Domstolens kendelse (Sjette Afdeling) af 28. april 2025 –
Ayuntamiento de Humanes de Madrid

(Sag C-46/24)

»Præjudiciel forelæggelse – artikel 99 i Domstolens procesreglement – direktiv (EU) 2019/1023 – procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering – artikel 23, stk. 4 – udelukkelse af offentligretlige fordringer fra gældssanering – hvorvidt en sådan udelukkelse er »behørigt begrundet««

1. 

Etableringsfrihed – procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering – adgang til gældssanering – undtagelser – udelukkelse af særlige gældskategorier fra gældssanering – national lovgivning, som fastsætter en generel udelukkelse af offentligretlige fordringer – lovlighed – betingelse – udelukkelse, der er kvalificeret som behørigt begrundet i henhold til den fremgangsmåde, der er fastsat i den nationale lovgivning

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1023, art. 23, stk. 4)

(jf. præmis 32 og konkl. 1)

2. 

Etableringsfrihed – procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering – adgang til gældssanering – undtagelser – udelukkelse af adgang til gældssanering – udelukkelse, der ikke er blevet behørigt begrundet eller endog begrundet af den nationale lovgiver – ulovlighed

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1023, art. 23, stk. 4)

(jf. præmis 35 og 36 samt konkl. 2)

Konklusion

1)

Artikel 23, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1023 af 20. juni 2019 om rammer for forebyggende rekonstruktion, gældssanering og udelukkelse og om foranstaltninger med henblik på mere effektive procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering og om ændring af direktiv (EU) 2017/1132 (rekonstruktions- og insolvensdirektivet)

skal fortolkes således, at

–

der under anvendelse af den fremgangsmåde, som er fastsat med henblik herpå i den pågældende nationale lovgivning, skal foretages en vurdering af, om udelukkelsen af offentligretlige fordringer fra gældssanering er »behørigt begrundet«

–

bestemmelsen ikke er til hinder for en national lovgivning, som – bortset fra under omstændigheder og inden for grænser, der kvantitativt er meget strenge – fastsætter en generel udelukkelse af offentligretlige fordringer fra gældssanering med den begrundelse, at opfyldelsen af disse fordringer er af særlig betydning for et retfærdigt og solidarisk samfund baseret på retsstatsprincippet, forudsat at denne udelukkelse er »behørigt begrundet« i henhold til national ret.

2)

Artikel 23, stk. 4, i direktiv 2019/1023

skal fortolkes således, at

bestemmelsen er til hinder for en national lovgivning, som fastsætter en generel udelukkelse af offentligretlige fordringer fra gældssanering, bortset fra under omstændigheder og inden for grænser, der kvantitativt er meget strenge, uden at denne udelukkelse er blevet »behørigt begrundet« eller endog begrundet af den nationale lovgiver.