Kendelse afsagt af Rettens præsident den 30. maj 2022 –
OT mod Rådet

(Sag T-193/22 R)

»Særlige rettergangsformer – den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af Ruslands tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – indefrysning af pengemidler – anmodning om foreløbige forholdsregler – fumus boni juris foreligger ikke – ingen uopsættelighed«

1. 

EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – pligt til at meddele de individuelle og specifikke grunde til de trufne afgørelser – rækkevidde – meddelelse til den berørte gennem en offentliggørelse i EU-Tidende – umuligt for Rådet at foretage en underretning – lovlighed – tilsidesættelse – foreligger ikke

(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved Rådets afgørelse (FUSP) 2022/429; Rådets forordning nr. 269/2014 og gennemførelsesforordning 2022/427)

(jf. præmis 28-34)

2. 

Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne

(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved Rådets afgørelse (FUSP) 2022/429; Rådets forordning nr. 269/2014 og gennemførelsesforordning 2022/427)

(jf. præmis 35-38)

3. 

Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – faktuelt grundlag – oplysninger, der er konkrete, præcise og overensstemmende

(Rådets forordning nr. 269/2014 og gennemførelsesforordning 2022/427)

(jf. præmis 47)

4. 

Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder

(Rådets forordning nr. 269/2014 og gennemførelsesforordning 2022/427)

(jf. præmis 48-50)

5. 

Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af visse personers og enheders midler på baggrund af situationen i Ukraine – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke

(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved Rådets afgørelse (FUSP) 2022/429; Rådets forordning nr. 269/2014 og gennemførelsesforordning 2022/427)

(jf. præmis 62-67)

Konklusion

1) 

Anmodningen om foreløbige forholdsregler tages ikke til følge.

2) 

Afgørelsen om sagsomkostningerne udsættes.