1. 

Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt

(Art. 296 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47, stk. 3; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571)

(jf. præmis 32-34, 40, 41 og 43)

2. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fremtrædende forretningspersoner, der er involveret i økonomiske sektorer, der udgør en betydelig indtægtskilde for Den Russiske Føderation, og personer med tilknytning til dem – begreb

[Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/329, art. 2, stk. 1, litra g); Rådets forordning nr. 269/2014, art. 3, stk. 1, litra g), 2022/1529 og 2023/571]

(jf. præmis 38, 67-70 og 113)

3. 

Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – rækkevidden af den kompetente myndigheds skønsbeføjelse – relevansen af de beviser, der er fremlagt i forbindelse med en tidligere opførelse, når begrundelsen ikke er ændret, når sagsøgerens situation ikke har ændret sig, eller når der ikke er sket nogen udvikling i konteksten i Ukraine

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571)

(jf. præmis 48-51, 58-64, 110 og 111)

4. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – annullationssøgsmål anlagt af en person, der er omfattet af en afgørelse om indefrysning af midler – fordeling af bevisbyrden – afgørelse baseret på en række indicier – bevisværdi – rækkevidde

(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571)

(jf. præmis 77, 78, 81-90 og 112)

5. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – afgørelse 2014/145/FUSP og forordning nr. 269/2014 – formodning for tilknytning mellem egenskab af forretningsperson og Den Russiske Føderations regering – foreligger ikke

[Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/329, art. 2, stk. 1, litra g); Rådets forordning nr. 269/2014, art. 3, stk. 1, litra g), og 2022/1529 og 2023/571]

(jf. præmis 102-104)

6. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af visse personers og enheders midler på baggrund af situationen i Ukraine – domstolsprøvelse af lovligheden – proportionalitetsprincippet – hensigtsmæssig karakter af restriktive foranstaltninger – restriktive foranstaltninger, der forfølger et lovligt formål for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

(Art. 21 TEU; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571)

(jf. præmis 105-107)

7. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af visse personers og enheders midler på baggrund af situationen i Ukraine – begrænsning af ejendomsretten og af friheden til at oprette og drive egen virksomhed – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke

[Art. 21, stk. 2, litra b) og c), TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 16, art. 17 og art. 52, stk. 1; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572, art. 1, stk. 6, art. 2, stk. 3 og 4, art. 4, stk. 1, art. 5, stk. 1, og art. 6, stk. 1; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571]

(jf. præmis 117-120, 122-130, 133, 136 og 137)

8. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af pengemidler tilhørende fremtrædende erhvervsfolk, der er involveret i økonomiske sektorer, der udgør en betydelig indtægtskilde for Den Russiske Føderations regering, og personer med tilknytning til dem – Rådet ikke vedtaget restriktive foranstaltninger over for forretningsfolk, der ikke har russisk statsborgerskab – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke

(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571)

(jf. præmis 143-145)

9. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – ret til forsvar – meddelelse om omstændigheder, der ligger til last – efterfølgende afgørelse om opretholdelse af sagsøgerens navn på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – ingen ny begrundelse – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke

(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/429, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 og 2023/571)

(jf. præmis 149-151 og 157-159)

1) 

Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

2) 

Viktor Filippovich Rashnikov betaler sagsomkostningerne.