Rettens dom (Femte Udvidede Afdeling) af 20. december 2023 –
Mainova mod Kommissionen
(Sag T-64/21) ( 1 )
»Konkurrence – fusioner – de tyske markeder for elektricitet og gas – afgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – begrebet »én og samme fusion« – afgrænsning af markedet – bedømmelse af transaktionens konkurrencemæssige virkninger – åbenbart urigtige skøn – forpligtelse til at udvise omhu – magtfordrejning«
| 
                1.  | 
            
                Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – umiddelbart berørt – kriterier – kommissionsafgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – søgsmål anlagt af en virksomhed, der konkurrerer med fusionsparterne – afgørelse, der kan medføre en øjeblikkelig ændring af situationen på de berørte markeder – sagsøger, der er umiddelbart berørt (Art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 81)  | 
         
| 
                2.  | 
            
                Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – individuelt berørt – kriterier – kommissionsafgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – søgsmål anlagt af en virksomhed, der konkurrerer med fusionsparterne – virksomhed, som har deltaget aktivt i den administrative procedure, og som godtgør særlige omstændigheder, der er kendetegnende for, at dens stilling på markedet er berørt – formaliteten (Art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 82-86)  | 
         
| 
                3.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – én og samme fusion – begreb – betingelser – indbyrdes afhængige transaktioner, der giver en eller flere virksomheder den direkte eller indirekte økonomiske kontrol med en eller flere andre virksomheders aktivitet – uafhængige virksomheders erhvervelse af kontrollen med forskellige mål som led i en udveksling af aktiver – udelukket – ingen funktionel forbindelse mellem de omhandlede transaktioner (Rådets forordning nr. 139/2004, 20. betragtning og art. 3, stk. 1) (jf. præmis 94-98 og 105-111)  | 
         
| 
                4.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – vedtagelse af en afgørelse om en fusions forenelighed med det indre marked – tilsagn fra de deltagende virksomheder, der kan gøre den anmeldte fusion forenelig med det indre marked – skøn – domstolsprøvelse – grænser [Art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2] (jf. præmis 114-120)  | 
         
| 
                5.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – hensyntagen til oplysninger fremlagt af parterne i transaktionen – lovlighed [Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2] (jf. præmis 128-134)  | 
         
| 
                6.  | 
            
                Annullationssøgsmål – legalitetskontrol – kriterier – hensyntagen til de faktiske og retlige forhold, som fandtes på det tidspunkt, da den omtvistede retsakt blev vedtaget – sagsøgerens argumentation om Kommissionens analyse efter vedtagelsen af nævnte retsakt, men baseret på oplysninger, som forelå på det tidspunkt, da retsakten blev udstedt – formaliteten – betingelser (Art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2 og art. 8, stk. 2) (jf. præmis 137-143)  | 
         
| 
                7.  | 
            
                Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning om anvendelse af regler om fusioner – afgørelse om godkendelse af en fusion [Art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2] (jf. præmis 172-176)  | 
         
| 
                8.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – afgrænsning af det relevante marked – kriterier – varers substituerbarhed – substituerbarhed ud fra efterspørgslen – bedømmelse af substituerbarheden af detailforsyning af elektricitet og gas i forbindelse med henholdsvis basisforsyning og særlige kontrakter [Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2] (jf. præmis 187-215)  | 
         
| 
                9.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – afgrænsning af det relevante marked – betydningen af Kommissionens tidligere afgørelsespraksis – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2) (jf. præmis 216-218 og 246)  | 
         
| 
                10.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – afgrænsning af det relevante marked – Kommissionens mulighed for at undlade at afgrænse dette – betingelser [Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra b) og c), og art. 8, stk. 2] (jf. præmis 256, 262 og 265)  | 
         
| 
                11.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – bedømmelse af foreneligheden med det indre marked – skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling, der hæmmer den effektive konkurrence inden for det indre marked betydeligt – Kommissionens undersøgelse – vurdering af transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger – indicier – store markedsandele (Rådets forordning nr. 139/2004, 32. betragtning og art. 2; Kommissionens meddelelse 2004/C 31/03, punkt 17 og 18) (jf. præmis 284-287)  | 
         
| 
                12.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – kommissionsafgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – vurdering af transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger – bevisbyrden påhviler den part, der anfægter Kommissionens analyse heraf [Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2] (jf. præmis 320, 324, 332, 333, 342-344, 348, 357, 364, 366, 374 og 375)  | 
         
| 
                13.  | 
            
                Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – økonomiske vurderinger – skønsbeføjelse – forpligtelse til at udvise omhu – rækkevidde (Rådets forordning nr. 139/2004) (jf. præmis 385-389)  | 
         
Konklusion
| 
                1)  | 
            
                Europa-Kommissionen frifindes.  | 
         
| 
                2)  | 
            
                Mainova AG bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen, E.ON SE og RWE AG afholdte omkostninger.  | 
         
( 1 ) – EUT C 138 af 19.4.2021.