Sag C-204/21 R

Europa-Kommissionen

mod

Republikken Polen

Kendelse afsagt af Domstolens vicepræsident den 14. juli 2021

»Særlige rettergangsformer – artikel 279 TEUF – anmodning om foreløbige forholdsregler – artikel 19, stk. 1, andet afsnit, TEU – uafhængigheden for Izba Dyscyplinarna (disciplinærafdelingen) ved Sąd Najwyższy (øverste domstol, Polen) – Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder – artikel 47 – effektiv domstolsbeskyttelse – dommernes uafhængighed – disciplinærordning for dommere – behandling af retlige spørgsmål angående dommeres manglende uafhængighed – enekompetence for Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Nawyższego (afdelingen for ekstraordinær prøvelse og offentlige sager) ved Sąd Najwyższy (øverste domstol)«

1. Medlemsstater – forpligtelser – tilvejebringelse af den nødvendige adgang til domstolsprøvelse for at sikre en effektiv retsbeskyttelse – omfang

   (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

   (jf. præmis 50, 52 og 82)

2. Særlige rettergangsformer – dommerens beføjelser i sager om foreløbige forholdsregler – anmodning om foreløbige forholdsregler, der fremsættes inden for rammerne af et traktatbrudssøgsmål – traktatbrudssøgsmål med henblik på at anfægte foreneligheden af de nationale bestemmelser vedrørende den disciplinærordning, der finder anvendelse på dommere, som skal træffe afgørelse om spørgsmål, der henhører under EU-retten, med artikel 19, stk. 1, andet afsnit, TEU – anmodning, der henhører under kompetencen for dommeren i sager om foreløbige forholdsregler

   (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF)

   (jf. præmis 54)

3. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – fumus boni juris – uopsættelighed – alvorlig og uoprettelig skade – kumulativ karakter – afvejning af samtlige interesser i sagen – skønsbeføjelse for dommeren i sager om foreløbige forholdsregler

   (Art. 278 TEUF og 279 TEUF; Domstolens procesreglement, art. 160, stk. 3)

   (jf. præmis 77)

4. EU-ret – principper – ret til en effektiv retsbeskyttelse – princippet om dommeres uafhængighed –omfang

   (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47 og 48)

   (jf. præmis 83-89)

5. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – fumus boni juris – umiddelbar undersøgelse af anbringender fremført til støtte for søgsmålet i hovedsagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser om den disciplinærordning, der finder anvendelse på dommere, som skal træffe afgørelse om spørgsmål, der henhører under EU-retten

   (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

   (jf. præmis 95-98)

6. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – uopsættelighed – alvorlig og uoprettelig skade – begreb

   (Art. 2 TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Domstolens procesreglement, art. 160, stk. 3)

   (jf. præmis 115, 116 og 121-129)

7. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – afvejning af samtlige interesser i sagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser om den disciplinærordning, der finder anvendelse på dommere, som skal træffe afgørelse om spørgsmål, der henhører under EU-retten

   (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

   (jf. præmis 142, 147, 149, 150, 152 og 153)

8. EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – overholdelse sikret af Unionens retsinstanser – princippet om en domstol oprettet ved lov – unionens retsinstansers prøvelse af egen drift

   (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

   (jf. præmis 163-166)

9. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – fumus boni juris – umiddelbar undersøgelse af anbringender fremført til støtte for søgsmålet i hovedsagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser, der forbyder de nationale retsinstanser at efterprøve overholdelsen af EU-rettens krav om en uafhængig og upartisk domstol, der forudgående er oprettet ved lov

   (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 267 TEUF, 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

   (jf. præmis 170-175)

10. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – uopsættelighed – alvorlig og uoprettelig skade – begreb

    (Art. 2 TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Domstolens procesreglement, art. 160, stk. 3)

    (jf. præmis 178, 179, 182 og 184-188)

11. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – afvejning af samtlige interesser i sagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser, der forbyder de nationale retsinstanser at efterprøve overholdelsen af EU-rettens krav om en uafhængig og upartisk domstol, der forudgående er oprettet ved lov

    (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

    (jf. præmis 191 og 192)

12. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – fumus boni juris – umiddelbar undersøgelse af anbringender fremført til støtte for søgsmålet i hovedsagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser, der tillægger afdelingen for ekstraordinær prøvelse og offentlige sager enekompetence til at behandle klagepunkter og retlige spørgsmål vedrørende en retsinstans’ eller en dommers manglende uafhængighed

    (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 267 TEUF, 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

    (jf. præmis 199-205)

13. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – uopsættelighed – alvorlig og uoprettelig skade – begreb

    (Art. 2 TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Domstolens procesreglement, art. 160, stk. 3)

    (jf. præmis 207, 210, 212 og 213)

14. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – afvejning af samtlige interesser i sagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser, der tillægger afdelingen for ekstraordinær prøvelse og offentlige sager enekompetence til at behandle klagepunkter og retlige spørgsmål vedrørende en retsinstans’ eller en dommers manglende uafhængighed

    (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

    (jf. præmis 217 og 218)

15. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – fumus boni juris – umiddelbar undersøgelse af anbringender fremført til støtte for søgsmålet i hovedsagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser, hvorefter en efterprøvelse af de EU-retlige krav vedrørende en uafhængig og upartisk domstol, der forudgående er oprettet ved lov, kan kvalificeres som en disciplinærforseelse

    (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 267 TEUF, 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

    (jf. præmis 232-234, 239 og 240)

16. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – uopsættelighed – alvorlig og uoprettelig skade – begreb

    (Art. 2 TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Domstolens procesreglement, art. 160, stk. 3 Domstolens procesreglement, art. 160, stk. 3)

    (jf. præmis 242, 244-246 og 249)

17. Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser – afvejning af samtlige interesser i sagen – traktatbrudssøgsmål – nationale bestemmelser, hvorefter en efterprøvelse af de EU-retlige krav vedrørende en uafhængig og upartisk domstol, der forudgående er oprettet ved lov, kan kvalificeres som en disciplinærforseelse

    (Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 278 TEUF og 279 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

    (jf. præmis 253 og 254)

Jf. afgørelsens tekst.