Rettens dom (Tredje Afdeling) af 16. december 2020 –
Changmao Biochemical Engineering mod Kommissionen

(Sag T-541/18)

»Dumping – import af vinsyre med oprindelse i Kina – forlængelse af en endelig antidumpingtold – fastsættelse af normalværdien – protokol om Kinas tiltrædelse af WTO – metoden med et referenceland – artikel 2, stk. 7, og artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2016/1036 – sårbar situation for EU-erhvervsgrenen – sandsynlighed for ny skade – ret til forsvar – begrundelsespligt«

1. 

Internationale aftaler – overenskomsten om Verdenshandelsorganisationen – GATT 1994 – ikke muligt at påberåbe sig WTO’s aftaler for at anfægte en EU-retsakts lovlighed – undtagelser – EU-retsakt, der tilsigter gennemførelsen deraf, eller som udtrykkeligt og præcist henviser dertil – anvendelse inden for antidumpingområdet

(Art. 216, stk. 2, TEUF; Den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel 1994; Aftalen om anvendelsen af artikel VI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (antidumpingaftalen af 1994); Protokollen om Kinas tiltrædelse af WTO; Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, tredje betragtning og art. 2, stk. 7)

(jf. præmis 56-60, 63-67 og 74)

2. 

EU-ret – fortolkning – metoder – fortolkning på grundlag af de folkeretlige aftaler, der er indgået af Unionen – fortolkning af forordning 2016/1036 i forhold til protokollen om Kinas tiltrædelse af WTO

(Protokollen om Kinas tiltrædelse af WTO; Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036)

(jf. præmis 61, 68 og 71-73)

3. 

Internationale aftaler – overenskomsten om Verdenshandelsorganisationen – afgørelse fra WTO’s Tvistbilæggelsesorgan, der fastslår, at den nævnte aftales materielle regler er blevet tilsidesat – ikke muligt at påberåbe sig de nævnte aftaler eller den nævnte afgørelse for at anfægte en EU-retsakts lovlighed

(jf. præmis 77)

4. 

Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af anbringenderne – abstrakt angivelse – afvisning

[Statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]

(jf. præmis 78)

5. 

Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – skade – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, art. 4, stk. 1, art. 5, stk. 4, og art. 11, stk. 2)

(jf. præmis 93-96)

6. 

Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – skade – begrebet EU-erhvervsgren – Kommissionens skøn – fastlæggelse af den EU-erhvervsgren, der støttede klagen – henvisning til producenter, der repræsenterer en betydelig del af den samlede produktion af samme vare fremstillet af EU-erhvervsgrenen – lovlighed – forpligtelse til at fastlægge EU-erhvervsgrenen under henvisning til samtlige EU-producenter eller ved at inkludere producenter, der ikke har samarbejdet i undersøgelsen – foreligger ikke

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, art. 4, stk. 1, og art. 5, stk. 4)

(jf. præmis 99, 100, 105, 106, 110 og 111)

7. 

Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – opretholdelse af en antidumpingforanstaltning – betingelser – fortsat eller fornyet dumping og skade – institutionernes forpligtelse til også at tage hensyn til faktorer, der er dumping uvedkommende – bedømmelseskriterier

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, art. 11, stk. 2)

(jf. præmis 119-121 og 135)

8. 

Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – skade – faktorer, der skal tages i betragtning – samlet bedømmelse

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, art. 3, stk. 2, og art. 5)

(jf. præmis 134-143)

9. 

Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – sondring i forhold til den oprindelige undersøgelse

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, art. 11, stk. 2)

(jf. præmis 150 og 151)

10. 

Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – undersøgelse – overholdelse af retten til forsvar – institutionernes forpligtelse til at sikre underretning af de berørte virksomheder og til at overholde tavshedspligten, idet de afvejer disse forpligtelser – tilsidesættelse af oplysningspligten – betingelser

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/1036, art. 6, stk. 7, art. 19, stk. 1-5, og art. 20)

(jf. præmis 163-175)

11. 

Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – forordning om indførelse af antidumpingtold

(Art. 296 TEUF)

(jf. præmis 183-189)

Angående

Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/921 af 28. juni 2018 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af vinsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 (EUT 2018, L 164, s. 14).

Konklusion

1) 

Europa-Kommissionen frifindes.

2) 

Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd betaler sagsomkostningerne.