Domstolens dom (Ottende Afdeling) af 2. maj 2019 –
Kommissionen mod Kroatien (Affaldsdepotet i Biljane Donje)
(Sag C-250/18) ( 1 )
»Traktatbrud – direktiv 2008/98/EF – affaldsbehandling – artikel 5, stk. 1 – fyldstof i form af sten, som ikke henhører under begrebet »biprodukt« – artikel 13 – medlemsstaternes pligt til at sikre beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet – artikel 15, stk. 1 – pligt til at lade affaldet behandle af affaldsindehaveren eller af andre udpegede personer«
1. |
Traktatbrudssøgsmål – bevis for traktatbruddet – Kommissionens bevisbyrde – formodninger – uanvendelighed – fremlæggelse af forhold, der godtgør traktatbruddet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98, art. 5, stk. 1) (jf. præmis 33) |
2. |
Medlemsstater – forpligtelser – Kommissionens overvågningspligt – medlemsstaternes pligt – samarbejde ved undersøgelser vedrørende gennemførelse af direktiver – kontrol- og oplysningsforpligtelse (Art. 4, stk. 3, TEU og art. 17, stk. 1, TEU) (jf. præmis 34 og 35) |
3. |
Traktatbrudssøgsmål – Domstolens prøvelse af søgsmålsgrundlaget – relevante forhold – forholdene ved udløbet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist (Art. 258 TEUF) (jf. præmis 36) |
4. |
Miljø – affald – direktiv 2008/98 – begreb – stof, som man skiller sig af med – undtagelser – biprodukter – bedømmelseskriterier – bevis for en senere, sikker anvendelse efter udløbet af fristen i den begrundede udtalelse – foreligger ikke – undladelse [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98, art. 3, nr. 1), og art. 5, stk. 1] (jf. præmis 37-44 og domskonkl. 1) |
5. |
Miljø – affald – direktiv 2008/98 – medlemsstaternes forpligtelse til at sikre nyttiggørelse eller bortskaffelse af affald – forpligtelse til at nå et bestemt resultat – medlemsstaternes skønsbeføjelse vedrørende de foranstaltninger, der skal træffes – grænser – vedvarende situation, der ikke opfylder kravene, medfører en betydelig forringelse af miljøet – undladelse – affald, der ikke er giftigt eller farligt – ingen betydning (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98, art. 13, stk. 1) (jf. præmis 54-60 og 62-64 samt domskonkl. 1) |
6. |
Miljø – affald – direktiv 2008/98 – medlemsstaternes forpligtelse til at sikre nyttiggørelse eller bortskaffelse af affald – vedtagelse af bindende foranstaltninger, der sikrer, at affaldet behandles af affaldsproducenten eller affaldsindehaveren – foreligger ikke – eventuel vedtagelse af midlertidige foranstaltninger – foreligger ikke – vedvarende situation, der igennem en længere periode ikke opfylder kravene – undladelse (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98, art. 4, art. 13 og art. 15, stk. 1) (jf. præmis 67-71 og domskonkl. 1) |
Konklusion
1) |
Republikken Kroatien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 5, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver, idet den ikke har konstateret, at det fyldstof i form af sten, som er deponeret på affaldsdepotet i Biljane Donje (Kroatien), er affald og ikke et biprodukt, og at det skal behandles som affald. |
2) |
Republikken Kroatien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 13 i direktiv 2008/98, idet den ikke har truffet alle de nødvendige foranstaltninger med henblik på at sikre, at håndteringen af affald i Biljane Donje udføres uden at bringe menneskets sundhed i fare og uden at skade miljøet. |
3) |
Republikken Kroatien har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 15, stk. 1, i direktiv 2008/98, idet den ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at indehaveren af det affald, der deponeres på affaldsdepotet i Biljane Donje, selv udfører affaldsbehandlingen eller foranstalter den foretaget af en forhandler, et anlæg eller en virksomhed, der udfører affaldsbehandling, eller overdraget til en privat eller offentlig affaldsindsamler. |
4) |
Republikken Kroatien betaler sagsomkostningerne. |
( 1 ) – EUT C 200 af 11.6.2018.