Rettens dom (Fjerde Udvidede Afdeling) af 30. marts 2022 –
Koninklijke Luchtvaart Maatschappij mod Kommissionen
(Sag T-325/17) ( 1 )
»Konkurrence – karteller – markedet for luftfragt – afgørelse, som fastslår en overtrædelse af artikel 101 TEUF, af EØS-aftalens artikel 53 og af artikel 8 i aftalen mellem Fællesskabet og Schweiz om luftfart – samordning af forskellige elementer af prissætningen af luftfragttjenester (brændstoftillæg, sikkerhedstillæg, betaling af en kommission af tillæggene) – udveksling af oplysninger – Kommissionens territoriale kompetence – samlet og vedvarende overtrædelse – ligebehandling – begrundelsespligt – bødens størrelse – afsætningens værdi – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – offentlige myndigheders tilskyndelse til konkurrencebegrænsende adfærd – proportionalitet – fuld prøvelsesret«
1. |
Retslig procedure – stævningens indhold – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af anbringenderne – stævning med påstand om annullation af afgørelse om anvendelse af konkurrencereglerne truffet af Kommissionen efter annullationen af en tidligere afgørelse – betragtninger vedrørende den anfægtede afgørelses rækkevidde – ingen tilknytning til de anbringender og klagepunkter, der er gjort gældende til støtte for søgsmålet samt til dettes genstand – afvisning (Art. 263 TEUF; statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 76) (jf. præmis 79-81 og 256) |
2. |
Konkurrence – transport – konkurrenceregler – lufttransport – forordning nr. 411/2004 – anvendelsesområde – ruter mellem EU og tredjelande og EØS-ruter, med undtagelse af ruterne mellem EU og tredjelande – indgående fragtydelser – omfattet [Art. 101 TEUF og 102 TEUF; EØS-aftalen, art. 53 og 54 samt bilag XIII og protokol nr. 21, som ændret ved Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse nr. 40/2005; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 32, litra c), og nr. 411/2004, art. 1 og 3] (jf. præmis 95-111) |
3. |
Konkurrence – EU-regler – territorialt anvendelsesområde – Kommissionens kompetence – lovlighed under hensyn til folkeretten – gennemførelse eller kvalificerede virkninger af den ulovlige praksis i EØS – alternative fremgangsmåder – kriteriet om umiddelbar, væsentlig og forudsigelig virkning – rækkevidde, når der foreligger adfærd, der har til formål at begrænse konkurrencen (Art. 101 TEUF; EØS-aftalen, art. 53) (jf. præmis 112-114, 133, 135-144, 155-157, 175-177 og 186-195) |
4. |
Annullationssøgsmål – anbringender – inkompetence hos den institution, der har vedtaget den anfægtede akt – Unionens retsinstansers prøvelse af egen drift – betingelse – overholdelse af kontradiktionsprincippet (Art. 263 TEUF) (jf. præmis 209 og 210) |
5. |
Konkurrence – bøder – vurdering ud fra virksomhedens individuelle adfærd – af betydning, at en anden erhvervsdrivende ikke er pålagt nogen sanktion – foreligger ikke – overholdelse af ligebehandlingsprincippet må ses i sammenhæng med overholdelsen af legalitetsprincippet – rækkevidden af begrundelsespligten (Art. 101 TEUF og 296 TEUF; EØS-aftalen, art. 53; aftalen mellem EF og Schweiz om luftfart, art. 8; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 20) (jf. præmis 238-243, 249 og 250) |
6. |
Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – afsætning gennemført i direkte eller indirekte forbindelse med overtrædelsen – kartel i sektoren for luftfragt – kartel med hensyn til flere elementer af prissætningen af fragtydelser – hensyntagen til hele afsætningen forbundet med fragtydelserne – lovlighed – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Art. 101 TEUF; EØS-aftalen, art. 53; aftalen mellem EF og Schweiz om luftfart, art. 8; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 6 og 13) (jf. præmis 303-312, 316-330 og 394) |
7. |
Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – alene hensyntagen til værdien af afsætningen direkte eller indirekte forbundet med overtrædelsen i det relevante geografiske område – salg foretaget inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområdet – kartel i sektoren for luftfragt – hensyntagen til værdien af afsætningen af indgående fragtydelser – lovlighed (Art. 101 TEUF; EØS-aftalen, art. 53; aftalen mellem EF og Schweiz om luftfart, art. 8; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 344-360 og 395) |
8. |
Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilpasning af grundbeløb – formildende omstændigheder – deltagelse angiveligt sket under tvang – omfanget af Kommissionens begrundelsespligt (Art. 101, stk. 1, TEUF og 296 TEUF; EØS-aftalen, art. 53; aftalen mellem EF og Schweiz om luftfart, art. 8; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 29) (jf. præmis 366-375 og 377) |
9. |
Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – domstolskontrol – Unionens retsinstansers fulde prøvelsesret – rækkevidde – grænse – overholdelse af princippet om forbud mod forskelsbehandling – hensyntagen til retningslinjerne for beregning af bøder (Art. 261 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 31; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02) (jf. præmis 385-391) |
Konklusion
1) |
Europa-Kommissionen frifindes. |
2) |
Kommissionen bærer en tredjedel af sine egne omkostninger. |
3) |
Koninklijke Luchtvaart Maatschappij NV bærer sine egne omkostninger og betaler to tredjedele af de af Kommissionens afholdte omkostninger. |
( 1 ) – EUT C 239 af 24.7.2017.