Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 22. januar 2019 –
EKETA mod Kommissionen

(Sag T-198/17)

»Voldgiftsbestemmelse – Actibio-kontrakt indgået i forbindelse med det syvende rammeprogram – støtteberettigede omkostninger – debetnota udstedt af sagsøgte til tilbagesøgning af de udbetalte beløb – pålidelighed af timesedler – interessekonflikter«

1. 

Grundlæggende rettigheder – Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder – retten til en god forvaltning – krav om upartiskhed – ikke anvendelig i kontraktforhold – overholdelse af princippet om loyal opfyldelse af kontrakter – forekomst af en interessekonflikt mellem modtageren af et tilskud og dennes kontrahenter – tilsidesættelse

(Art. 5, stk. 4, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1)

(jf. præmis 41-43 og 64)

2. 

Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – begrundelse for afholdte udgifter – procedure indledt af Kommissionen med henblik på inddrivelse af tidligere udbetalte forskud – fordeling af bevisbyrden

[Art. 272, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2321/2002, art. 12, stk. 2, og art. 14, stk. 2, litra a)]

(jf. præmis 44-46 og 48-50)

3. 

Retslig procedure – indbringelse af sag for Retten på grundlag af en voldgiftsklausul – kontrakter, indgået som led i et specifikt program for forskning, teknologisk udvikling og demonstration – Kommissionens afslag på at anse visse beløb, som er udbetalt til modtageren til gennemførelse af kontrakter, for støtteberettigede omkostninger – afgørelsen begrundet i flere forhold, hvoraf et i sig selv udgør et tilstrækkeligt og gyldigt grundlag for at begrunde afgørelsen – afgørelsens øvrige begrundelser ugyldige – ingen betydning

(Art. 272 TEUF)

(jf. præmis 65)

4. 

Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – finansiering, der alene vedrører udgifter, som faktisk er afholdt – begrundelse for, at de angivne omkostninger er reelle – udgifter til personale – fremlæggelse af timesedler – upålidelige som følge af en interessekonflikt mellem modtageren og dennes kontrahenter – fremlæggelse af dokumenter kræver en betydelig investering fra Kommissionen med henblik på at fastlægge den faktiske præsterede arbejdstid – tilsidesættelse af modtagerens pligt til loyalt samarbejde med Kommissionen

[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1906/2012, art. 31, stk. 3, litra a) og c); Kommissionens forordning nr. 2342/2012, art. 172a, stk. 1]

(jf. præmis 67, 71, 76, 78 og 79)

5. 

Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – kontrakter, indgået som led i et specifikt program for forskning, teknologisk udvikling og demonstration – betingelser for, at omkostningerne ikke er støtteberettigede – interessekonflikt hos støttemodtageren – begreb – følger – tilbagesøgning af beløb, der er betalt til modtageren

(Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 183)

(jf. præmis 91)

6. 

Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) – undersøgelser – henlæggelse – følger – konstateringer foretaget, mens undersøgelsen pågår – mulighed for den institution, hvortil undersøgelsen sendes, for at følge op på dem

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2013, 31. betragtning og art. 11, stk. 4 og 7)

(jf. præmis 94 og 95)

7. 

Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – finansiering, der alene vedrører udgifter, som faktisk er afholdt – begrundelse for, at de angivne omkostninger er reelle – beviser, der er fremlagt af modtageren – vurdering

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2321/2002)

(jf. præmis 107)

Angående

Søgsmål i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om, at det dels fastslås, at den fordring, der fremgår af Kommissionens debetnota nr. 3241615335 af 29. november 2016, ifølge hvilken sagsøgeren skal tilbagebetale et beløb på 38241 EUR til Kommissionen, der hidrører fra en støtte, som sagsøgeren har modtaget i forbindelse med en undersøgelse om Actibio-projektet, er ugrundet for så vidt angår beløbet på 9353,56 EUR, dels at dette beløb svarer til støtteberettigede omkostninger, som sagsøgeren ikke er forpligtet til at tilbagebetale.

Konklusion

1) 

Europa-Kommissionen frifindes.

2) 

Ethniko Kentro Erevnas kai Technologikis Anaptyxis (EKETA) betaler sagsomkostningerne.