Rettens dom (Tredje Afdeling) af 9. oktober 2018 –
Mass Response Service mod Kommissionen

(Sag T-885/16)

»Annullationssøgsmål – konkurrence – fusioner – detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester og engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse i Tyskland – Telefónica Deutschlands overtagelse af E-Plus – afgørelse, hvorved fusionen erklæres forenelig med det indre marked og med EØS-aftalens funktion – gennemførelse af de endelige tilsagns ikke-MNO-element – retsakter, der ikke kan gøres til genstand for søgsmål – afvisning«

Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – Kommissionens skrivelse til sagsøgeren, hvorved rækkevidden af de tilsagn, der er afgivet af en tredje virksomhed for at gøre en fusion forenelig med det indre marked, fortolkes – udelukket

(Art. 263, stk. 4, TEUF)

(jf. præmis 30, 35, 36 og 39)

2.	Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – skrivelse hidrørende fra en institution (Art. 263 TEUF) (jf. præmis 40)

Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – tilsagn fra de deltagende virksomheder, der kan gøre den anmeldte fusion forenelig med det indre marked – tredjemands mulighed for at indgive en klage til Kommissionen ved misligholdelse af tilsagn – foreligger ikke

(Rådets forordning nr. 139/2004; Kommissionens forordning nr. 773/2004, art. 7, og forordning nr. 802/2004)

(jf. præmis 42 og 43)

Annullationssøgsmål – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – retsakt, der kan gøres til genstand for søgsmål – foreligger ikke – afvisning – tilsidesættelse af retten til en effektiv domstolsbeskyttelse – foreligger ikke

(Art. 19 TEU; art. 263, stk. 4, TEUF og art. 267 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)

(jf. præmis 46-49)

5.	Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – tilsagn fra de deltagende virksomheder, der kan gøre den anmeldte fusion forenelig med det indre marked – kriterier (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, stk. 2, art. 6, stk. 2, og art. 8, stk. 2) (jf. præmis 50-54)

Annullationssøgsmål – frister – præceptiv karakter – begyndelsestidspunkt – tidspunkt for offentliggørelse af den pågældende retsakt – begreb – afgørelse offentliggjort i sin helhed på en institutions websted og et resumé heraf i Den Europæiske Unions Tidende – omfattet

(Art. 263, stk. 6, TEUF)

(jf. præmis 61-63)

7.	Retslig procedure – søgsmålsfrister – fristerne udløbet – undskyldelig vildfarelse – begreb (jf. præmis 70 og 75)

Angående

Søgsmål i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om bl.a. annullation af de angivelige afgørelser fra Kommissionen, der var indeholdt i e-mails af 24. og 29. oktober 2016 om gennemførelse af de korrigerende ikke-MNO-foranstaltninger, der var fastsat i de endelige tilsagn, som blev gjort bindende ved Kommissionens afgørelse C(2014) 4443 final af 2. juli 2014 om en fusions forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen, forudsat at visse tilsagn overholdes (sag M.7018 – Telefónica Deutschland/E-Plus).

Konklusion

1)	Søgsmålet afvises.

2)	Det er ufornødent at træffe afgørelse om de anmodninger om intervention, der er fremsat af Telefónica Deutschland Holding AG og af Drillisch AG.

3)	Mass Response Service GmbH bærer sine egne omkostninger og betaler Europa-Kommissionens omkostninger.

4)	Telefónica Deutschland Holding bærer sine egne omkostninger i forbindelse med anmodningen om intervention.

5)	Drillisch bærer sine egne omkostninger i forbindelse med anmodningen om intervention.