1. 

Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – omfanget af kontrollen – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen

(Art. 263 TEUF; Rådets afgørelse (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496; Rådets forordning 2017/491)

(jf. præmis 28)

2. 

Annullationssøgsmål – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – undersøgelse ex officio

(jf. præmis 31)

3. 

Retslig procedure – afgørelse eller forordning, der under en sag erstatter den anfægtede retsakt – ny omstændighed – udvidelse af de oprindelige påstande og anbringender – betingelse – oprindelige påstande rettet mod den erstattede retsakt – foreligger ikke – afvisning

(Rettens procesreglement, art. 86, stk. 1)

(jf. præmis 33-35)

4. 

Institutionernes retsakter – valg af hjemmel – afgørelse om vedtagelse af restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – artikel 29 TEU – lovlig

(Art. 3, stk. 5, art. 21 TEU, 23 TEU, 24 TEU og 29 TEU; Rådets afgørelse 2011/172/FUSP, første betragtning, art. 1, stk. 1, og (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496)

(jf. præmis 41, 46 og 47)

5. 

Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – omfanget af kontrollen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre, at den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder, er velbegrundet – rækkevidden af den kompetente myndigheds skønsbeføjelse

(Rådets afgørelse 2011/172/FUSP, (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496)

(jf. præmis 54-57)

6. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – karakteren af disse foranstaltninger – foranstaltninger udelukkende af bevarende karakter – ingen strafferetlig karakter

(Rådets afgørelse 2011/72/FUSP)

(jf. præmis 58 og 384)

7. 

EU-ret – Unionens værdier og mål – værdier – respekt for retsstaten – retsstat – begreb

(Art. 2 TEU)

(jf. præmis 95)

8. 

Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – omfanget af kontrollen

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2011/172/FUSP, (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496; Rådets forordning 2017/491)

(jf. præmis 112 og 113)

9. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – misbrug af offentlige midler – begreb – selvstændig og ensartet fortolkning – udvidende fortolkning – forpligtelse til at sikre den effektive virkning

(Rådets afgørelse 2011/172/FUSP, art. 1, stk. 1)

(jf. præmis 144, 145, 154, 158, 171, 172 og 188)

10. 

Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – omfanget af kontrollen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – forpligtelse for Rådet til systematisk at kontrollere de beviselementer, som fremlægges af myndighederne i et tredjeland – foreligger ikke

(Rådets afgørelse 2011/172/FUSP, art. 1, stk. 1, og art. 5)

(jf. præmis 146-148, 365 og 382)

11. 

Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – omfang – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler i Egypten og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt – grænser – begrundelse, der ikke kan bestå af en generel og stereotyp formulering

[Art. 296 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra c); Rådets afgørelse 2011/72/FUSP, art. 1, stk. 1, (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496]

(jf. præmis 239-241)

12. 

EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – pligt til at meddele de individuelle og specifikke grunde til de trufne afgørelser – pligt til at give den pågældende mulighed for at fremføre sine synspunkter til den begrundelse, der lægges ham til last – omfang

(Rådets afgørelse (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496)

(jf. præmis 249-251)

13. 

Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed

(Art. 263 TEUF og 296 TEUF)

(jf. præmis 255)

14. 

EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – procedurefejl – mulighed for at opnå annullation af den omtvistede retsakt ved godtgørelse af den blotte mulighed for en anderledes afgørelse, når denne uregelmæssighed ikke foreligger

(Rådets afgørelse (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496)

(jf. præmis 257)

15. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Egypten – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – tilsidesættelse af ejendomsretten, af retten til at drive egen virksomhed og af retten til omdømme – urigtig gengivelse af de faktiske omstændigheder – foreligger ikke

(Art. 29 TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 16 og 17; Rådets afgørelse 2011/172/FUSP, art. 1, stk. 3-5, (FUSP) 2016/411 og (FUSP) 2017/496; Rådets forordning nr. 270/2011)

(jf. præmis 273-291)

1) 

Sagerne T-274/16 og T-275/16 forenes med henblik på dommen.

2) 

Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

3) 

Suzanne Saleh Thabet, Gamal Mohamed Hosni Elsayed Mubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Mubarak, Heidy Mahmoud Magdy Hussein Rasekh og Khadiga Mahmoud El Gammal betaler sagsomkostningerne.