Rettens dom (Sjette Afdeling) af 6. juni 2018 –
Lukash mod Rådet
(Sag T-210/16)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, der er omfattet af indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen – begrundelsespligt – manglende iagttagelse af kriterierne for opførelse på listen – faktisk vildfarelse – urigtigt skøn – ret til forsvar – adgang til effektive retsmidler – ejendomsret«
| 1. | Annullationssøgsmål – frister – ufravigelighed – Unionens retsinstansers efterprøvelse af egen drift (Art. 263, stk. 6, TEUF; Rettens procesreglement, art. 59 og 60) (jf. præmis 61) | 
| 2. | Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af pengemidler tilhørende personer, der har været involveret i uretmæssig tilegnelse af statslige midler – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt – grænser – begrundelse, der ikke kan bestå af en generel og stereotyp formulering (Art. 296, stk. 2, TEUF; Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, (FUSP) 2015/364, (FUSP) 2015/876, (FUSP) 2016/318 og (FUSP) 2017/381; Rådets forordning nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 og 2017/374) (jf. præmis 72-75 og 78) | 
| 3. | EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – pligt til at meddele de individuelle og specifikke grunde til de trufne afgørelser – pligt til at give den pågældende mulighed for at fremføre sine synspunkter til den begrundelse, der lægges ham til last (Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, (FUSP) 2015/364, (FUSP) 2015/876, (FUSP) 2016/318 og (FUSP) 2017/381; Rådets forordning nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 og 2017/374) (jf. præmis 76, 77 og 153) | 
| 4. | Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed (Art. 263 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 79) | 
| 5. | EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for Ukraine – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statens midler – Rådets forpligtelser – meddelelse til den berørte person af de forhold, der lægges denne til last, og retten til at blive hørt – rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, og art. 47; Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, (FUSP) 2015/364, (FUSP) 2015/876, (FUSP) 2016/318 og (FUSP) 2017/381; Rådets forordning nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 og 2017/374) (jf. præmis 95-97) | 
| 6. | Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – kontrollens omfang – bevis for grundlaget for foranstaltningen – forpligtelse for Rådet til systematisk at kontrollere de beviselementer, som fremlægges af myndighederne i et tredjeland – foreligger ikke (Art. 6, stk. 1, første afsnit, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41 og 47 samt art. 51, stk. 1; Rådets beslutning 2014/119/FUSP, (FUSP) 2015/364, (FUSP) 2015/876, (FUSP) 2016/318 og (FUSP) 2017/381; Rådets forordning nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 og 2017/374) (jf. præmis 149-151, 154, 157-159, 161-165, 197-199 og 205) | 
| 7. | Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af pengemidler tilhørende personer, der har været involveret i uretmæssig tilegnelse af statslige midler – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen (Art. 263 TEUF; Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, (FUSP) 2015/364, (FUSP) 2015/876, (FUSP) 2016/318 og (FUSP) 2017/381; Rådets forordning nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 og 2017/374) (jf. præmis 192) | 
| 8. | Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af pengemidler tilhørende personer, der har været involveret i uretmæssig tilegnelse af statslige midler – begrænsning af ejendomsretten og af retten til fri erhvervsudøvelse – betingelser – urigtig gengivelse af de faktiske omstændigheder – foreligger ikke (Art. 21, stk. 2, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 17, stk. 1, og art. 52, stk. 1; Rådets beslutning 2014/119/FUSP, (FUSP) 2015/364, (FUSP) 2015/876, (FUSP) 2016/318 og (FUSP) 2017/381; Rådets forordning nr. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 og 2017/374) (jf. præmis 220-222, 225, 226 og 229) | 
Angående
Påstand nedlagt i henhold til 263 TEUF om annullation af for det første Rådets afgørelse 2014/119/FUSP af 5. marts 2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine (EUT 2014, L 66, s. 26) og Rådets forordning (EU) nr. 208/2014 af 5. marts 2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine (EUT 2014, L 66, s. 1), for det andet Rådets afgørelse (FUSP) 2015/364 af 5. marts 2015 om ændring af afgørelse 2014/119 (EUT 2015, L 62, s. 25) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2015/357 af 5. marts 2015 om gennemførelse af forordning nr. 208/2014 (EUT 2015, L 62, s. 1), for det tredje Rådets afgørelse (FUSP) 2015/876 af 5. juni 2015 om ændring af afgørelse 2014/119 (EUT 2015, L 142, s. 30) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2015/869 af 5. juni 2015 om gennemførelse af forordning nr. 208/2014 (EUT 2015, L 142, s. 1), for det fjerde Rådets afgørelse (FUSP) 2016/318 af 4. marts 2016 om ændring af afgørelse 2014/119 (EUT 2016, L 60, s. 76) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2016/311 af 4. marts 2016 om gennemførelse af forordning nr. 208/2014 (EUT 2016, L 60, s. 1) og for det femte af Rådets afgørelse (FUSP) 2017/381 af 3. marts 2017 om ændring af afgørelse 2014/119 (EUT 2017, L 58, s. 34) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2017/374 af 3. marts 2017 om gennemførelse af forordning nr. 208/2014 (EUT 2017, L 58, s. 1), for så vidt som sagsøgerens navn er blevet opført og opretholdt på listen over de personer, enheder og organer, der er omfattet af disse restriktive foranstaltninger.
Konklusion
| 1) | Rådet for den Europæiske Union frifindes. | 
| 2) | Olena Lukash betaler sagsomkostningerne. |