1. 

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Libyen — hjemmel — restriktive foranstaltninger fastsat ved en afgørelse og en forordning, der er vedtaget med hjemmel i artikel 29 TEU henholdsvis artikel 215 TEUF — Rådets beføjelse til at træffe selvstændige restriktive foranstaltninger, der adskiller sig fra de af FN’s Sikkerhedsråd anbefalede (art. 29 TEU; art. 215 TEUF; Rådets afgørelse 2015/1333/FUSP; Rådets forordning nr. 204/2011 og nr. 2015/1323) (jf. præmis 20 og 21)

2. 

Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — restriktive foranstaltninger over for Libyen — forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der har deltaget alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i denne stat — afgørelse, der indgår i en sammenhæng, som den berørte er bekendt med — kortfattet begrundelse tilladt (art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2015/1333/FUSP; Rådets forordning nr. 204/2011 og nr. 2015/1323) (jf. præmis 26-31)

3. 

Annullationssøgsmål — anbringender — manglende eller utilstrækkelig begrundelse — anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed (art. 263 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 32 og 33)

4. 

EU-ret — principper — retten til forsvar — ret til en effektiv domstolsbeskyttelse — restriktive foranstaltninger over for Libyen — indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der har deltaget alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i denne stat — retten til at blive hørt forud for vedtagelsen af sådanne foranstaltninger — foreligger ikke — rettigheder sikret ved en retslig prøvelse foretaget af Unionens retsinstanser og ved muligheden for en høring efter gennemførelsen af disse foranstaltninger — pligt til at oplyse om de omstændigheder, som lægges den pågældende til last — rækkevidde [art. 6, stk. 1, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a); Rådets afgørelse 2015/1333/FUSP; Rådets forordning nr. 204/2011 og nr. 2015/1323] (jf. præmis 50-57, 59 og 60)

5. 

EU-ret — principper — grundlæggende rettigheder — uskyldsformodning — afgørelse om indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Libyen — forenelighed med nævnte princip — betingelser (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 48, stk. 1; Rådets afgørelse 2015/1333/FUSP; Rådets forordning nr. 204/2011 og nr. 2015/1323) (jf. præmis 68-72)

6. 

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Libyen — indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der har deltaget alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i denne stat — begrænsning af ejendomsretten og af den frie bevægelighed i Unionen — tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 17; Rådets afgørelse 2015/1333/FUSP; Rådets forordning nr. 204/2011 og nr. 2015/1323) (jf. præmis 80-85 og 89-92)

7. 

Den Europæiske Union — domstolskontrol med lovligheden af institutionernes retsakter — restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen — omfanget af kontrollen — bevis for grundlaget for foranstaltningen — den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre, at den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder, er velbegrundet (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2015/1333/FUSP; Rådets forordning nr. 204/2011 og nr. 2015/1323) (jf. præmis 97-103)

1) 

Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

2) 

Bashir Saleh Bashir Alsharghawi bærer sine egne omkostninger og betaler de af Rådet afholdte omkostninger.