Rettens dom (Anden Afdeling) af 11. juli 2018 –
Buonotourist mod Kommissionen
(Sag T-185/15)
»Statsstøtte – virksomhed, der driver et busrutenet i regionen Campanien – fordel – tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – tarifkompensation for forpligtelser til offentlig tjeneste udbetalt efter afgørelse fra en retsinstans, der træffer afgørelse i sidste instans – afgørelse, hvorved støtten erklæres uforenelig med det indre marked – eksisterende og ny støtte – forordning (EØF) nr. 1191/69 – betingelser for fritagelse for pligten til forudgående anmeldelse – artikel 4, stk. 5, og artikel 7, stk. 6, i forordning (EF) nr. 659/99 – Kommissionens og de nationale retsinstansers respektive beføjelser inden for kontrol med statsstøtte – retskraft ved dom afsagt af en højere national retsinstans – tidsmæssig anvendelse af de materielle bestemmelser – berettiget forventning – retssikkerhed«
|
1. |
Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – uddybning af et tidligere fremsat anbringende – formaliteten (Rettens procesreglement (1991), art. 48, stk. 2) (jf. præmis 78) |
|
2. |
Statsstøtte – eksisterende støtte – Kommissionens løbende undersøgelse sammen med medlemsstaterne – lovlig støtte, i tilfælde af at Kommissionen ikke har fastslået, at den er uforenelig med det indre marked (Art. 108, stk. 1 og 3, TEUF) (jf. præmis 80) |
|
3. |
Statsstøtte – eksisterende og ny støtte – kompensation for offentlige forpligtelser inden for regional transport – fritagelse fra anmeldelsespligten i artikel 17, stk. 2, i forordning nr. 1191/69 – foranstaltning, der ikke opfylder de materielle betingelser i nævnte forordning – kvalificering som ny støtteordning – forpligtelse til forudgående underretning (Art. 108 TEUF; Rådets forordning nr. 1191/69, art. 17, stk. 2) (jf. præmis 92, 106-115 og 120) |
|
4. |
Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – ingen bemærkninger fra de interesserede parter – ingen indflydelse på gyldigheden af Kommissionens beslutning – forpligtelse til af egen drift at undersøge forhold, som ikke udtrykkeligt er anført – foreligger ikke (Art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 110) |
|
5. |
Statsstøtte – begreb – foranstaltninger med henblik på kompensation for udgifter til offentlig tjeneste, som en virksomhed har påtaget sig – ikke omfattet – betingelser opstillet i Altmark-dommen – kumulativ karakter (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 124-128 og 132) |
|
6. |
Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 141-143) |
|
7. |
Statsstøtte – Kommissionens og de nationale domstoles respektive kompetencer – de nationale domstoles rolle – princippet om retskraft – tilsidesættelse af den materielle retskraft, der er knyttet til Rettens første dom – ikke muligt at gøre princippet om retskraft gældende over for en senere afgørelse fra Kommissionen, hvorved den fastslår, at der foreligger ulovlig statsstøtte (Art. 107, stk. 1, TEUF og art. 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 183-190) |
|
8. |
EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – grænser – ændring af en landbrugsregulering, som tidligere er ændret ved akten vedrørende en medlemsstats tiltrædelse (jf. præmis 203 og 204) |
|
9. |
Transport – støtte til transport – forordning nr. 1370/2007 – anvendelse ratione temporis – anvendelse på støtte, der blev udbetalt fra forordningens ikrafttræden, med forbehold af overgangsbestemmelserne (Art. 107, stk. 1, TEUF og art. 108, stk. 3, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1370/2007; Rådets forordning nr. 1191/69) (jf. præmis 209-212) |
formål
Søgsmål i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse (EU) 2015/1075 af 19. januar 2015 om statsstøtteforanstaltning SA.35843 (2014/C) (ex 2012/NN) iværksat af Italien — Yderligere kompensation for offentlig tjeneste til Buonotourist (EUT 2015, L 179, s. 128).
Konklusion
|
1) |
Europa-Kommissionen frifindes. |
|
2) |
Buonotourist Srl bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens sagsomkostninger. |
|
3) |
Associazione Nazionale Autotrasporto Viaggiatori (ANAV) bærer sine egne omkostninger. |