Rettens dom (Sjette Udvidede Afdeling) af 13. december 2018 –
Ryanair og Airport Marketing Services mod Kommissionen

(Sag T-111/15)

»Statsstøtte – aftaler indgået af den blandede ejergruppe for lufthavnene i Charente med Ryanair og dettes datterselskab Airport Marketing Services – lufthavnstjenester – markedsføringstjenester – afgørelse, hvorved støtten erklæres uforenelig med det indre marked og anordnes tilbagesøgt – begrebet statsstøtte – tilregnelse til staten – et handels- og industrikammer – fordel – kriteriet om den private investor – tilbagesøgning – artikel 41 i chartret om grundlæggende rettigheder – retten til aktindsigt – retten til at blive hørt«

1. 

Statsstøtte – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelser – støttemodtagerens mulighed for at kunne påberåbe sig en så udstrakt ret som retten til forsvar – foreligger ikke – støttemodtagerens ret til at blive inddraget i proceduren i et formålstjenligt omfang – omfang

(Art. 108, stk. 2, TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41)

(jf. præmis 53-56, 58, 69 og 72)

2. 

Statsstøtte – begreb – støtte ydet af regionale eller lokale myndigheder – omfattet – blandet ejergruppe for en lufthavn – kvalificering af denne enhed som både offentlig myndighed og støttemodtager – ingen urigtig gengivelse af beviser

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 96-103 og 130-136)

3. 

Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – kompliceret økonomisk overvejelse – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 142-145)

4. 

Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – intet hierarki mellem den komparative analysemetode og de øvrige vurderingsmetoder

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 153-157)

5. 

Statsstøtte – begreb – vurdering i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 172 og 372)

6. 

Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – aftaler om lufthavnstjenester og marketingaftaler – hensyntagen til et forventeligt negativt afkast – lovlighed – analyse af rentabiliteten af disse aftaler

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 179-192, 253-280, 296-324, 342-370 og 381-388)

7. 

Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – omfang – kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte – undersøgelse af kriteriet om den private investor – krav om en begrundelse for hvert teknisk valg og alle taloplysninger – foreligger ikke

(Art. 296 TEUF)

(jf. præmis 196-203)

8. 

Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – hensyntagen til de oplysninger, der var tilgængelige på det tidspunkt, hvor afgørelsen om den omhandlede foranstaltning blev truffet – Kommissionens undersøgelsesforpligtelser – omfang

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 218-228)

9. 

Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – aftaler om lufthavnstjenester og marketingaftaler – komparativ analyse – omfang

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

(jf. præmis 282-285)

Angående

Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse (EU) 2015/1226 af 23. juli 2014 om statsstøtte SA.33963 (2012/C) (ex 2012/NN), som Frankrig har iværksat til fordel for handels- og industrikammeret i Angoulême, SNC-Lavalin, Ryanair og Airport Marketing Services (EUT 2015, L 201, s. 48).

Konklusion

1) 

Europa-Kommissionen frifindes.

2) 

Ryanair DAC og Airport Marketing Services Ltd bærer hver deres egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.