Rettens dom (Sjette Udvidede Afdeling) af 13. december 2018 –
Ryanair og Airport Marketing Services mod Kommissionen
(Sag T-111/15)
»Statsstøtte – aftaler indgået af den blandede ejergruppe for lufthavnene i Charente med Ryanair og dettes datterselskab Airport Marketing Services – lufthavnstjenester – markedsføringstjenester – afgørelse, hvorved støtten erklæres uforenelig med det indre marked og anordnes tilbagesøgt – begrebet statsstøtte – tilregnelse til staten – et handels- og industrikammer – fordel – kriteriet om den private investor – tilbagesøgning – artikel 41 i chartret om grundlæggende rettigheder – retten til aktindsigt – retten til at blive hørt«
|
1. |
Statsstøtte – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelser – støttemodtagerens mulighed for at kunne påberåbe sig en så udstrakt ret som retten til forsvar – foreligger ikke – støttemodtagerens ret til at blive inddraget i proceduren i et formålstjenligt omfang – omfang (Art. 108, stk. 2, TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41) (jf. præmis 53-56, 58, 69 og 72) |
|
2. |
Statsstøtte – begreb – støtte ydet af regionale eller lokale myndigheder – omfattet – blandet ejergruppe for en lufthavn – kvalificering af denne enhed som både offentlig myndighed og støttemodtager – ingen urigtig gengivelse af beviser (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 96-103 og 130-136) |
|
3. |
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – kompliceret økonomisk overvejelse – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 142-145) |
|
4. |
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – intet hierarki mellem den komparative analysemetode og de øvrige vurderingsmetoder (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 153-157) |
|
5. |
Statsstøtte – begreb – vurdering i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 172 og 372) |
|
6. |
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – aftaler om lufthavnstjenester og marketingaftaler – hensyntagen til et forventeligt negativt afkast – lovlighed – analyse af rentabiliteten af disse aftaler (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 179-192, 253-280, 296-324, 342-370 og 381-388) |
|
7. |
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – omfang – kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte – undersøgelse af kriteriet om den private investor – krav om en begrundelse for hvert teknisk valg og alle taloplysninger – foreligger ikke (Art. 296 TEUF) (jf. præmis 196-203) |
|
8. |
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – hensyntagen til de oplysninger, der var tilgængelige på det tidspunkt, hvor afgørelsen om den omhandlede foranstaltning blev truffet – Kommissionens undersøgelsesforpligtelser – omfang (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 218-228) |
|
9. |
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – aftaler om lufthavnstjenester og marketingaftaler – komparativ analyse – omfang (Art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 282-285) |
Angående
Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse (EU) 2015/1226 af 23. juli 2014 om statsstøtte SA.33963 (2012/C) (ex 2012/NN), som Frankrig har iværksat til fordel for handels- og industrikammeret i Angoulême, SNC-Lavalin, Ryanair og Airport Marketing Services (EUT 2015, L 201, s. 48).
Konklusion
|
1) |
Europa-Kommissionen frifindes. |
|
2) |
Ryanair DAC og Airport Marketing Services Ltd bærer hver deres egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger. |