Domstolens kendelse (Sjette Afdeling) af 10. november 2016 – MB
(Sag C-697/15) ( 1 )
»Præjudiciel forelæggelse – artikel 99 i Domstolens procesreglement – offentlige kontrakter – direktiv 2004/18/EF – direktiv 2014/24/EU – deltagelse i en udbudsprocedure – tilbudsgiver, der i tilbuddet undlader at nævne de erhvervsmæssige udgifter vedrørende sikkerhed på arbejdspladsen – retlig forpligtelse til at anføre denne angivelse – udelukkelse fra kontrakten uden mulighed for at berigtige denne undladelse«
|
1. |
Præjudicielle spørgsmål–spørgsmål, der svarer til spørgsmål, der allerede er afgjort ved retspraksis–anvendelse af procesreglementets artikel 99 (Art. 267 TEUF; Domstolens procesreglement, art. 99) (jf. præmis 18-20) |
|
2. |
Tilnærmelse af lovgivningerne–fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelseskontrakter–direktiv 2004/18–princippet om ligebehandling af tilbudsgiverne–forpligtelse til gennemsigtighed–økonomisk aktør udelukket fra deltagelse i et udbud, idet vedkommende ikke har overholdt en forpligtelse, der ikke udtrykkeligt er fastsat i udbudsmaterialet eller i den nationale lov–ingen mulighed for at berigtige denne undladelse–ulovlighed (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 27, stk. 1, og art. 49 til art. 51) (jf. præmis 31-34 samt domskonkl.) |
Konklusion
Ligebehandlingsprincippet og gennemsigtighedsforpligtelsen, som gennemført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter, skal fortolkes således, at de er til hinder for, at en økonomisk aktør udelukkes fra en offentlig udbudsprocedure, såfremt den ikke overholder en forpligtelse til klart i tilbuddet at angive de erhvervsmæssige udgifter vedrørende sikkerhed på arbejdspladsen – idet manglende overholdelse heraf sanktioneres med udelukkelse fra proceduren – som ikke udtrykkeligt følger af udbudsdokumenterne eller national lovgivning, men af en national ret i sidste instans’ fortolkning af denne lovgivning og af udfyldningen af manglerne i disse dokumenter. Ligebehandlingsprincippet og gennemsigtighedsforpligtelsen skal ligeledes fortolkes således, at de ikke er til hinder for, at der gives denne tilbudsgiver mulighed for at afhjælpe situationen og opfylde denne forpligtelse inden for en frist, der fastsættes af den ordregivende myndighed.
( 1 ) – EUT C 106 af 21.3.2016.