Sag C-4/15

Staatssecretaris van Financiën

mod

Argos Supply Trading BV

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Hoge Raad der Nederlanden)

»Præjudiciel forelæggelse — toldunion — den fælles toldtarif — toldprocedurer af økonomisk betydning — passiv forædling — forordning (EØF) nr. 2913/92 — artikel 148, litra c) — meddelelse af bevilling — økonomiske forudsætninger — ikke til alvorlig skade for væsentlige interesser hos forarbejdningsvirksomhederne i Fællesskabet — begrebet »forarbejdningsvirksomhederne i Fællesskabet««

Sammendrag – Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 21. juli 2016

1. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – fremlæggelse under sagens behandling for Domstolen af andre faktiske omstændigheder end dem, der er beskrevet i forelæggelsesafgørelsen – Domstolens forpligtelse til at holde sig til de faktiske omstændigheder, der fremgår af forelæggelsesafgørelsen

   (Art. 267 TEUF; statutten for Domstolen, art. 23)

2. Frie varebevægelser – handel med tredjelande – procedure for passiv forædling – anvendelsesområde – forædlingsprocesser, som finder sted i rum sø – omfattet

   (Rådets forordning nr. 2913/92, art. 145)

3. Frie varebevægelser – handel med tredjelande – procedure for passiv forædling – betingelser for tilladelse – ikke til skade for væsentlige interesser hos forarbejdningsvirksomhederne i Fællesskabet – begreb – Fællesskabets producenter af produkter, der svarer til råvarer eller halvfabrikata, som ikke er fællesskabsvarer, og som skal indarbejdes i de midlertidigt udførte fællesskabsvarer i forbindelse med forædlingen – omfattet

   [Rådets forordning nr. 2913/92, art. 148, litra c)]

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 29)

2.  Henset til ordlyden af artikel 145 i forordning nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks kan proceduren for passiv forædling finde anvendelse, når forædlingen finder sted uden for Unionens toldområde Den omstændighed, at forædlingen finder sted i rum sø, kan derfor ikke være til hinder for, at nævnte forordnings bestemmelser om denne toldprocedure af økonomisk betydning finder anvendelse.

   (jf. præmis 31)

3.  Artikel 148, litra c), i forordning nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks skal fortolkes således, at der, med henblik på i forbindelse med en ansøgning om bevilling til at anvende proceduren for passiv forædling at vurdere, om de økonomiske forudsætninger for anvendelsen af denne procedure er opfyldt, ikke blot skal tages hensyn til væsentlige interesser hos Fællesskabets producenter af produkter, der svarer til det slutprodukt, som fremkommer ved de planlagte forædlingsprocesser, men også til væsentlige interesser hos Fællesskabets producenter af produkter, der svarer til råvarer eller halvfabrikata, som ikke er fællesskabsvarer, og som skal indarbejdes i de midlertidigt udførte fællesskabsvarer i forbindelse med disse processer.

   De økonomiske forudsætninger for anvendelsen af proceduren for passiv forædling, som fremgår af artikel 148, litra c), i forordning nr. 2913/92, tjener således til at gøre det muligt for toldmyndighederne at vurdere, om anvendelsen af passiv forædling i det væsentlige er til fordel for industrien i Unionen, og samtidig påse, at de fordele, som en erhvervsdrivende kan drage af adgangen til nævnte procedure, ikke til gengæld medfører betydelige ulemper for andre EU-producenter. Nævnte økonomiske forudsætninger skal derfor fortolkes på en måde, som giver toldmyndighederne mulighed for fuldt ud at tage hensyn til sådanne interessekonflikter inden for industrien i Unionen.

   For så vidt angår disse interessekonflikter under omstændigheder, hvor den planlagte forædlingsproces indebærer, at der i de midlertidigt udførte fællesskabsvarer opblandes en betydelig mængde af en råvare, der ikke er en fællesskabsvare, og hvor den værditold, der påhviler denne råvare, er betydeligt højere end den, der ville finde anvendelse på det forædlingsprodukt, som fremkommer ved denne proces, skal det imidlertid fastslås, at anvendelsen af proceduren for passiv forædling på denne proces i alvorlig grad kan skade væsentlige interesser hos erhvervsdrivende, der fremstiller nævnte råvare i Unionen.

   At gennemføre denne forædlingsproces uden for Unionen ville således gøre det muligt for en erhvervsdrivende at indføre den andel, der svarer til denne råvare, til Unionen uden at betale den told, som gælder herfor, og som netop tager sigte på at beskytte nævnte fællesskabsproducenter mod en sådan indførsel. I denne situation ville adgangen til proceduren for passiv forædling give den erhvervsdrivende, der ansøger herom, en yderligere fordel, som består i, at den pågældende opnår delvis fritagelse for den told, der gælder for forædlingsproduktet, hvorved forædlingsprocesser af denne type bliver endnu mere fordelagtige, skønt de er til skade for EU-producenternes interesser.

   (jf. præmis 41, 43, 44 og 49 samt domskonkl.)