Sag T-818/14.

Brussels South Charleroi Airport (BSCA)

mod

Europa-Kommissionen

»Statsstøtte – støtte ydet af Belgien til fordel for BSCA – afgørelse, der erklærer støtten delvis forenelig og delvis uforenelig med det indre marked – retligt bindende handling – forældelsesfrist – ILS-systemets økonomiske karakter – anlæggenes økonomiske anvendelsesandel – urigtige taloplysninger – anmodning om tilpasning – fastlæggelse af nutidsværdierne – begrundelsespligt – konkurrencefordrejning – berettiget forventning«

Sammendrag – Rettens dom (Ottende Udvidede Afdeling) af 25. januar 2018

1. Statsstøtte – generel støtteordning godkendt af Kommissionen – individuel støtte, der henhører under nævnte ordnings anvendelsesområde ratione temporis – fastsættelse – dato for den bindende retsakt, som forpligter den kompetente nationale myndighed til at tildele støtten

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

2. Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene

   [Statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1, Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]

3. Konkurrence – EU-regler – virksomhed – begreb – udøvelse af erhvervsmæssig virksomhed – udstyr, der gør det muligt at øge et flys landingspræcision – omfattet – ingen udøvelse af prærogativerne ved offentlig myndighed

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

4. Institutionernes retsakter – betragtningerne – bindende retlig virkning – foreligger ikke

5. Statsstøtte – begreb – gennemførelse af kriteriet om den private investor – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

6. Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – Kommissionens mulighed for at anvende uafhængige sagkyndige

   (Art. 107, stk. 1, TEUF, Rådets forordning nr. 659/1999)

7. Statsstøtte – kommissionsafgørelse, hvori det fastslås, at en støtte er uforenelig med det indre marked og pålægges tilbagesøgt – Kommissionens mulighed for at overlade det til de nationale myndigheder at beregne det præcise beløb, der skal tilbagebetales

   (Art. 108, stk. 2, TEUF)

8. Statsstøtte – konkurrencebegrænsning – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – bedømmelseskriterier – omfanget af Kommissionens bevisbyrde

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

9. Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – støtte ydet i strid med procedurereglerne i artikel 108 TEUF – eventuelt berettiget forventning hos støttemodtagerne – foreligger ikke, medmindre der er ekstraordinære omstændigheder

   (Art. 107 TEUF og 108 TEUF)

10. Retslig procedure – sagsomkostninger – udgifter forvoldt unødvendigt eller af ond vilje – en institutions adfærd, der fremprovokerer tvisten

    (Rettens procesreglement, art. 135, stk. 2)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 72)

2.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 94 og 95)

3.  Al virksomhed, der består i at udbyde varer og tjenesteydelser på et givent marked, er erhvervsmæssig virksomhed. I denne henseende består de aktiviteter, der henregnes til offentlig myndighed, typisk i kontrollen af og de politimæssige opgaver i luftrummet.

   Idet det drejer sig om et landingssystem på jorden, som sender radiobølger ud for at øge et indflyvende flys landingspræcision på landingsbanen, bidrager dette instrument, selv om det var obligatorisk, og selv om det som andre systemer bidrager til landingssikkerheden, hverken til kontrollen og den politimæssige overvågning af luftrummet, eller til udøvelsen af nogen anden beføjelse som offentlig myndighed i en lufthavn. Det bidrager til leveringen af de ydelser, som en civil lufthavn i en konkurrencesituation tilbyder luftfartsselskaberne i forbindelse med sine almindelige aktiviteter, som er erhvervsmæssig virksomhed. Fraværet af dette udstyr bevirker alene, at de luftfartsselskaber, der beflyver lufthavnen, under visse vejrforhold annullerer deres flyvninger eller omdirigerer flyene til andre lufthavne med sådant udstyr. En lufthavn, der ikke er udstyret med dette udstyr, er således i en mindre gunstig konkurrencemæssig stilling end en lufthavn, der har installeret dette system, uden at denne konstatering dog udelukker det nævnte udstyr fra kvalifikationen som en aktivitet af økonomisk art.

   (jf. præmis 97, 99, 100, 102 og 103)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 114)

5.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 125-127)

6.  Det fremgår hverken af forordning nr. 659/1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel [108 TEUF], eller af retspraksis, at Kommissionen har pligt til at rådføre sig med uafhængige eksperter for at fastsætte den fremgangsmåde, der skal følges ved beregningen af nettonutidsværdien af en statslig foranstaltning, eller for at kontrollere sine beregninger og få dem valideret.

   (jf. præmis 158)

7.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 193)

8.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 208, 210 og 211)

9.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 216 og 217)

10.  I henhold til artikel 135, stk. 2, i Rettens procesreglements kan Retten pålægge endog en vindende part helt eller delvist at betale sagsomkostningerne, såfremt det synes berettiget, henset til denne parts forhold, også forud for sagsanlægget, og navnlig såfremt denne har påført modparten udgifter, som Retten finder er påført unødvendigt eller af ond vilje. Dette gælder også i tilfælde, hvor Kommissionen har begået talrige materielle fejl i en afgørelse på statstøtteområdet, som har givet sagsøgeren anledning til at tro, at vedkommende med rette kunne anfægte denne afgørelses gyldighed, og som har vanskeliggjort Rettens kontrol af den anfægtede afgørelse.

    (jf. præmis 227 og 228)