Rettens dom (Sjette Afdeling) af 15. september 2016 –

European Dynamics Luxembourg og Evropaïki Dynamiki mod Kommissionen

(Sag T-698/14)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter — udbudsprocedure — eksterne tjenesteydelser vedrørende udvikling og undersøgelser af samt support til informationssystemer (ESP DESIS III) — placering af en tilbudsgiver i en kaskadeprocedure — begrundelsespligt — unormalt lave bud — princippet om fri konkurrence — ansvar uden for kontraktforhold«

1.	Den Europæiske Unions offentlige kontrakter — indgåelse af en aftale efter udbud — institutionernes skønsbeføjelser — domstolsprøvelse — (jf. præmis 26 og 60)

Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser — hensyntagen til institutionens svar som led i begrundelsen på den udelukkede bydendes begæringer — betingelser — / ingen erstatning af den oprindelige begrundelse med en ny (art. 296 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 113, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 161, stk. 2) ((jf. præmis 27-29)

3.	Annullationssøgsmål — anbringender — manglende eller utilstrækkelig begrundelse — urigtigt skøn — sondring (art. 263 TEUF og 296 TEUF) ((jf. præmis 30)

Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser — forpligtelse til efter en skriftlig anmodning at meddele karakteristika og fordele ved det bud, der er blevet antaget, samt navnet på ordremodtageren — den ordregivende myndigheds forpligtelse til at fremlægge en minutiøs sammenlignende undersøgelse af det valgte bud og buddet fra den udelukkede bydende — foreligger ikke (art. 296 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 113, stk. 2, første afsnit; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 161, stk. 2) ((jf. præmis 31-33)

Den Europæiske Unions offentlige kontrakter — indgåelse af en aftale efter udbud — unormalt lavt bud — den ordregivende myndigheds pligt til at høre den bydende — den ordregivende myndigheds undersøgelse af, om et bud er unormalt lavt — forhold, der indgår heri (Rådets forordning nr. 1268/2012, art. 151, stk. 1) (jf. præmis 59, 65 og 66) (jf. præmis 59, 65 og 65)

6.	Retslig procedure — stævning — formkrav — kort fremstilling af søgsmålsgrundene [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 80)

Den Europæiske Unions offentlige kontrakter — udbudsprocedure — tildeling af kontrakter — tildelingskriterier — forpligtelse til at overholde principperne om ligebehandling af tilbudsgivere og om gennemsigtighed — rækkevidde — krav om klarhed og præcision — /den ordregivende myndigheds skønsbeføjelser med hensyn til valget af tildelingskriterier — domstolsprøvelse — grænser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 102 og art. 110, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 149) (jf. præmis 87-89 og 96)

8.	Ansvar uden for kontraktforhold — betingelser — ulovlighed — skade — årsagsforbindelse — den ene betingelse ikke opfyldt — erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 104 og 105)

Sagens genstand

Søgsmål dels i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af afgørelser om at indplacere sagsøgernes tilbud, indgivet i forbindelse med DIGIT/R2/PO/2013/029 – ESP DESIS III om »Eksterne tjenesteydelser vedrørende udvikling og undersøgelser af samt support til informationssystemer« (EUT 2013/S 19-0380314), på fjerdepladsen og tredjepladsen i henhold til kaskademekanismen for del 1 og 3 og om at udelukke deres bud for dette udbuds del 2, dels søgsmål i henhold til artikel 268 TEUF med påstand om erstatning for det tab, som sagsøgerne angiveligt har lidt.

Konklusion

1)	Europa-Kommissionen frifindes.

2)	European Dynamics Luxembourg SA og Evropaïki Dynamiki - Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE betaler sagens omkostninger.