Rettens dom (Anden Afdeling) af 28. juni 2016 – AF Steelcase mod EUIPO

(Sag T-652/14)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter — udbud — levering og montering af møbler og tilbehør ved EUIPO’s hovedkvarter — afvisning af en tilbudsgivers bud — annullationssøgsmål — tilslagsafgørelse — ikke umiddelbart berørt — afvisning — begrundelsespligt — princippet om god forvaltningsskik — proportionalitet — reglerne for udelukkelse af bud — ansvar uden for kontrakt — økonomisk tab — ikke-økonomisk tab«

1.	Annullationssøgsmål — Unionens retsinstansers kompetence — påstand om, at en institution meddeles et påbud — afvisning (art. 263 TEUF, 264 TEUF og 266 TEUF) (jf. præmis 36 og 37)

2.	Grundlæggende rettigheder — Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder — retten til en god forvaltning — omfang — påberåbelse fra en juridisk person — lovlig (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41) (jf. præmis 42 og 57)

Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser — vurdering i betragtning af de oplysninger, der var til sagsøgerens rådighed på tidspunktet for anlæggelsen af søgsmålet [art. 296 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra c); Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 113, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 161, stk. 2] (jf. præmis 43-46)

4.	Annullationssøgsmål — anbringender — manglende eller utilstrækkelig begrundelse — anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed (art. 263 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 47)

Den Europæiske Unions offentlige kontrakter — indgåelse af en aftale efter udbud — institutions forpligtelse til udøve sin mulighed for at kontakte med en bydende efter åbning af buddene — betingelse — udøvelse inden for rammerne af overholdelsen af princippet om god forvaltningsskik samt ligebehandlings-, proportionalitets- og retssikkerhedsprincippet — mulighed for at ændre vilkårene i den nævnte bydendes tilbud — udelukket (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 96, stk. 2, og art. 102; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 158, stk. 3, og art. 160, stk. 3) (jf. præmis 63-65)

Den Europæiske Unions offentlige kontrakter — udbudsprocedure — tildeling af kontrakter — afvisning af tilbud, der ikke er i overensstemmelse med genstanden for udbuddet — tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 158, stk. 3) (jf. præmis 75, 76, 78 og 79)

7.	Annullationssøgsmål — fysiske eller juridiske personer — retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt — Unionens retsinstansers efterprøvelse af egen drift (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 86)

Annullationssøgsmål — fysiske eller juridiske personer — retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt — umiddelbart berørt — kriterier — afgørelse om at afvise et tilbud fra en bydende før tildelingsfasen — en afvist bydendes søgsmål til anfægtelse af tildelingsafgørelsen — ikke umiddelbart berørt — afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 89-92)

9.	Ansvar uden for kontraktforhold — betingelser — retsstridighed — skade — årsagsforbindelse — en af disse betingelser foreligger ikke — erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 96)

Angående

Dels en påstand støttet på artikel 263 TEUF om annullation af EUIPO’s afgørelse af 8. juli 2014 om afvisning af sagsøgerens bud indgivet som led i et udbud vedrørende levering og montering af møbler og tilbehør ved EUIPO’s hovedkvarter (JO 2014/S 023-035020) og af de afgørelser, der er knyttet til afgørelsen om afvisning af sagsøgerens bud, herunder i givet fald tilslagsafgørelsen, samt om genoptagelse af udbudsproceduren på tidspunktet før afgørelsen af 8. juli 2014, dels en påstand støttet på artikel 268 TEUF om erstatning for det tab, som sagsøgeren angiveligt har lidt.

Konklusion

1)	Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO) frifindes.

2)	AF Steelcase, SA betaler sagens omkostninger.