Sag C-200/14

Silvia Georgiana Câmpean

mod

Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Mediaș

og

Administrația Fondului pentru Mediu

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunalul Sibiu)

»Præjudiciel forelæggelse — princippet om loyalt samarbejde — ækvivalensprincippet og effektivitetsprincippet — national lovgivning, der fastsætter regler for tilbagebetaling med renter af afgifter, der er opkrævet med urette — fuldbyrdelse af domstolsafgørelser vedrørende sådanne tilbagebetalingsrettigheder, som følger af EU-retten — tilbagebetaling opdelt i rater over fem år — tilbagebetaling betinget af, at der foreligger midler opkrævet som en afgift — manglende mulighed for tvangsfuldbyrdelse«

Sammendrag – Domstolens dom (Anden Afdeling) af 30. juni 2016

  1. Præjudicielle spørgsmål – formaliteten – nødvendigheden af en præjudiciel afgørelse og relevansen af de forelagte spørgsmål – den nationale rets vurdering – formodning om, at de forelagte spørgsmål er relevante

    (Art. 267 TEUF)

  2. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – international konvention, der ikke er bindende for Unionen – Europarådets instrumenter – udelukket

    (Art. 267 TEUF)

  3. EU-retten – direkte virkning – nationale afgifter, der er uforenelige med EU-retten – tilbagebetaling – betingelser – anvendelse af national ret – grænser – overholdelse af princippet om loyalt samarbejde – indførelse af strenge processuelle regler, som specifikt finder anvendelse på tilbagebetaling af en afgift, som er erklæret uforenelig med EU-retten – lovlighed – efterprøvelse påhviler den nationale ret

    (Art. 4, stk. 3, TEU)

  4. EU-ret – direkte virkning – nationale afgifter, der er uforenelige med EU-retten – tilbagebetaling – betingelser – anvendelse af national ret – grænser – overholdelse af ækvivalensprincippet – efterprøvelse påhviler den nationale ret

  5. EU-ret – direkte virkning – nationale afgifter, der er uforenelige med EU-retten – tilbagebetaling – betingelser – anvendelse af national ret – grænser – overholdelse af effektivitetsprincippet – tilbagebetaling opdelt i rater over fem år – tilbagebetaling betinget af, at der foreligger midler opkrævet som en afgift – manglende mulighed for tvangsfuldbyrdelse – ulovlighed

  1.  Jf. afgørelsens tekst.

    (jf. præmis 29 og 31-33)

  2.  Jf. afgørelsens tekst.

    (jf. præmis 34)

  3.  Princippet om loyalt samarbejde skal fortolkes således, at det er til hinder for, at en medlemsstat udsteder bestemmelser, i hvilke der – med hensyn til tilbagesøgning af en afgift, som ved dom afsagt af Domstolen er erklæret uforenelig med EU-retten, eller hvis uforenelighed med denne ret følger af en sådan dom – fastsættes betingelser, som specifikt vedrører den pågældende afgift, og som er mindre fordelagtige end dem, der uden sådanne betingelser ville have været gældende med hensyn til en sådan tilbagebetaling, hvilket det påhviler den nationale ret at efterprøve.

    (jf. præmis 44 og 71 samt domskonkl.)

  4.  Ækvivalensprincippet skal fortolkes således, at det er til hinder for, at en medlemsstat fastsætter processuelle regler for ansøgninger om tilbagebetaling af en afgift på grundlag af en tilsidesættelse af EU-retten, som er mindre fordelagtige end de regler, der finder anvendelse på tilsvarende søgsmål, der er støttet på en tilsidesættelse af national ret. Det påhviler den nationale ret at foretage den nødvendige efterprøvelse for at sikre overholdelsen af dette princip for så vidt angår den lovgivning, der finder anvendelse i den for retten verserende tvist.

    Det tilkommer således den nationale ret, som skal træffe afgørelse i en sag med påstand om tilbagebetaling af en afgift på grundlag af en tilsidesættelse af EU-retten, i første omgang at udpege det eller de nationale søgsmål, som er tilsvarende til det pågældende søgsmål, og i anden omgang at fastslå, om de processuelle regler, der finder anvendelse på sådanne nationale søgsmål reelt ikke er mere fordelagtige end de bestemmelser, der finder anvendelse i den for retten verserende sag.

    (jf. præmis 53, 56 og 71 samt domskonkl.)

  5.  Effektivitetsprincippet skal fortolkes således, at det er til hinder for en ordning om tilbagebetaling med renter af afgifter, der er opkrævet i strid med EU-retten, hvis beløb er blevet fastslået ved eksigible domstolsafgørelser, der fastsætter en afdragsordning over fem år med hensyn til tilbagebetaling af disse afgifter, og som betinger fuldbyrdelsen af disse afgørelser af, at der er midler til rådighed, som er opkrævet i henhold til en anden afgift, uden at borgeren har mulighed for at forpligte de offentlige myndigheder til at opfylde deres forpligtelser, hvis de ikke frivilligt gør det.

    Således kan den procesautomi, der overlades medlemsstaterne med hensyn til vedtagelse af processuelle regler, der regulerer tilbagebetaling af afgifter, der er opkrævet i strid med EU-retten, med tillæg af renter heraf, ikke gå så vidt som til, at de gives mulighed for i praksis – på grund af vanskeligheder ved gennemførelsen eller af rent økonomiske grunde – at gøre det umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at udøve sådanne rettigheder.

    Det påhviler desuden den nationale ret at efterprøve, om en lovgivning, som den, der i mangel af ovennævnte tilbagebetalingsordning ville finde anvendelse, og som giver den offentlige myndighed en frist på seks måneder til frivilligt at opfylde sine forpligtelser i henhold til et fuldbyrdelsesdokument, opfylder effektivitetsprincippets krav.

    (jf. præmis 65, 66, 68 og 71 samt domskonkl.)