Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 16. juli 2015 – Kommissionen mod Italien

(Sag C-653/13) ( 1 )

»Traktatbrud — miljø — Direktiv 2006/12/EF — artikel 4 og 5 — affaldshåndtering — den italienske Campania-region — Domstolens dom — dom for traktatbrud — delvis manglende opfyldelse af dommen — artikel 260, stk. 2, TEUF — bødestraffe — tvangsbøde — fast beløb«

1. 

Traktatbrudssøgsmål — Domstolens dom, der fastslår traktatbrud — frist for opfyldelse — tidspunkt på hvilket det skal afgøres, om der foreligger traktatbrud (Art. 260, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 32-34)

2. 

Medlemsstater — forpligtelser — gennemførelse af direktiver — undladelse — begrundet i interne forhold — ikke tilladt (art. 258 TEUF) (jf. præmis 39)

3. 

Miljø — affald — direktiv 2006/12 — medlemsstaternes forpligtelse til at oprette et tilstrækkeligt og integreret net af bortskaffelsesfaciliteter — valg af affaldshåndteringsplan på et regionalt grundlag — princippet om indgreb over for miljøskader ved kilden (art. 191 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/12, art. 5, stk. 1, og art. 7, stk. 1) (jf. præmis 44 og 45)

4. 

Traktatbrudssøgsmål — Domstolens dom, der fastslår traktatbrud — tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen — økonomiske sanktioner — tvangsbøder — betalingspålæg — betingelse — et traktatbruds fortsatte beståen indtil afsigelsen af dommen (art. 260, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 67-71)

5. 

Traktatbrudssøgsmål — Domstolens dom, der fastslår traktatbrud — tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen — økonomiske sanktioner — tvangsbøder — fastlæggelse af form og størrelse — Domstolens skønsbeføjelse — kriterier (art. 258 TEUF og art. 260, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 72, 73, 79 og 81)

6. 

Traktatbrudssøgsmål — Domstolens dom, der fastslår traktatbrud — tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen — økonomiske sanktioner — tvangsbøder — fastsættelse af beløbet — degressiv tvangsbøde (art. 260, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 82)

7. 

Traktatbrudssøgsmål — Domstolens dom, der fastslår traktatbrud — tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen — økonomiske sanktioner — tvangsbøder — fast beløb — kumulation af de to sanktioner — lovlig (art. 260, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 87)

8. 

Traktatbrudssøgsmål — Domstolens dom, der fastslår traktatbrud — tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen — økonomiske sanktioner — pålæggelse af et fast beløb — Domstolens skønsbeføjelse — bedømmelseskriterier (art. 260, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 88-94)

Konklusion

1) 

Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 260, stk. 1, TEUF, idet den ikke har vedtaget alle de foranstaltninger, der er nødvendige med henblik på opfyldelse af dom Kommissionen mod Italien (C-297/08, EU:C:2010:115).

2) 

Den Italienske Republik betaler til Europa-Kommissionen på kontoen »Den Europæiske Unions egne indtægter« en tvangsbøde på 120000 EUR for hver dag gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nødvendige med henblik på opfyldelse af dom Kommissionen mod Italien (C-297/08, EU:C:2010:115), er forsinket, regnet fra datoen for afsigelsen af nærværende dom og indtil dom Kommissionen mod Italien (C-297/08, EU:C:2010:115) er fuldstændigt opfyldt.

3) 

Den Italienske Republik betaler et fast beløb på 20 mio. EUR til Europa-Kommissionen på kontoen »Den Europæiske Unions egne indtægter«.

4) 

Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.


( 1 ) – EUT C 93 af 29.3.2014.