Rettens dom (Første Afdeling) af 12. maj 2015 – Ternavsky mod Rådet

(Sag T-163/12)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysninger — begrænsninger af indrejse i eller transit gennem EU’s område — fejlskøn«

Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysning af midler for visse personer og enheder, henset til situationen i Hviderusland — mindstekrav (art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2012/171/FUSP, 2013/534/FUSP og 2014/24/FUSP; Rådets forordning nr. 265/2012, nr. 1054/2013 og nr. 46/2014) (jf. præmis 50-55)

2.	Annullationssøgsmål — anbringender — overtrædelse af væsentlige formforskrifter — begrundelsespligt — anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed (art. 263, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 64 og 65)

Den Europæiske Union — domstolskontrol med lovligheden af institutionernes retsakter — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysning af midler og begrænsninger af indrejse i eller transit gennem Unionens område — kontrollens rækkevidde (Den Europæiske Unions Charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2012/171/FUSP, 2013/534/FUSP og 2014/24/FUSP; Rådets forordning nr. 265/2012, nr. 1054/2013 og nr. 46/2014) (jf. præmis 69-73, 104 og 124)

Angående

Påstand om annullation af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/171/FUSP af 23. marts 2012 om gennemførelse af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 87, s. 95), Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 265/2012 af 23. marts 2012 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 87, s. 37), Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 288, s. 69), Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 288, s. 1), Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/24/FUSP af 20. januar 2014 om gennemførelse af afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 16, s. 32) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 46/2014 af 20. januar 2014 om gennemførelse af forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 16, s. 3).

Konklusion

Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/171/FUSP af 23. marts 2012 om gennemførelse af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland], Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 265/2012 af 23. marts 2012 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland], Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland, Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland, Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/24/FUSP af 20. januar 2014 om gennemførelse af afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 46/2014 af 20. januar 2014 om gennemførelse af forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland annulleres, for så vidt som de vedrører Anatoly Ternavsky.

2)	I øvrigt frifindes Rådet for Den Europæiske Union.

3)	Rådet bærer sine egne omkostninger og betaler halvdelen af de af Anatoly Ternavsky afholdte omkostninger i denne instans.

4)	Anatoly Ternavsky betaler halvdelen af omkostningerne i denne instans. Han bærer sine egne omkostninger og betaler de af Rådet afholdte omkostninger i sagen om foreløbige forholdsregler.