Sag C-509/12
Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos (IPTM)
mod
Navileme – Consultadoria Náutica Lda ogNautizende – Consultadoria Náutica Lda
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunal Central Administrativo Norte)
»Præjudiciel forelæggelse — artikel 52 TEUF og 56 TEUF — fri udveksling af tjenesteydelser — udstedelse af et fritidssejlerbevis — krav om bopæl i den udstedende medlemsstat — restriktion for statsborgere i andre medlemsstater — bevarelse af sikkerheden til søs — den offentlige orden«
Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 6. februar 2014
Fri udveksling af tjenesteydelser – traktatens bestemmelser – anvendelsesområde – modtagere af tjenesteydelser
(Art. 56 TEUF)
Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – national lovgivning, der begrænser udstedelse af fritidssejlerbevis til personer med bopæl i den udstedende medlemsstat – ikke tilladt – berettigelse – betingelser – beskyttelse af den offentlige orden – formål med sikkerheden til søs – manglende begrundelse
(Art. 52 TEUF, 56 TEUF og 62 TEUF)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 10 og 11)
Artikel 52 TEUF og 56 TEUF skal fortolkes således, at de er til hinder for en lovgivning i en medlemsstat, der pålægger et krav om bopæl på det nationale område for EU-borgere, der ønsker at få udstedt et fritidssejlerbevis i denne medlemsstat.
En sådan national lovgivning, som for det første medfører, at EU-borgere, der ikke har bopæl i denne medlemsstat, afholdes fra at tage til denne medlemsstat for der at følge en uddannelse med henblik på opnåelse af et sejlerbevis udstedt af denne medlemsstat, og for det andet betyder, at tjenester leveret af sejlerskoler til elever, der ikke har bopæl i denne medlemsstat, gøres mindre attraktive, idet disse elever hverken kan gå til prøve med henblik på at opnå et sejlerbevis i denne medlemsstat eller få udstedt et sådant bevis, udgør en restriktion af den frie udveksling af tjenesteydelser i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 56, stk. 1, TEUF.
Formål som sikkerhed og den offentlige orden udgør legitime formål, som i princippet kan begrunde en restriktion af den frie udveksling af tjenesteydelser, men det er imidlertid et krav, at anvendelsen af en foranstaltning er egnet til at sikre gennemførelsen af dette formål og ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette formål. Det omhandlede bopælskrav kan ikke begrundes med dette formål. At bringe en sådan begrundelse i anvendelse forudsætter således, at der foreligger en virkelig og tilstrækkeligt alvorlig trussel mod en grundlæggende samfundsmæssig interesse.
Bopælskravet, som ikke har nogen forbindelse med den fulgte undervisning eller sejlerevne, er i øvrigt ikke i sig selv egnet til at bidrage til at nå det fulgte formål, nemlig at sikre sikkerheden til søs. Formålet med at sikre et bedre sikkerhedsniveau til søs kan således opnås ved foranstaltninger, der er mindre restriktive i forhold til den frie udveksling af tjenesteydelser, bl.a. ved at fastsætte et højt niveau for grænsen for at bestå prøven med henblik på opnåelse af et sejlerbevis.
(jf. præmis 17, 18, 20, 21, 23 og 24 samt domskonkl.)
Sag C-509/12
Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos (IPTM)
mod
Navileme – Consultadoria Náutica Lda ogNautizende – Consultadoria Náutica Lda
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunal Central Administrativo Norte)
»Præjudiciel forelæggelse — artikel 52 TEUF og 56 TEUF — fri udveksling af tjenesteydelser — udstedelse af et fritidssejlerbevis — krav om bopæl i den udstedende medlemsstat — restriktion for statsborgere i andre medlemsstater — bevarelse af sikkerheden til søs — den offentlige orden«
Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 6. februar 2014
Fri udveksling af tjenesteydelser — traktatens bestemmelser — anvendelsesområde — modtagere af tjenesteydelser
(Art. 56 TEUF)
Fri udveksling af tjenesteydelser — restriktioner — national lovgivning, der begrænser udstedelse af fritidssejlerbevis til personer med bopæl i den udstedende medlemsstat — ikke tilladt — berettigelse — betingelser — beskyttelse af den offentlige orden — formål med sikkerheden til søs — manglende begrundelse
(Art. 52 TEUF, 56 TEUF og 62 TEUF)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 10 og 11)
Artikel 52 TEUF og 56 TEUF skal fortolkes således, at de er til hinder for en lovgivning i en medlemsstat, der pålægger et krav om bopæl på det nationale område for EU-borgere, der ønsker at få udstedt et fritidssejlerbevis i denne medlemsstat.
En sådan national lovgivning, som for det første medfører, at EU-borgere, der ikke har bopæl i denne medlemsstat, afholdes fra at tage til denne medlemsstat for der at følge en uddannelse med henblik på opnåelse af et sejlerbevis udstedt af denne medlemsstat, og for det andet betyder, at tjenester leveret af sejlerskoler til elever, der ikke har bopæl i denne medlemsstat, gøres mindre attraktive, idet disse elever hverken kan gå til prøve med henblik på at opnå et sejlerbevis i denne medlemsstat eller få udstedt et sådant bevis, udgør en restriktion af den frie udveksling af tjenesteydelser i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 56, stk. 1, TEUF.
Formål som sikkerhed og den offentlige orden udgør legitime formål, som i princippet kan begrunde en restriktion af den frie udveksling af tjenesteydelser, men det er imidlertid et krav, at anvendelsen af en foranstaltning er egnet til at sikre gennemførelsen af dette formål og ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette formål. Det omhandlede bopælskrav kan ikke begrundes med dette formål. At bringe en sådan begrundelse i anvendelse forudsætter således, at der foreligger en virkelig og tilstrækkeligt alvorlig trussel mod en grundlæggende samfundsmæssig interesse.
Bopælskravet, som ikke har nogen forbindelse med den fulgte undervisning eller sejlerevne, er i øvrigt ikke i sig selv egnet til at bidrage til at nå det fulgte formål, nemlig at sikre sikkerheden til søs. Formålet med at sikre et bedre sikkerhedsniveau til søs kan således opnås ved foranstaltninger, der er mindre restriktive i forhold til den frie udveksling af tjenesteydelser, bl.a. ved at fastsætte et højt niveau for grænsen for at bestå prøven med henblik på opnåelse af et sejlerbevis.
(jf. præmis 17, 18, 20, 21, 23 og 24 samt domskonkl.)