Forenede sager C-419/12 og C-420/12
Crono Service scarl m.fl. ogAnitrav – Associazione Nazionale Imprese Trasporto Viaggiatori
mod
Roma Capitale ogRegione Lazio
(anmodninger om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
»Præjudiciel forelæggelse — artikel 49 TEUF, 101 TEUF og 102 TEUF — tjenesteydelse med udlejning af køretøj med chauffør — rent intern situation — Domstolens kompetence — betingelser for antagelse til realitetsbehandling«
Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 13. februar 2014
Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – fastlæggelse af de relevante EU-retlige forhold – omformulering af spørgsmålene
(Art. 267 TEUF)
Præjudicielle spørgsmål – formaliteten – nødvendigheden af at forelægge Domstolen tilstrækkelige præciseringer med hensyn til den faktiske og retlige sammenhæng – rækkevidden af forpligtelsen på konkurrenceområdet – utilstrækkelige præciseringer om denne sammenhæng – afvisning
(Art. 267 TEUF)
Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – spørgsmål rejst i forbindelse med en tvist, som kun har tilknytning til én medlemsstat – tjenesteydelse med udlejning af køretøj med chauffør – virksomhed ikke omfattet af anvendelsesområdet for de bestemmelser, som er vedtaget med henblik på at liberalisere transportydelserne – falder uden for Domstolens kompetence
(Art. 49 TEUF, 58 TEUF og 91, stk. 1, TEUF)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 27-30)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 31-33 og 44 samt domskonkl.)
Artikel 49 TEUF finder ikke anvendelse på aktiviteter, der ikke har tilknytning til nogen af de situationer, EU-retten gælder for, når alle relevante omstændigheder udelukkende har tilknytning til én medlemsstats område. Når en tvist har lokal karakter, og alle de faktiske omstændigheder udelukkende har tilknytning til én medlemsstats område, kan de omhandlede lovgivninger ikke formodes at have grænseoverskridende virkninger. En besvarelse af spørgsmål vedrørende EU-rettens grundlæggende frihedsrettigheder kan imidlertid selv i en rent intern situation være relevant for den forelæggende ret, bl.a. når det er et krav i den nationale lovgivning, at en national statsborger skal have de samme rettigheder som dem, en statsborger fra en anden medlemsstat vil kunne støtte på EU-retten i en tilsvarende situation.
En situation, hvor sagsøgerne, som er indehavere af tilladelser til at drive virksomhed med udlejning af køretøjer med chauffør udstedt i én kommune, ønsker på andre betingelser end dem, der finder anvendelse for dem, at opnå adgang til en anden kommunes område ikke med henblik på at udøve denne virksomhed på en varig og fortsat måde med udgangspunkt i dette område, men med henblik på at udøve denne virksomhed mere sporadisk og med udgangspunkt i andre områder, finder ikke sit modstykke i den frie etableringsret, men først og fremmest i den frie udveksling af tjenesteydelser. I henhold til artikel 58 TEUF reguleres den frie udveksling af tjenesteydelser på transportområdet imidlertid ikke af artikel 56 TEUF, men af afsnit VI i tredje del af EUF-traktaten, som vedrører den fælles transportpolitik. Virksomhed med udlejning med chauffør er desuden ikke omfattet af anvendelsesområdet for de bestemmelser, som er vedtaget med hjemmel i artikel 91, stk. 1, TEUF med henblik på at liberalisere transportydelserne. Det følger heraf, at en eventuel fortolkning af artikel 49 TEUF savner enhver forbindelse med realiteten i sagerne eller disses genstand.
(jf. præmis 36-44 og domskonkl.)
Forenede sager C-419/12 og C-420/12
Crono Service scarl m.fl. ogAnitrav – Associazione Nazionale Imprese Trasporto Viaggiatori
mod
Roma Capitale ogRegione Lazio
(anmodninger om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
»Præjudiciel forelæggelse — artikel 49 TEUF, 101 TEUF og 102 TEUF — tjenesteydelse med udlejning af køretøj med chauffør — rent intern situation — Domstolens kompetence — betingelser for antagelse til realitetsbehandling«
Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 13. februar 2014
Præjudicielle spørgsmål — Domstolens kompetence — fastlæggelse af de relevante EU-retlige forhold — omformulering af spørgsmålene
(Art. 267 TEUF)
Præjudicielle spørgsmål — formaliteten — nødvendigheden af at forelægge Domstolen tilstrækkelige præciseringer med hensyn til den faktiske og retlige sammenhæng — rækkevidden af forpligtelsen på konkurrenceområdet — utilstrækkelige præciseringer om denne sammenhæng — afvisning
(Art. 267 TEUF)
Præjudicielle spørgsmål — Domstolens kompetence — grænser — spørgsmål rejst i forbindelse med en tvist, som kun har tilknytning til én medlemsstat — tjenesteydelse med udlejning af køretøj med chauffør — virksomhed ikke omfattet af anvendelsesområdet for de bestemmelser, som er vedtaget med henblik på at liberalisere transportydelserne — falder uden for Domstolens kompetence
(Art. 49 TEUF, 58 TEUF og 91, stk. 1, TEUF)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 27-30)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 31-33 og 44 samt domskonkl.)
Artikel 49 TEUF finder ikke anvendelse på aktiviteter, der ikke har tilknytning til nogen af de situationer, EU-retten gælder for, når alle relevante omstændigheder udelukkende har tilknytning til én medlemsstats område. Når en tvist har lokal karakter, og alle de faktiske omstændigheder udelukkende har tilknytning til én medlemsstats område, kan de omhandlede lovgivninger ikke formodes at have grænseoverskridende virkninger. En besvarelse af spørgsmål vedrørende EU-rettens grundlæggende frihedsrettigheder kan imidlertid selv i en rent intern situation være relevant for den forelæggende ret, bl.a. når det er et krav i den nationale lovgivning, at en national statsborger skal have de samme rettigheder som dem, en statsborger fra en anden medlemsstat vil kunne støtte på EU-retten i en tilsvarende situation.
En situation, hvor sagsøgerne, som er indehavere af tilladelser til at drive virksomhed med udlejning af køretøjer med chauffør udstedt i én kommune, ønsker på andre betingelser end dem, der finder anvendelse for dem, at opnå adgang til en anden kommunes område ikke med henblik på at udøve denne virksomhed på en varig og fortsat måde med udgangspunkt i dette område, men med henblik på at udøve denne virksomhed mere sporadisk og med udgangspunkt i andre områder, finder ikke sit modstykke i den frie etableringsret, men først og fremmest i den frie udveksling af tjenesteydelser. I henhold til artikel 58 TEUF reguleres den frie udveksling af tjenesteydelser på transportområdet imidlertid ikke af artikel 56 TEUF, men af afsnit VI i tredje del af EUF-traktaten, som vedrører den fælles transportpolitik. Virksomhed med udlejning med chauffør er desuden ikke omfattet af anvendelsesområdet for de bestemmelser, som er vedtaget med hjemmel i artikel 91, stk. 1, TEUF med henblik på at liberalisere transportydelserne. Det følger heraf, at en eventuel fortolkning af artikel 49 TEUF savner enhver forbindelse med realiteten i sagerne eller disses genstand.
(jf. præmis 36-44 og domskonkl.)