Sag C-284/12

Deutsche Lufthansa AG

mod

Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Oberlandesgericht Koblenz)

»Statsstøtte — artikel 107 TEUF og 108 TEUF — fordele, som en offentlig virksomhed, der varetager driften af en lufthavn, har ydet et lavprisluftfartsselskab — beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure vedrørende denne foranstaltning — medlemsstaternes domstoles pligt til at rette sig efter den vurdering, som Kommissionen har anlagt i denne beslutning med hensyn til eksistensen af en støtte«

Sammendrag – Domstolens dom (Anden Afdeling) af 21. november 2013

1. Præjudicielle spørgsmål — formaliteten — betingelser — spørgsmål forelagt i en sammenhæng, der giver mulighed for et hensigtsmæssigt svar

   (Art. 267 TEUF)

2. Statsstøtte — Kommissionens og de nationale domstoles respektive kompetencer — de nationale domstoles rolle — sikring af borgernes rettigheder i tilfælde af en eventuel tilsidesættelse af forpligtelsen til forudgående anmeldelse — nationale domstoles pligt til at drage alle konsekvenserne af tilsidesættelsen i henhold til national ret

   (Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF)

3. Statsstøtte — Kommissionens og de nationale domstoles respektive kompetencer — de nationale domstoles rolle — Kommissionens beslutning om at indlede en formel undersøgelsesprocedure vedrørende en støtte — nationale domstoles pligt til at drage alle konsekvenserne af tilsidesættelsen af forpligtelsen til at indstille de undersøgte foranstaltninger — indstilling af gennemførelsen af den pågældende foranstaltning og tilbagesøgning af de allerede udbetalte beløb — anordning af foreløbige forholdsregler — den nationale domstol anmoder Kommissionen om nærmere oplysninger — forelægge Domstolen et præjudicielt spørgsmål

   (Art. 4, stk. 3, TEU; art. 108, stk. 2 og 3, TEUF, og art. 267, stk. 2 og 3, TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 22)

2.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 27-30)

3.  At Kommissionen har indledt den formelle undersøgelsesprocedure i henhold til artikel 108, stk. 2, TEUF, kan ikke fritage de nationale retter for deres forpligtelse til at sikre borgernes rettigheder i tilfælde af tilsidesættelse af artikel 108, stk. 3, TEUF. Omfanget af de nationale retters beføjelse kan imidlertid variere afhængigt af spørgsmålet om, hvorvidt Kommissionen har indledt den formelle undersøgelsesprocedure med hensyn til den foranstaltning, der er genstand for tvisten ved den nationale ret.

   Såfremt Kommissionen endnu ikke har indledt den formelle undersøgelsesprocedure, kan de nationale retter, når der er nedlagt påstand om at drage konsekvenserne af en eventuel tilsidesættelse af artikel 108, stk. 3, sidste punktum, TEUF, være nødt til at fortolke og anvende statsstøttebegrebet med henblik på at afgøre, hvorvidt foranstaltningerne skulle have været anmeldt til Kommissionen.

   Såfremt Kommissionen i medfør af artikel 108, stk. 3, TEUF allerede har indledt den formelle undersøgelsesprocedure i artikel 108, stk. 2, TEUF vedrørende en foranstaltning, der ikke er anmeldt og under gennemførelse, kræver den effektive virkning af artikel 108, stk. 3, TEUF og forpligtelsen til loyalt samarbejde mellem på den ene side de nationale retter og på den anden side henholdsvis Kommissionen og Unionens retsinstanser, at en national ret, for hvilken der er nedlagt påstand om indstilling af gennemførelsen af denne foranstaltning og tilbagesøgning af de allerede udbetalte beløb, er forpligtet til at træffe alle nødvendige forholdsregler for at drage konsekvenserne af en eventuel tilsidesættelse af forpligtelsen til at indstille gennemførelsen af den nævnte foranstaltning. Den nationale ret kan med henblik herpå beslutte at indstille gennemførelsen af den nævnte foranstaltning og pålægge tilbagesøgning af allerede udbetalte beløb. Den kan også beslutte at træffe foreløbige forholdsregler for at beskytte dels de berørte parters interesser, dels den effektive virkning af Kommissionens afgørelse om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure.

   Hvis den nationale ret er i tvivl med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt den pågældende foranstaltning udgør støtte i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF, eller vedrørende gyldigheden eller fortolkningen af afgørelsen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure, kan den for det første anmode Kommissionen om nærmere oplysninger, for det andet kan eller skal den i henhold til artikel 267, stk. 2 og 3, TEUF forelægge Domstolen et præjudicielt spørgsmål.

   (jf. præmis 32, 34, 38-41 og 44 samt domskonkl.)