Rettens dom (Første Afdeling) af 9. december 2014 – Peftiev mod Rådet

(Sag T-441/11)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysningen af pengemidler — begrundelsespligt — ret til forsvar — ret til at blive hørt — urigtigt skøn«

1. 

Retslig procedure — retsakter, der under sagen ophæver og erstatter de anfægtede retsakter– anmodning om tilpasning af annullationspåstandene under sagen — lovlig — frist for indgivelse af en sådan anmodning — begyndelsestidspunkt — tidspunktet, hvor de berørte får meddelelse om den nye retsakt (art. 263, stk. 6, TEUF; Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2, og art. 102) (jf. præmis 60, 62, 64, 65 og 68)

2. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland — karakteren af disse foranstaltninger — ingen strafferetlig karakter (Rådets afgørelse2011/357/FUSP, 2011/666/FUSP og 2012/642/FUSP; Rådets forordning nr. 588/2011, nr. 1000/2011 og nr. 1017/2012) (jf. præmis 87)

3. 

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysning af midler — ret til forsvar — meddelelse om belastende omstændigheder — efterfølgende afgørelse, hvorved sagsøgerens navn opretholdes på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger — nye indsigelsesgrunde — tilsidesættelse af retten til kontradiktion (Rådets afgørelse 2012/642/FUSP; Rådets forordning nr. 1017/12) (jf. præmis 104, 105 og 108-110)

4. 

Institutionernes retsakter — begrundelse — forpligtelse — rækkevidde — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland — mindstekrav (art. 296 TEUF; Rådets afgørelse2011/357/FUSP og 2011/666/FUSP; Rådets forordning nr. 588/2011 og nr. 1000/2011) (jf. præmis 133-138)

5. 

Den Europæiske Union — domstolskontrol med lovligheden af institutionernes retsakter — restriktive foranstaltninger over for Hviderusland — indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland — kontrollens rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse2011/357/FUSP og 2011/666/FUSP; Rådets forordning nr. 588/2011 og nr. 1000/2011) (jf. præmis 167 og 168)

Angående

Påstand om annullation af Rådets afgørelse 2011/357/FUSP af 20. juni 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for visse embedsmænd i [Hviderusland] (EUT L 161, s. 25), af Rådets forordning (EU) nr. 588/2011 af 20. juni 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for præsident Lukashenko og visse embedsmænd i [Hviderusland] (EUT L 161, s. 1), af Rådets afgørelse 2011/666/FUSP af 10. oktober 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 265, s. 17), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1000/2011 af 10. oktober 2011 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 265, s. 8), af Rådets afgørelse 2012/642/FUSP af 15. oktober 2012 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 285, s. 1), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1017/2012 af 6. november 2012 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 307, s. 7), af Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642 (EUT L 288, s. 69), og af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 288, s. 1), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgeren.

Konklusion

1) 

Rådets afgørelse 2011/357/FUSP af 20. juni 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for visse embedsmænd i [Hviderusland], Rådets forordning (EU) nr. 588/2011 af 20. juni 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for præsident Lukashenko og visse embedsmænd i [Hviderusland], Rådets afgørelse 2011/666/FUSP af 10. oktober 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland], Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1000/2011 af 10. oktober 2011 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland], Rådets afgørelse 2012/642/FUSP af 15. oktober 2012 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland, og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1017/2012 af 6. november 2012 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] annulleres, for så vidt som de vedrører Vladimir Peftiev.

2) 

Søgsmålet afvises for så vidt angår Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP og for så vidt angår Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland.

3) 

Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger og betaler Vladimir Peftievs omkostninger.

4) 

Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger.