Sag C-470/11
SIA Garkalns
mod
Rīgas dome
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Augstākās tiesas Senāts)
»Artikel 49 EF — restriktioner i den frie udveksling af tjenesteydelser — ligebehandling — forpligtelse til gennemsigtighed — hasardspil — kasinoer, spillehaller og bingohaller — forpligtelse til at indhente et forudgående samtykke fra etableringsstedets kommune — skøn — væsentlig skade for landets interesser og for indbyggernes interesser i det pågældende administrative område — begrundelser — proportionalitet«
Sammendrag af dom
Præjudicielle spørgsmål – den nationale rets kompetence – bedømmelse af, om de forelagte spørgsmål er nødvendige og relevante
(Art. 267 TEUF)
Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – åbenbart irrelevante spørgsmål, hypotetiske spørgsmål forelagt i en sammenhæng, der udelukker et hensigtsmæssigt svar, og spørgsmål, som er uden forbindelse med hovedsagens genstand – spørgsmål rejst i forbindelse med en tvist, som kun har tilknytning til én medlemsstat – kompetence i betragtning af den eventuelle anvendelse af den EU-retlige bestemmelse på den nævnte tvist som følge af et forbud mod forskelsbehandling i national ret
(Art. 267 TEUF)
Fri bevægelighed for personer – etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – traktatens bestemmelser – respektive anvendelsesområder – kriterier – den nationale rets bedømmelse
(Art. 43 EF og 49 EF)
Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – national lovgivning, der kræver en administrativ tilladelse til at åbne etablissementer for forskellige hasardspil og i denne forbindelse tildeler de lokale kompetente myndigheder en vid skønsbeføjelse – begrundelse med henvisning til en væsentlig skade for landets interesser og for indbyggerne i det pågældende administrative områdes interesser – lovlig – betingelser – sikring af den offentlige orden, proportionalitet, objektivitet og gennemsigtighed ved udøvelsen af en sådan skønsbeføjelse – den nationale rets efterprøvelse
(Art. 49 EF)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 17)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 18-21)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 24-31)
Artikel 49 EF skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for en national lovgivning, der tildeler lokale myndigheder en vid skønsmargin, idet den giver myndighederne mulighed for at afslå tilladelse til at åbne et kasino, en spillehal eller en bingosal på grundlag af »væsentlig skade for landets interesser og for indbyggerne i det pågældende administrative områdes interesser«, for så vidt som denne lovgivning reelt har til formål at reducere spillemulighederne og begrænse aktiviteterne på dette område på en sammenhængende og systematisk måde eller sikre den offentlige orden, og for så vidt som de kompetente nationale myndigheders skønsudøvelse sker på en gennemsigtig måde, der gør det muligt at føre kontrol med, om tilladelsesprocedurerne er upartiske, hvilket det tilkommer den nationale ret at undersøge.
(jf. præmis 48 og domskonkl.)
Sag C-470/11
SIA Garkalns
mod
Rīgas dome
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Augstākās tiesas Senāts)
»Artikel 49 EF — restriktioner i den frie udveksling af tjenesteydelser — ligebehandling — forpligtelse til gennemsigtighed — hasardspil — kasinoer, spillehaller og bingohaller — forpligtelse til at indhente et forudgående samtykke fra etableringsstedets kommune — skøn — væsentlig skade for landets interesser og for indbyggernes interesser i det pågældende administrative område — begrundelser — proportionalitet«
Sammendrag af dom
Præjudicielle spørgsmål — den nationale rets kompetence — bedømmelse af, om de forelagte spørgsmål er nødvendige og relevante
(Art. 267 TEUF)
Præjudicielle spørgsmål — Domstolens kompetence — grænser — åbenbart irrelevante spørgsmål, hypotetiske spørgsmål forelagt i en sammenhæng, der udelukker et hensigtsmæssigt svar, og spørgsmål, som er uden forbindelse med hovedsagens genstand — spørgsmål rejst i forbindelse med en tvist, som kun har tilknytning til én medlemsstat — kompetence i betragtning af den eventuelle anvendelse af den EU-retlige bestemmelse på den nævnte tvist som følge af et forbud mod forskelsbehandling i national ret
(Art. 267 TEUF)
Fri bevægelighed for personer — etableringsfrihed — fri udveksling af tjenesteydelser — traktatens bestemmelser — respektive anvendelsesområder — kriterier — den nationale rets bedømmelse
(Art. 43 EF og 49 EF)
Fri udveksling af tjenesteydelser — restriktioner — national lovgivning, der kræver en administrativ tilladelse til at åbne etablissementer for forskellige hasardspil og i denne forbindelse tildeler de lokale kompetente myndigheder en vid skønsbeføjelse — begrundelse med henvisning til en væsentlig skade for landets interesser og for indbyggerne i det pågældende administrative områdes interesser — lovlig — betingelser — sikring af den offentlige orden, proportionalitet, objektivitet og gennemsigtighed ved udøvelsen af en sådan skønsbeføjelse — den nationale rets efterprøvelse
(Art. 49 EF)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 17)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 18-21)
Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 24-31)
Artikel 49 EF skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for en national lovgivning, der tildeler lokale myndigheder en vid skønsmargin, idet den giver myndighederne mulighed for at afslå tilladelse til at åbne et kasino, en spillehal eller en bingosal på grundlag af »væsentlig skade for landets interesser og for indbyggerne i det pågældende administrative områdes interesser«, for så vidt som denne lovgivning reelt har til formål at reducere spillemulighederne og begrænse aktiviteterne på dette område på en sammenhængende og systematisk måde eller sikre den offentlige orden, og for så vidt som de kompetente nationale myndigheders skønsudøvelse sker på en gennemsigtig måde, der gør det muligt at føre kontrol med, om tilladelsesprocedurerne er upartiske, hvilket det tilkommer den nationale ret at undersøge.
(jf. præmis 48 og domskonkl.)