Rettens dom (Syvende Afdeling) af 21. juni 2012 – Spanien mod Kommissionen

(Sagerne T-178/10, T-263/10 og T-265/10)

»Operationelle programmer fra Samhørighedsfonden og EFRU forvaltet af Spanien — mellemliggende betalingsanmodning — bevismidler, der indikerer alvorlige mangler i forvaltnings- og kontrolsystemerne — afbrydelse af betalingsfristen — annullationssøgsmål — formaliteten — revisionsstrategi — retssikkerhed — berettiget forventning — proportionalitet«

Annullationssøgsmål — akter, der kan være genstand for søgsmål — begreb — akter, der fremkalder bindende retsvirkninger — afgørelse om at afbryde betalingsfristen for en mellemliggende betalingsanmodning — foranstaltning, der endeligt afslutter en særlig procedure — omfattet (art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 1083/2006) (jf. præmis 8-11 og 18)

Økonomisk, social og territorial samhørighed — strukturelle interventioner — EU-finansiering — medlemsstaternes forpligtelse til at etablere forvaltnings- og kontrolsystemer — alvorlige mangler i forvaltnings- og kontrolsystemerne — rapport afgivet af et nationalt revisionsorgan eller fællesskabsrevisionsorgan, der indeholder de omhandlede bevismidler — betingelse herfor — afbrydelse af betalingsfristen [art. 317 TEUF; Rådets forordning nr. 1083/2006, art. 91, stk. 1, litra a); Kommissionens forordning nr. 1828/2006] (jf. præmis 31-33)

Økonomisk, social og territorial samhørighed — strukturelle interventioner — EU-finansiering — medlemsstaternes forpligtelse til at etablere forvaltnings- og kontrolsystemer — revision af forvaltnings- og kontrolsystemerne — godkendelsen af revisionsstrategier — iværksættelse af revisionen betinget af godkendelse af revisionsstrategien — ikke omfattet [Rådets forordning nr. 1083/2006, art. 62, stk. 1, litra a), b), og c)] (jf. præmis 72-74)

4.	Institutionernes retsakter — valg af hjemmel — bestemmelser, der er en del af EU-retten — krav om klarhed og forudsigelighed — udtrykkelig angivelse af lovhjemlen — omfattet (jf. præmis 86-88)

5.	EU-ret — principper — beskyttelse af den berettigede forventning — betingelser — præcise løfter afgivet af administrationen — foreligger ikke [Rådets forordning nr. 1083/2006, art. 62, stk. 1, litra c), og art. 62, stk. 2] (jf. præmis 92 og 94)

Økonomisk, social og territorial samhørighed — strukturelle interventioner — EU-finansiering — medlemsstaternes forpligtelse til at etablere forvaltnings- og kontrolsystemer — alvorlige mangler i forvaltnings- og kontrolsystemerne — afbrydelse af betalingsfristen — foreløbige forholdsregler — tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet — foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1083/2006, art. 72, stk. 2, og art. 91, stk. 1) (jf. præmis 99, 100, 103 og 106)

Angående

Påstande om annullation af Kommissionens afgørelser af 12. februar 2010 (sag T-178/10), af 8. april 2010 (sag T-263/10) og af 15. april 2010 (sag T-265/10), hvorved de spanske myndigheder blev underrettet om afbrydelsen af betalingsfristen for nogle mellemliggende betalinger, som Kongeriget Spanien havde anmodet om.

Konklusion

1)	Sagerne T-178/10, T-263/10 og T-265/10 forenes med henblik på dommen.

2)	Europa-Kommissionen frifindes.

3)	Kongeriget Spanien betaler sagens omkostninger.