Sag C-456/10
Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT)
mod
Administración del Estado
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunal Supremo)
»Frie varebevægelser — artikel 34 TEUF og 37 TEUF — national lovgivning, der forbyder tobakshandlere at importere tobaksvarer — regel om monopol på forhandling af tobaksvarer og dets funktion — foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion — begrundelse — forbrugerbeskyttelse«
Sammendrag af dom
Statslige handelsmonopoler – traktatens bestemmelser – anvendelsesområde – regler om monopol på forhandling af tobaksvarer og dets funktion – nationalt monopol på detailsalg af tobaksvarer
(Art. 34 TEUF og 37 TEUF)
Frie varebevægelser – kvantitative restriktioner – foranstaltninger med tilsvarende virkning – national lovgivning, der forbyder tobakshandlere at importere tobaksvarer fra andre medlemsstater – ikke tilladt – begrundelse – foreligger ikke
(Art. 34 TEUF)
Foreneligheden med EU-retten af en national lovgivning, der forbyder tobakshandlere at importere tobaksvarer, skal bedømmes i lyset af artikel 34 TEUF og ikke artikel 37 TEUF, eftersom den dels påvirker varernes frie bevægelighed inden for Unionen, men ikke regulerer udøvelsen af den eneret, som er forbundet med et handelsmonopol, dels ikke vedrører monopolets funktion, eftersom den ikke angår fremgangsmåden for detailsalget af tobaksvarer på den berørte medlemsstats område, men markedet for tobaksvarer i tidligere omsætningsled. En sådan foranstaltning sigter således ikke mod at tilrettelægge monopolets system for produktudvælgelse og tager heller ikke sigte på det omhandlede monopols salgsnet eller forhandlingen af eller reklameringen for de varer, som distribueres af monopolet.
(jf. præmis 22, 26 og 29-31)
Artikel 34 TEUF skal fortolkes således, at den er til hinder for en national lovgivning, der forbyder indehavere af tobaks- og stempelmærkeudsalg at udøve virksomhed i form af import af tobaksvarer fra andre medlemsstater.
En sådan lovgivning udgør således en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion som omhandlet i denne bestemmelse, eftersom den tvinger tobakshandlere til at indkøbe deres varer hos godkendte engrosforhandlere. Disse tobakshandlere kan kun markedsføre en tobaksvare med oprindelse i en anden medlemsstat, hvis en sådan vare indgår i varesortimentet hos de i den berørte stat godkendte engrosforhandlere, og hvis disse har dem på lager.
Denne restriktion kan desuden hverken begrundes i hensynet til at sikre en afgifts-, told- og sundhedskontrol af tobaksvarer, hensynet til forbrugerbeskyttelse eller rent økonomiske hensyn.
(jf. præmis 38, 39, 50, 52, 53 og 56 samt domskonkl.)
Sag C-456/10
Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT)
mod
Administración del Estado
(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunal Supremo)
»Frie varebevægelser — artikel 34 TEUF og 37 TEUF — national lovgivning, der forbyder tobakshandlere at importere tobaksvarer — regel om monopol på forhandling af tobaksvarer og dets funktion — foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion — begrundelse — forbrugerbeskyttelse«
Sammendrag af dom
Statslige handelsmonopoler — traktatens bestemmelser — anvendelsesområde — regler om monopol på forhandling af tobaksvarer og dets funktion — nationalt monopol på detailsalg af tobaksvarer
(Art. 34 TEUF og 37 TEUF)
Frie varebevægelser — kvantitative restriktioner — foranstaltninger med tilsvarende virkning — national lovgivning, der forbyder tobakshandlere at importere tobaksvarer fra andre medlemsstater — ikke tilladt — begrundelse — foreligger ikke
(Art. 34 TEUF)
Foreneligheden med EU-retten af en national lovgivning, der forbyder tobakshandlere at importere tobaksvarer, skal bedømmes i lyset af artikel 34 TEUF og ikke artikel 37 TEUF, eftersom den dels påvirker varernes frie bevægelighed inden for Unionen, men ikke regulerer udøvelsen af den eneret, som er forbundet med et handelsmonopol, dels ikke vedrører monopolets funktion, eftersom den ikke angår fremgangsmåden for detailsalget af tobaksvarer på den berørte medlemsstats område, men markedet for tobaksvarer i tidligere omsætningsled. En sådan foranstaltning sigter således ikke mod at tilrettelægge monopolets system for produktudvælgelse og tager heller ikke sigte på det omhandlede monopols salgsnet eller forhandlingen af eller reklameringen for de varer, som distribueres af monopolet.
(jf. præmis 22, 26 og 29-31)
Artikel 34 TEUF skal fortolkes således, at den er til hinder for en national lovgivning, der forbyder indehavere af tobaks- og stempelmærkeudsalg at udøve virksomhed i form af import af tobaksvarer fra andre medlemsstater.
En sådan lovgivning udgør således en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ restriktion som omhandlet i denne bestemmelse, eftersom den tvinger tobakshandlere til at indkøbe deres varer hos godkendte engrosforhandlere. Disse tobakshandlere kan kun markedsføre en tobaksvare med oprindelse i en anden medlemsstat, hvis en sådan vare indgår i varesortimentet hos de i den berørte stat godkendte engrosforhandlere, og hvis disse har dem på lager.
Denne restriktion kan desuden hverken begrundes i hensynet til at sikre en afgifts-, told- og sundhedskontrol af tobaksvarer, hensynet til forbrugerbeskyttelse eller rent økonomiske hensyn.
(jf. præmis 38, 39, 50, 52, 53 og 56 samt domskonkl.)