1. Traktatbrudssøgsmål – sagens genstand – fastlæggelse under den administrative procedure – nærmere fremstilling i stævningen af de oprindelige klagepunkter – lovligt
(Art. 226 EF)
2. Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – byggesektoren
(Art. 49 EF)
1. Den omstændighed, at Kommissionen i stævningen detaljeret har angivet de argumenter, der understøtter dens konklusion vedrørende det angivelige traktatbrud, og som den mere generelt allerede havde gjort gældende i åbningsskrivelsen og i den begrundede udtalelse, ved blot mere udførligt at forklare, hvorfor den finder, at en ordning er uforenelig med den frie udveksling af tjenesteydelser, har ikke ændret genstanden for det påståede traktatbrud og har derfor ikke haft nogen indflydelse på sagens omfang.
(jf. præmis 47)
2. En medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til artikel 49 EF ved at kræve, at tjenesteydere af byggeydelser, der er etablerede i en anden medlemsstat, skal opfylde alle de betingelser, som den nationale ordning i den omhandlede medlemsstat pålægger, for at der kan opnås en godkendelse til at udøve virksomhed i byggesektoren, og således udelukker, at der tages behørigt hensyn til de tilsvarende forpligtelser, som disse tjenesteydere er undergivet i den medlemsstat, hvor de er etablerede, samt til de kontroller, som allerede er gennemført i den forbindelse af myndighederne i sidstnævnte medlemsstat.
En begrænsning af artikel 49 EF kan alene begrundes, for så vidt som den almene interesse, som den nationale lovgivning søger at beskytte, ikke tilgodeses i kraft af de bestemmelser, tjenesteyderen er undergivet i etableringsmedlemsstaten.
(jf. præmis 100 og 108 samt domskonkl.)