Traktatbrudssøgsmål – sagens genstand – afgrænsning under den administrative procedure
(Art. 226 EF)
Den begrundede udtalelse som omhandlet i artikel 226 EF skal indeholde en sammenhængende og detaljeret redegørelse for Kommissionens grunde til at antage, at den pågældende medlemsstat har tilsidesat en af sine forpligtelser efter traktaten. Den begrundede udtalelse og følgelig også søgsmålet, som alene kan støttes på anbringender eller søgsmålsgrunde, der er blevet påberåbt i den begrundede udtalelse, skal således sammenhængende og præcist redegøre for klagepunkterne, således at medlemsstaten og Domstolen utvetydigt forstår omfanget af den påståede tilsidesættelse af fællesskabsretten, hvilket er en nødvendig forudsætning for, at denne stat effektivt kan tage til genmæle, og at Domstolen kan efterprøve, om det påståede traktatbrud foreligger.
Et traktatbrudssøgsmål, som kun forelægger Domstolen én del af et retligt instrument, som er sammensat af to uadskillelige dele, og som derfor ikke opfylder de nævnte krav til at være sammenhængende og præcist, bør forkastes.
(jf. præmis 17, 18, 21, 23 og domskonkl.)