Traktatbrudssøgsmål – bevis for traktatbruddet – Kommissionens bevisbyrde
(Art. 226 EF)
Det påhviler Kommissionen – uden at dette berører medlemsstaternes forpligtelser til i medfør af artikel 10 EF at lette Kommissionen i gennemførelsen af dens opgave, som i henhold til artikel 211 EF navnlig består i at drage omsorg for gennemførelsen af de i traktaten indeholdte bestemmelser og af de bestemmelser, som med hjemmel i denne vedtages af institutionerne – under et traktatbrudssøgsmål at godtgøre, at det påståede traktatbrud foreligger. Det er Kommissionen, der skal fremføre de omstændigheder, som er nødvendige for, at Domstolen kan efterprøve, om der foreligger et traktatbrud, uden at Kommissionen kan påberåbe sig nogen formodning herfor.
Hvad angår et søgsmål med påstand om, at det fastslås, at et offentligt organs udførelse for et andet af akut ambulancekørsel uden forudgående offentliggørelse er i strid med etableringsfriheden samt den frie udveksling af tjenesteydelser, påhviler det Kommissionen at fremføre de omstændigheder, som er nødvendige for, at Domstolen kan efterprøve, om der foreligger en offentlig aftale, da det ikke kan udelukkes, at dette offentlige organ foretager denne tjenesteydelse under udøvelse af sine egne beføjelser. I den forbindelse indebærer den blotte eksistens af en ordning mellem to offentlige organer vedrørende finansiering af akut ambulancekørsel ikke, at præsteringen af de omhandlede tjenesteydelser er en offentlig aftale, der skal bedømmes ud fra traktatens grundlæggende bestemmelser.
(jf. præmis 28, 29, 36 og 37)