1 Landbrug - EUGFL - regnskabsafslutning - afslag på finansiering af udgifter, der er en følge af en retsstridig anvendelse af Fællesskabets retsforskrifter - den berørte medlemsstats indsigelser - bevisbyrde - fordelt mellem Kommissionen og den berørte medlemsstat
(Rådets forordning nr. 729/70)
2 Landbrug - fælles markedsordning - sukker - udligning af lageromkostninger - afgifter pålagt fabrikanterne - princippet om økonomisk neutralitet - rækkevidde
(Rådets forordning nr. 1358/77, art. 6, stk. 2)
3 Landbrug - EUGFL - regnskabsafslutning - afslag på finansiering af udgifter, der er en følge af en retsstridig anvendelse af Fællesskabets retsforskrifter - korrektion - anvendelse af såvel konkrete som skønsmæssigt fastsatte korrektioner - tilladt - betingelser
4 Institutionernes retsakter - begrundelse - pligt - rækkevidde - beslutning om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EUGFL, hvorved der foretages en fast korrektion på 10% af visse udgifter - angivelse af de forhold, der gør det muligt at fastslå en risiko for tab for EUGFL, nødvendig
(EF-traktaten, art. 190 (nu art. 253 EF))
1 På området for EUGFL's finansiering af den fælles landbrugspolitik påhviler det Kommissionen, såfremt den afslår at finansiere en udgift, der er angivet af en medlemsstat, at godtgøre, at der foreligger en tilsidesættelse af bestemmelserne vedrørende de fælles markedsordninger for landbruget. Kommissionen er derfor forpligtet til at begrunde sin beslutning, hvis der heri fastslås manglende kontrol eller mangler ved den kontrol, som vedkommende medlemsstat har gennemført. Den pågældende medlemsstat kan ikke afkræfte Kommissionens konstateringer ved simple påstande, som ikke underbygges af elementer, der godtgør eksistensen af et pålideligt og funktionsdygtigt kontrolsystem. Såfremt medlemsstaten ikke fører bevis for, at Kommissionens konstateringer er urigtige, udgør disse forhold, der kan give anledning til alvorlig tvivl med hensyn til indførelsen af et passende og effektivt system af foranstaltninger til overvågning og kontrol.
2 Det fremgår af artikel 6, stk. 2, i forordning nr. 1358/77, at ordningen med udligning af lageromkostninger i sukkersektoren hviler på princippet om, at den skal være neutral i sine virkninger, i den forstand, at de opkrævede afgifter skal svare til de udbetalte refusioner. Denne ligevægt skal imidlertid opnås på fællesskabsplan og ikke inden for den pågældende medlemsstat eller virksomhed.
3 Supplerende udgifter, der beror på nationale foranstaltninger, som kan bringe princippet om ligebehandling af de erhvervsdrivende inden for Fællesskabet i fare og dermed fordreje konkurrencevilkårene mellem medlemsstaterne, kan ikke finansieres af EUGFL, men skal i givet fald afholdes af medlemsstaten selv.
Når det derfor ved EUGFL's regnskabsafslutning fremgår, at den af EUGFL påtagne risiko ikke alene kan dækkes af konkrete korrektioner, må der således kunne foretages andre skønsmæssigt fastsatte korrektioner. EUGFL's finansieringsordning tillader ikke i tilfælde af, at der foreligger grunde til at foretage en konkret korrektion, at andre tab eller risici, som ikke klart kan fastsættes, afholdes af EUGFL.
Principielt er der følgelig intet til hinder for, at der samtidig kan foretages en konkret og en skønsmæssigt fastsat korrektion.
4 Kommissionens beslutning ved EUGFL's regnskabsafslutning om at foretage fast korrektion på 10% af visse udgifter skal være tilstrækkeligt begrundet til, at det kan fastslås, at der foreligger en betydelig risiko for tab for EUGFL som krævet i Belle-rapporten.
Den af Kommissionen foretagne faste korrektion på 10% vedrørende for sen betaling med hensyn til interventionsopkøb af oksekød må derfor annulleres på grund af manglende begrundelse, når det hverken af den anfægtede beslutning eller af den sammenfattende rapport fremgår, at de konstaterede forsømmelser vedrører hele eller fundamentale dele af kontrolordningen eller gennemførelsen af kontrol med henblik på at garantere udgiftens lovlighed.