1 Praejudicielle spoergsmaal - forelaeggelse for Domstolen - national ret i henhold til traktatens artikel 177 - begreb - kompetent instans til behandling af klagesager vedroerende indgaaelse af kontrakter
(EF-traktaten, art. 177)
2 Tilnaermelse af lovgivningerne - klageprocedurer i forbindelse med indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter - direktiv 89/665 - instanser, der er ansvarlige for klageprocedurerne - anvendeligheden af de garantibestemmelser, som er fastsat i direktivets artikel 2, stk. 8, andet afsnit - betingelser - retsinstanser - uanvendelige
(Raadets direktiv 89/665, art. 2, stk. 8, andet afsnit)
1 Ved bedoemmelsen af, om det organ, der forelaegger en sag, er en ret i henhold til traktatens artikel 177 - et spoergsmaal, som alene skal afgoeres paa grundlag af faellesskabsretten - skal der tages en hel raekke forhold i betragtning, nemlig om organet er oprettet ved lov, har permanent karakter, virker som obligatorisk retsinstans, anvender en kontradiktorisk sagsbehandling, traeffer afgoerelse paa grundlag af retsregler, samt om det er uafhaengigt. Tiroler Landesvergabeamt (Udbudsorganet for delstaten Tirol), som er det organ, der er oprettet ved lov for delstaten Tirol med henblik paa at traeffe afgoerelse i klagesager i forbindelse med indgaaelse af offentlige kontrakter, opfylder disse kriterier.
Saaledes fremgaar det af bestemmelserne vedroerende dets sammensaetning og virke, at dette organ opfylder de fem foerste kriterier, og at medlemmernes uafhaengighed er sikret ved den almindelige lov om forvaltningsvirksomhed, som indeholder meget praecise bestemmelser for, under hvilke omstaendigheder medlemmerne af det paagaeldende organ er forpligtet til ikke at deltage i behandlingen af en sag, idet tilsidesaettelsen af denne forpligtelse udgoer en formel mangel, som de beroerte parter kan paaberaabe sig under retssager. Desuden forbyder loven for delstaten udtrykkeligt, at der gives instrukser til medlemmerne af Tiroler Landesvergabeamt i forbindelse med udoevelsen af deres hverv.
2 Betingelserne i artikel 2, stk. 8, i Raadets direktiv 89/665 om samordning af love og administrative bestemmelser vedroerende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgaaelse af offentlige indkoebs- samt bygge- og anlaegskontrakter finder ikke anvendelse paa bestemmelser som dem, der vedroerer Tiroler Landesvergabeamt's sammensaetning og virke (Udbudsorganet for delstaten Tirol), idet disse garantibestemmelser ikke finder anvendelse, hvis den kompetente klageinstans er en retsinstans.
Det er kun, naar medlemsstaterne har valgt at overlade kompetencen til at behandle saadanne klager til organer, som ikke er retsinstanser, at de af disse organer trufne afgoerelser enten skal kunne appelleres til en retsinstans eller kunne indbringes for en anden instans, som skal opfylde de saerlige krav i direktivets artikel 2, stk. 8, saaledes at der sikres en tilstraekkelig klageadgang.