1 Annullationssoegsmaal - akter, der kan vaere genstand for soegsmaal - retsakter, der tilsigter at skabe retsvirkninger - Kommissionens meddelelse, som angiveligt forklarer konsekvenserne af traktatens bestemmelser paa et bestemt omraade, men som skaber nye forpligtelser for medlemsstaterne
(EF-traktaten, art. 173; Kommissionens meddelelse 94/C 360/08)
2 Fri udveksling af tjenesteydelser - etableringsfrihed - frie kapitalbevaegelser - foranstaltninger, der skal fremme den effektive udoevelse af de deraf foelgende rettigheder - Raadets enekompetence - Kommissionens meddelelse om et indre marked for pensionsfonde, som har til formaal at skabe selvstaendige retsvirkninger - retsakt, vedtaget af en inkompetent myndighed
(EF-traktaten, art. 57, stk. 2, og art. 66; Kommissionens meddelelse 94/C 360/08)
3 Annullationssoegsmaal kan anvendes mod enhver af institutionerne vedtagen bestemmelse, som er bestemt til at affoede retsvirkninger, uanset dens karakter eller form. Dette er tilfaeldet med en meddelelse fra Kommissionen om et indre marked for pensionsfonde, der er blevet offentliggjort i EF-Tidende, serie C, og som ikke blot tydeliggoer de bestemmelser om den frie udveksling af tjenesteydelser, om etableringsfriheden og om de frie kapitalbevaegelser, der finder anvendelse paa pensionskasser, men fastlaegger forpligtelser, som paahviler medlemsstaterne, og som ikke kan anses for at indgaa i de paagaeldende bestemmelser, saaledes at meddelelsen har til formaal at skabe selvstaendige retsvirkninger, der adskiller sig fra de retsvirkninger, som allerede foelger af traktaten. Den omstaendighed, at meddelelsen ikke er blevet meddelt medlemsstaterne, er irrelevant i den forbindelse.
4 I mangel af bestemmelser i traktaten, der tillaegger Kommissionen saadanne befoejelser, og henset til, at det under alle omstaendigheder kun er Raadet, som i medfoer af traktatens artikel 57, stk. 2, og artikel 66 er bemyndiget til at udstede direktiver om samordning af medlemsstaternes love og administrativt fastsatte bestemmelser om adgangen til at optage og udoeve selvstaendig erhvervsvirksomhed, er Kommissionen ikke kompetent til at udstede en retsakt, der paalaegger medlemsstaterne forpligtelser, der ikke foelger af traktatens bestemmelser om den frie udveksling af tjenesteydelser, om etableringsfriheden og om de frie kapitalbevaegelser.
Herefter skal Kommissionens meddelelse 94/C 360/08 om et indre marked for pensionsfonde, der ikke blot klarlaegger den korrekte anvendelse af traktatens bestemmelser, men som har til formaal at skabe selvstaendige retsvirkninger, der adskiller sig fra dem, der allerede foelger af disse bestemmelser, annulleres.