EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 3.7.2026
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2019/788 for så vidt angår Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 3.7.2026
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2019/788 for så vidt angår Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
I betragtning 35 i forordning (EU) 2019/788 om det europæiske borgerinitiativ 1(1) hedder det: "Med henblik på tilpasning af denne forordning til fremtidige behov bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår bilagene til denne forordning." I artikel 23 af forordning (EU) 2019/788 tillægges Kommissionen derfor "beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 24 med henblik på at ændre bilagene til denne forordning inden for anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i denne forordning".
Ved artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2019/788 blev Kommissionen tillagt denne delegation af beføjelser for en periode på fem år, som udløb den 6. juni 2024. Udkastet til forslag ændrer artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2019/788 for at muliggøre en tidsubegrænset beføjelse.
Behovet for beføjelsen er særligt relevant med hensyn til bilag I til forordning (EU) 2019/788, der fastsætter et minimumsantal af underskrifter fra hver medlemsstat. I artikel 3, stk. 1, litra b), i forordning (EU) 2019/788 fastsættes det som én af betingelserne for gyldigheden af et borgerinitiativ, at: "antallet af underskrivere i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne mindst udgør det minimumsantal, der er fastsat i bilag I, hvilket svarer til antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet valgt i hver medlemsstat multipliceret med det samlede antal medlemmer af Europa-Parlamentet på tidspunktet for registreringen af initiativet."
I overensstemmelse med Det Europæiske Råds afgørelser baseret på artikel 14, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), har Europa-Parlamentets sammensætning ændret sig for hver valgperiode siden vedtagelsen af den første forordning om det europæiske borgerinitiativ i 2011 2(2). Delegerede retsakter vedtaget i overensstemmelse med artikel 23 i forordning (EU) 2019/788 og tidligere artikel 16 i forordning (EU) nr. 211/2011 er blevet anvendt til at ændre bilag I til henholdsvis forordning (EU) 2019/788 og forordning (EU) nr. 211/2011 forud for hver valgperiode.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Ikke relevant.
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Ikke relevant.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•Retsgrundlag
Forslaget er baseret på artikel 24 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) om vedtagelsen af bestemmelserne om de procedurer og betingelser, der er nødvendige for fremsættelsen af et borgerinitiativ som omhandlet i artikel 11 i TEU.
•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Denne forordnings genstand hører under Unionens enekompetence i henhold til artikel 24 i TEUF, da kun Unionen kan vedtage regler og procedurer for det europæiske borgerinitiativ. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
•Proportionalitetsprincippet
Dette forslag er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet som fastsat i artikel 5 i TEU, da det ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå målene beskrevet ovenfor.
Dette forslag indeholder bestemmelser om en begrænset og målrettet ændring af forordning (EU) 2019/788.
•Valg af instrument
En forordning om ændring af en forordning.
Artikel 24 i TEUF giver et specifikt retsgrundlag for det europæiske borgerinitiativ og vedtagelsen via forordninger af bestemmelser om de procedurer og betingelser, der er nødvendige for fremsættelsen af et borgerinitiativ som omhandlet i artikel 11 i TEU. Kun en forordning kan grundet sin umiddelbare anvendelighed fastsætte de nødvendige regler og betingelser for gennemførelsen af et instrument med en europæisk dimension som det europæiske borgerinitiativ.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER
•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
•Høringer af interessenter
Ikke relevant.
•Indhentning og brug af ekspertbistand
Ikke relevant.
•Konsekvensanalyse
Dette forslag er ikke ledsaget af en konsekvensanalyse. Dette forslag indebærer ikke en indholdsmæssig ændring af forordning (EU) 2019/788 og pålægger ikke de berørte parter nye forpligtelser. Det er en målrettet teknisk ændring, der har til formål at genetablere Kommissionens beføjelse til at ændre bilagene til forordning (EU) 2019/788 ved hjælp af delegerede retsakter inden for anvendelsesområdet for bestemmelserne i nævnte forordning vedrørende disse bilag som anført i artikel 23 i forordning (EU) 2019/788.
•Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
•Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen budgetmæssige virkninger for EU-institutionerne.
5.ANDRE FORHOLD
•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
Ikke relevant.
•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Ved artikel 1 i den foreslåede forordning erstattes artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2019/788 med henblik på indsættelse af en tidsubegrænset beføjelse for Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter som omhandlet i artikel 23 i forordning (EU) 2019/788. Ordlyden af den foreslåede bestemmelse gengiver standardbestemmelsen fra tillægget til den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning og dens fælles forståelse om delegerede retsakter.
2026/0181 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2019/788 for så vidt angår Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 24,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ved artikel 23 i forordning (EU) 2019/788 3 (1) tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 24 i nævnte forordning med henblik på at ændre bilagene til nævnte forordning inden for anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i nævnte forordning. Ved artikel 24, stk. 2, af forordning (EU) 2019/788 tillægges Kommissionen denne delegation af beføjelser for en begrænset periode på fem år, som udløb den 6. juni 2024.
(2)Det er nødvendigt, at Kommissionen har beføjelse til at ændre bilagene til forordning (EU) 2019/788 ved hjælp af delegerede retsakter for at tilpasse dem til fremtidige behov. Bilag I til forordning (EU) 2019/788 fastsætter navnlig det minimumsantal af underskrivere fra hver medlemsstat, der gør et initiativ gyldigt i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, litra b), i forordning (EU) 2019/788. Dette minimumsantal underskrivere fra hver medlemsstat skal ajourføres, når Europa-Parlamentets sammensætning ændres ved en afgørelse, der træffes af Det Europæiske Råd på grundlag af artikel 14, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union.
(3)Forordning (EU) 2019/788 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 24, stk. 2, i forordning (EU) 2019/788 affattes således:
"2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 23, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [6. juni 2019] [datoen for den lovgivningsmæssige basisretsakts ikrafttræden eller enhver anden dato fastsat af medlovgiverne]."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formanden Formanden
[...] [...]