2023/0228 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning til vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 og (EU) 2017/625 og om ophævelse af Rådets direktiv 1999/105/EF (forordningen om forstligt formeringsmateriale)

1.Baggrund

Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet (dokument COM(2023) 415 final – 2023/0228 COD):	6. juli 2023
Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg:	13. december 2023
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget:	24. april 2024
Ændret forslag fremsendt:	Uoplyst
Rådets holdning vedtaget:	21. april 2026

2.Formålet med Kommissionens forslag

Hovedformålet med forslaget vedrører produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale (FRM) af høj kvalitet i Unionen og det indre markeds funktion i FRM-sektoren.

Forslaget skærper kravene til vurdering af forældretræernes bæredygtighedsegenskaber for at fremskynde skovenes tilpasning til klimaændringerne. Det har til formål at forbedre bevaringen af forstlige genetiske ressourcer ved at indføre forenklede regler, der gør det muligt at udvælge genetisk forskelligartede forældretræer. Det giver også medlemsstaterne mulighed for at udarbejde beredskabsplaner med henblik på at sikre tilstrækkelige forsyninger af FRM til genplantning af skov i områder, der rammes af brande og andre katastrofer. Disse foranstaltninger har til formål at bidrage til at skabe modstandsdygtige skove og genoprette skovøkosystemer og samtidig støtte produktionen af træ og biomaterialer samt klimatilpasning og -modvirkning.

Endelig tilpasser forslaget lovgivningen til den teknologiske og videnskabelige udvikling (innovative processer til produktion af FRM, biomolekylære teknikker og digitalisering) samt til anden relevant lovgivning (f.eks. plantesundhedsforordningen (EU) 2016/2031) og indfører velstrukturerede offentlige kontrolsystemer baseret på principperne i forordningen om offentlig kontrol (forordning (EU) 2017/625).

3.Bemærkninger til Rådets holdning

Rådets holdning som vedtaget under førstebehandlingen afspejler fuldt ud den politiske enighed, der blev opnået mellem Europa-Parlamentet og Rådet den 8. december 2025. Kommissionen tilslutter sig aftalen, hvis hovedpunkter er beskrevet nedenfor.

·Om offentlig kontrol (artikel 28, 29, 30 og 36): Den kompromistekst, som Europa-Parlamentet og Rådet er nået til enighed om, udvider anvendelsesområdet for forordningen om offentlig kontrol til FRM-forordningen for så vidt angår artikel 13 om skriftlige fortegnelser over offentlig kontrol i forordningen om offentlig kontrol ved at medtage denne bestemmelse i artikel 36 i FRM-forordningen. Desuden gengiver kompromisteksten yderligere bestemmelser om offentlig kontrol i forenklet form i FRM-forordningen, herunder om officiel certificering, som et nyt stykke i artikel 20; om Kommissionens kontrol i medlemsstaterne, som en ny artikel 30; om sanktioner, som en ny artikel 34; og om gennemsigtighed i forbindelse med offentlig kontrol, som en ny artikel 29.

·Vedrørende godkendelse af grundmateriale med henblik på bevaring af forstlige genetiske ressourcer (artikel 6): Europa-Parlamentet og Rådet nåede til enighed om Kommissionens kompromisforslag (artikel 18 i Kommissionens forslag udgår, og artikel 6 omformuleres). Medlemsstaterne kan give professionelle operatører tilladelse til at godkende grundmateriale med henblik på bevaring af forstlige genetiske ressourcer. Medlemsstaterne kan også beslutte at medtage det pågældende grundmateriale i det nationale register (kun grundmateriale, der er opført i det nationale register, kan markedsføres).

·Om markedsføringskrav til FRM vedrørende kvalitetsskadegørere (artikel 5): Europa-Parlamentet og Rådet nåede til enighed om Parlamentets ændring om medtagelse af en yderligere bestemmelse i artikel 5, stk. 1, litra d), hvorved det kræves, at FRM, for at det kan markedsføres, skal være frit for kvalitetsskadegørere, eller at forekomsten af disse skadegørere på det pågældende FRM er så lav, at disse skadegørere ikke påvirker materialets kvalitet negativt. I den endelige aftale bibeholdes denne bestemmelse, der er tilpasset en smule og ledsaget af en tilsvarende definition i artikel 3, nr. 47), for at sikre, at den dertil knyttede kontrol til vurdering af, hvorvidt der forekommer symptomer på kvalitetsskadegørere, foretages på grundlag af en risikovurdering og begrænses til visuelle inspektioner, hvorved potentielle administrative byrder mindskes.

·Om beredskabsplaner (artikel 9): Europa-Parlamentet og Rådet nåede til enighed om et kompromis, der ligger tæt på Rådets mandat, hvorved beredskabsplanerne fortsat er frivillige. Efter anmodning fra Parlamentet er listen over elementer, der kan indgå i planen/planerne, blevet udvidet. Desuden blev der i artikel 9, stk. 4, tilføjet en beføjelse til Kommissionen til at præcisere de elementer, der skal støtte udarbejdelsen og gennemførelsen af beredskabsplanerne.

·Om forordningens anvendelsesdato (artikel 39): Europa-Parlamentet og Rådet blev enige om at fastsætte anvendelsesdatoen til fem år efter FRM-forordningens ikrafttræden i overensstemmelse med Rådets mandat.

4.Konklusion

Kommissionen støtter resultaterne af de interinstitutionelle forhandlinger og kan derfor acceptere Rådets førstebehandlingsholdning.