EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 24.3.2026

COM(2026) 144 final

2026/0080(NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

BEGRUNDELSE

Dette forslag vedrører undertegnelsen på Unionens vegne af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine ("den særlige domstol") som stiftende medlem.

1.    BAGGRUND FOR FORSLAGET

·Forslagets begrundelse og formål

Siden begyndelsen af Den Russiske Føderations militære aggression mod Ukraine i februar 2022 har Unionen konsekvent støttet internationale og nationale bestræbelser på at sikre fuld ansvarlighed for de alvorligste forbrydelser i henhold til folkeretten begået i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine.

I sine konklusioner af 24. februar 2022 fordømte Det Europæiske Råd på det kraftigste Den Russiske Føderations uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine og bekræftede, at Rusland bærer det fulde ansvar for denne angrebshandling og vil blive holdt ansvarlig herfor 1 .

I resolution A/RES/ES-11/1 af 2. marts 2022 anerkendte De Forenede Nationers Generalforsamling, at Den Russiske Føderations militære operationer inden for Ukraines suveræne område var af et omfang, som det internationale samfund ikke havde set i Europa i årtier, og den tog meget stærkt afstand fra Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine i strid med artikel 2, stk. 4, i De Forenede Nationers pagt om forbud mod magtanvendelse og krævede, at Den Russiske Føderation øjeblikkeligt, fuldstændigt og betingelsesløst skulle trække alle sine militære styrker tilbage fra Ukraines område inden for dets internationalt anerkendte grænser 2 .

Den 1. og 2. marts 2022 anmeldte 39 stater, der er parter i Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC), herunder alle Den Europæiske Unions medlemsstater, sagen til ICC og anmodede anklagemyndigheden om at efterforske situationen i Ukraine. Den 2. marts 2022 meddelte anklagemyndigheden, at den havde indledt en undersøgelse af situationen i Ukraine på grundlag af de modtagne anmeldelser og konstateringen af, at der er rimelig grund til at antage, at der er begået forbrydelser, der henhører under domstolens jurisdiktion 3 . Jurisdiktionsordningen for aggressionsforbrydelser i Romstatutten forhindrer imidlertid i øjeblikket ICC i at udøve sin jurisdiktion med hensyn til aggressionsforbrydelsen i Ukraine.

I sine konklusioner af 20. og 21. oktober 2022 opfordrede Det Europæiske Råd Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (i det følgende benævnt "den højtstående repræsentant") og Kommissionen til at undersøge mulighederne, så det sikres, at de ansvarlige fuldt ud drages til ansvar, herunder for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine 4 . Efterfølgende rundsendte den højtstående repræsentant og Kommissionen den 30. november 2022 et optionspapir til delegationerne i Rådets Folkeretsgruppen (COJUR), der havde til formål at identificere mulige veje til at sikre fuld ansvarlighed for enkeltpersoner, herunder den russiske politiske og militære ledelse, for internationale forbrydelser, navnlig for aggressionsforbrydelsen 5 .

I sine konklusioner af 15. december 2022 så Det Europæiske Råd med tilfredshed på og tilskyndede til yderligere bestræbelser på at sikre, at de ansvarlige drages til fuldt ansvar for krigsforbrydelserne og de øvrige yderst alvorlige forbrydelser i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine, herunder måder, hvorpå der kan sikres ansvarliggørelse for aggressionsforbrydelsen. Det Europæiske Råd opfordrede Kommissionen, den højtstående repræsentant og Rådet til at gå videre med arbejdet i overensstemmelse med EU-retten og folkeretten, idet det understregede, at det er vigtigt for det internationale samfund som helhed, at aggressionsforbrydelsen retsforfølges 6 .

I resolution A/RES/ES-11/6 af 23. februar 2023 understregede De Forenede Nationers Generalforsamling behovet for at sikre ansvarlighed for de alvorligste forbrydelser i henhold til folkeretten begået på Ukraines område gennem passende, retfærdige og uafhængige efterforskninger og retsforfølgninger på nationalt eller internationalt plan samt sikre retfærdighed for alle ofre og forebygge fremtidige forbrydelser 7 .

På internationalt plan fungerede kernegruppen om oprettelse af en særlig domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (i det følgende benævnt "kernegruppen") som det vigtigste forum for at drøfte rammerne for oprettelsen af en sådan særlig domstol med beføjelse til at efterforske, retsforfølge og dømme personer, der bærer det største ansvar for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine. Kernegruppen holdt møde 14 gange i perioden januar 2023 til marts 2025. Den blev ledet af Ukraine og bestod af repræsentanter for omkring 40 ligesindede stater, Europa-Kommissionens tjenestegrene og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) samt Europarådets sekretariat.

Under hele processen gentog Det Europæiske Råd ved adskillige lejligheder sin støtte til oprettelsen af den særlige domstol 8 . I sine konklusioner af 21. og 22. marts 2024 erklærede Det Europæiske Råd, at "Rusland og dets ledelse skal drages fuldt til ansvar for at føre en angrebskrig mod Ukraine og for andre af de alvorligste forbrydelser i henhold til folkeretten samt for de massive ødelæggelser forårsaget af dets krig. Det Europæiske Råd støtter de igangværende bestræbelser, herunder i kernegruppen, på at oprette et tribunal for retsforfølgning af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, som skal have den bredeste tværregionale støtte og legitimitet 9 ."

På sit sidste møde den 19.-21. marts 2025 afsluttede kernegruppen sit arbejde på teknisk niveau med de udkast til retsakter, der er nødvendige for at oprette den særlige domstol, nemlig den bilaterale aftale mellem Ukraine og Europarådet, statutten, der er vedlagt som bilag til aftalen, og resolutionen om indgåelse af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol.

Den 9. maj 2025 mødtes udenrigsministrene og andre repræsentanter for de stater, der deltager i kernegruppen, samt repræsentanter for Unionen i Lviv og vedtog, under tilstedeværelse af den højtstående repræsentant og næstformand for Kommissionen samt kommissæren med ansvar for demokrati, retlige anliggender, retsstatsprincippet og forbrugerbeskyttelse, "Lviverklæringen" 10 , hvori de forpligtede sig til processen med at oprette den særlige domstol inden for rammerne af Europarådet, til en hurtig påbegyndelse af dens virke og til at støtte dens effektive funktion, samtidig med at de understregede Europarådets centrale rolle i oprettelsen af domstolen og anerkendte det betydelige bidrag fra Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten gennem hele processen, navnlig i forbindelse med udarbejdelsen af de retlige instrumenter.

Den 4. juni 2025 vedtog Europarådets Ministerkomité en afgørelse om nedsættelse af en ad hoc-arbejdsgruppe vedrørende den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (GT-TRIBUNAL) 11 med mandat til at gennemgå udkastene til retsakter og forberede de nødvendige afgørelser om oprettelse af den særlige domstol inden for rammerne af Europarådet. Europarådets Ministerkomité vedtog derfor den 24. juni 2025 en afgørelse 12 om at bemyndige i) Europarådets generalsekretær til på Europarådets vegne at undertegne aftalen mellem Europarådet og Ukraine om oprettelse af den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, hvortil statutten for den særlige domstol er vedlagt, og om ii) indgåelsen af en udvidet delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine af interesserede medlems- eller observatørstater i Europarådet, Den Europæiske Union og enhver anden stat, der stemte for De Forenede Nationers Generalforsamlings resolution A/RES/ES-11/6 af 23. februar 2023, eller enhver stat, der deltog i kernegruppen. Den 25. juni 2025 undertegnede Ukraines præsident og Europarådets generalsekretær aftalen 13 om oprettelse af den særlige domstol. Den 15. juli 2025 vedtog Verkhovna Rada (det ukrainske parlament) loven om ratificering af aftalen.

Den 21. januar 2026 vedtog Europarådets Ministerkomité en afgørelse, hvori den så med tilfredshed på færdiggørelsen af udkastet til resolution om indgåelse af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol samt på, at forberedelsesteamet er rede til at udføre sine opgaver fra den 1. januar 2026 takket være et frivilligt bidrag fra Den Europæiske Union 14 . Den 22. januar 2026 undertegnede Europarådet og Den Europæiske Union derfor en bidragsaftale om et bidrag, der finansieres gennem Europa-Kommissionens Tjeneste for Udenrigspolitiske Instrumenter. Aftalen omfatter et projekt på op til 24 måneder med det formål at oprette et forberedelsesteam, der skal forberede de institutionelle, logistiske og organisatoriske grundlag for den særlige domstols næste faser.

I henhold til den udvidede delaftales artikel 3, stk. 1, kan Unionen blive medlem af forvaltningsudvalget ved meddelelse til Europarådets generalsekretær. Forvaltningsudvalget vil blive betroet bl.a. følgende opgaver:

·tilvejebringelse af de nødvendige midler til den særlige domstol og godkendelse af dens årlige budget

·udenretslig rådgivning og politisk vejledning om alle administrative aspekter af den særlige domstols drift

·valg af dommere, anklageren og viceanklager(e) ved den særlige domstol.

Indtil der foreligger oplysninger om de samlede budgetmæssige konsekvenser af den særlige domstols fulde retslige aktiviteter og for at støtte ratifikationsprocedurerne på nationalt plan, har Europarådet vedtaget en trinvis tilgang til den udvidede delaftales ikrafttræden, hvor der skelnes mellem vedtagelsen af resolutionen om rammerne, nemlig statutten, og dens efterfølgende ikrafttræden. Udkastet til afgørelse fra Europarådets Ministerkomité, som godkendt af GT-TRIBUNAL den 12. marts 2026, fastsætter, at repræsentanter for mindst 16 af Europarådets medlemsstater samt repræsentanter for Den Europæiske Union, der har meddelt Europarådets generalsekretær, at de agter at tilslutte sig den udvidede delaftale, med forbehold af afslutningen af de interne procedurer, der er nødvendige for at give deres samtykke til at være bundet, hvor det er relevant, vedtager en resolution om indgåelse af den udvidede delaftale med opsættende ikrafttræden. I denne sammenhæng fastsætter udkastet til afgørelse, at resolutionen træder i kraft, når Ministerkomitéen i sin sammensætning, der er begrænset til de stater og Den Europæiske Union, der har meddelt deres hensigt om at tilslutte sig den udvidede delaftale, og når de interne procedurer, der er nødvendige for at give deres samtykke til at være bundet, hvor det er relevant, er afsluttet, har besluttet, at:

I.antallet af stater og Den Europæiske Union, der har givet udtryk for deres hensigt om at tilslutte sig, herunder store bidragydere, er tilstrækkeligt til en sådan ikrafttræden, idet det forudsættes, at dette antal vil være højere end 16

II.de budgetmæssige parametre for domstolens virksomhed anses for at være tilstrækkelige og acceptable

III.de stater/Den Europæiske Union, der er store bidragydere til den udvidede delaftale i henhold til dens bidragsskala, har indvilget i, at den træder i kraft.

De ovennævnte stater og Den Europæiske Union betragtes som stiftende medlemmer af den udvidede delaftale og har ret til at deltage i vedtagelsen af afgørelsen om ikrafttræden.

I henhold til artikel 3, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) skal Unionen forsvare og fremme sine værdier og bidrage til nøje overholdelse og udvikling af folkeretten, herunder overholdelse af principperne i De Forenede Nationers pagt. I henhold til artikel 21, stk. 2 og 3, i TEU er disse principper også retningsgivende for Unionens optræden på den internationale scene.

Den særlige domstol har til formål at retsforfølge og dømme politiske og militære ledere, der er ansvarlige for angrebshandlinger mod Ukraine i strid med artikel 2, stk. 4, i De Forenede Nationers pagt. Unionens meddelelse til Europarådets generalsekretær om at blive stiftende medlem af den udvidede delaftale med forbehold af afslutningen af interne procedurer – hvilket i henhold til EU-retten svarer til en afgørelse om undertegnelse i henhold til artikel 218, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) – og den efterfølgende indgåelse af den udvidede delaftale på et senere tidspunkt vil derfor bidrage til opfyldelsen af dens mål.

·Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Mens drøftelserne i kernegruppen var i gang, anmodede Ukraine om oprettelse af en midlertidig anklagemyndighed for aggressionsforbrydelsen for at sikre bevismateriale og forberede sager til fremtidige retssager. Den 2. februar 2023 bebudede formanden for Europa-Kommissionen på det 24. EU-Ukraine-topmøde oprettelsen af Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (ICPA) med sæde hos Eurojust. ICPA, der blev oprettet i juli 2023, har spillet en central rolle for at styrke de nationale efterforskninger af aggressionsforbrydelsen, som udføres af Ukraine og fem medlemsstater, ved at sikre bevismateriale og lette den fælles sagsopbygning med henblik på fremtidige retssager. I sine konklusioner fra marts og juni 2023 godkendte Det Europæiske Råd oprettelsen af ICPA.

·Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Dette forslag er fuldt ud i overensstemmelse med det bredere sæt af foranstaltninger, som Unionen har iværksat siden begyndelsen af Den Russiske Føderations omfattende invasion af Ukraine i februar 2022. Det styrker Unionens engagement i at sikre ansvarlighed for overtrædelser af folkeretten, herunder gennem efterforskning og retsforfølgning af personer, der er ansvarlige for internationale forbrydelser begået i og mod Ukraine.

Forslaget supplerer navnlig Unionens aktive deltagelse i koordineringsplatforme såsom den amerikansk-britisk-europæiske rådgivningsgruppe om forbrydelser mod menneskeheden, som støtter Ukraines anklagemyndighed gennem ekspertbistand, EUAM Ukraines bredere bestræbelser på at støtte de ukrainske myndigheder med efterforskning og retsforfølgning af internationale forbrydelser, støtte fra EU-delegationen i Ukraine inden for retfærdighed og ansvarlighed samt dialoggruppen, der fungerer som et knudepunkt for koordinering af støtte fra internationale organisationer, civilsamfundsaktører og donorer til Ukraines retssektor.

1.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

·Retsgrundlag

Det proceduremæssige retsgrundlag for vedtagelsen af Rådets afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse af den udvidede delaftale ved deltagelse i vedtagelsen af Ministerkomitéens afgørelse om vedtagelse af resolution CM/Res(202x)x om indgåelse af den udvidede delaftale er artikel 218, stk. 5, i TEUF. Unionens deltagelse i vedtagelsen af Ministerkomitéens resolution om indgåelse af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine har til formål at autentificere teksten til resolutionen om indgåelse af den udvidede delaftale og udløse anvendelsen af artikel 18, litra a), i Wienerkonventionen om traktatretten 24 . I EU-retten svarer denne retsakt til en afgørelse om undertegnelse i henhold til artikel 218, stk. 5, i TEUF og indebærer på nuværende tidspunkt ikke, at Unionen påtager sig bindende forpligtelser.

·Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

·Proportionalitetsprincippet

·Valg af instrument

2.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

·Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

·Høringer af interessenter

·Indhentning og brug af ekspertbistand

·Konsekvensanalyse

·Målrettet regulering og forenkling

·Grundlæggende rettigheder

3.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

4.ANDRE FORHOLD

·Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

·Forklarende dokumenter (for direktiver)

·Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

•Aftaleteksten og meddelelser

Teksten til resolutionen om indgåelse af den udvidede delaftale og udkastet til afgørelse fra Europarådets Ministerkomité forelægges Rådet sammen med dette forslag.

2026/0080 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212 sammenholdt med artikel 218, stk. 5,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I sine konklusioner af 24. februar 2022 fordømte Det Europæiske Råd på det kraftigste Den Russiske Føderations uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine og bekræftede, at Rusland bærer det fulde ansvar for denne angrebshandling og vil blive holdt ansvarlig herfor 26 .

(2)I resolution A/RES/ES-11/1 af 2. marts 2022 anerkendte De Forenede Nationers Generalforsamling, at Den Russiske Føderations militære operationer inden for Ukraines suveræne område var af et omfang, som det internationale samfund ikke havde set i Europa i årtier, og den tog meget stærkt afstand fra Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine i strid med artikel 2, stk. 4, i De Forenede Nationers pagt om forbud mod magtanvendelse og krævede, at Den Russiske Føderation øjeblikkeligt, fuldstændigt og betingelsesløst skulle trække alle sine militære styrker tilbage fra Ukraines område inden for dets internationalt anerkendte grænser 27 .

(3)Den 2. marts 2022 meddelte anklagemyndigheden ved Den Internationale Straffedomstol (ICC), at den havde indledt en undersøgelse af situationen i Ukraine på grundlag af henvisninger til denne situation fra 39 stater, der er parter i ICC, og på grundlag af en konstatering af, at der er rimelig grund til at antage, at der er begået forbrydelser, der henhører under domstolens jurisdiktion. Jurisdiktionsordningen for aggressionsforbrydelser i Romstatutten forhindrer imidlertid i øjeblikket ICC i at udøve sin jurisdiktion med hensyn til aggressionsforbrydelsen i Ukraine.

(4)I sine konklusioner af 20. og 21. oktober 2022 opfordrede Det Europæiske Råd den højtstående repræsentant og Kommissionen til at undersøge mulighederne, så det sikres, at de ansvarlige fuldt ud drages til ansvar, herunder for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine 28 . I sine konklusioner af 15. december 2022 så Det Europæiske Råd med tilfredshed på og tilskyndede til yderligere bestræbelser på at sikre, at de ansvarlige drages til fuldt ansvar for krigsforbrydelserne og de øvrige yderst alvorlige forbrydelser i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine, herunder måder, hvorpå der kan sikres ansvarliggørelse for aggressionsforbrydelsen. Det Europæiske Råd opfordrede Kommissionen, den højtstående repræsentant og Rådet til at gå videre med arbejdet i overensstemmelse med EU-retten og folkeretten, idet det understregede, at det er vigtigt for det internationale samfund som helhed, at aggressionsforbrydelsen retsforfølges 29 .

(5)I resolution A/RES/ES-11/6 af 23. februar 2023 understregede De Forenede Nationers Generalforsamling behovet for at sikre ansvarlighed for de alvorligste forbrydelser i henhold til folkeretten begået på Ukraines område gennem passende, retfærdige og uafhængige efterforskninger og retsforfølgninger på nationalt eller internationalt plan samt sikre retfærdighed for alle ofre og forebygge fremtidige forbrydelser 30 .

(6)Siden januar 2023 har repræsentanter for ca. 40 stater, Europa-Kommissionens tjenestegrene og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samt Europarådet mødtes inden for rammerne af kernegruppen om oprettelse af en særlig domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine ("kernegruppen") og drøftet de nærmere bestemmelser for oprettelse af en særlig domstol med beføjelse til at efterforske, retsforfølge og dømme personer, der bærer det største ansvar for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine.

(7)Den 3. juli 2023 blev Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (ICPA) oprettet i Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust) i Haag med henblik på samarbejde om og koordinering af de nationale efterforskninger for at sikre en passende efterforskning af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, hvilket blev støttet af Eurojusts styrkede kapacitet på grundlag af forordning (EU) 2022/838 31 , der gør det muligt for Eurojust at sikre, analysere og opbevare bevismateriale vedrørende folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og relaterede strafbare handlinger.

(8)I sine konklusioner fra juni, oktober og december 2023 gentog Det Europæiske Råd sin støtte til oprettelsen af den særlige domstol 32 . I sine konklusioner fra marts 2024 erklærede Det Europæiske Råd, at "Rusland og dets ledere skal drages fuldt til ansvar for at føre en angrebskrig mod Ukraine og for andre af de alvorligste forbrydelser i henhold til folkeretten samt for de massive ødelæggelser forårsaget af dets krig. Det Europæiske Råd støtter de igangværende bestræbelser, herunder i kernegruppen, på at oprette et tribunal for retsforfølgning af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, som skal have den bredeste tværregionale støtte og legitimitet" 33 .

(9)Den 21. marts 2025 afsluttede kernegruppen sit arbejde på teknisk niveau med de udkast til retsakter, der er nødvendige for at oprette den særlige domstol, nemlig aftalen mellem Ukraine og Europarådet om oprettelse af den særlige domstol, statutten for den særlige domstol, der er knyttet som bilag til nævnte aftale, og den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol.

(10)Den 9. maj 2025 mødtes udenrigsministrene og andre repræsentanter for deltagerne i kernegruppen i Lviv og vedtog "Lviverklæringen", hvori de på ny bekræftede deres tilsagn om at oprette den særlige domstol inden for rammerne af Europarådet, om en hurtig påbegyndelse af dens drift og om støtte af dens effektive funktion 34 .

(11)Den 24. juni 2025 vedtog Europarådets Ministerkomité afgørelserne om bemyndigelse af Europarådets generalsekretær til på Europarådets vegne at undertegne aftalen mellem Europarådet og Ukraine om oprettelse af den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, hvortil statutten for den særlige domstol er knyttet som bilag 35 . Desuden godkendte Ministerkomitéen oprettelsen af en udvidet delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine.

(12)Den 25. juni 2025 undertegnede Ukraines præsident og Europarådets generalsekretær aftalen mellem Ukraine og Europarådet om oprettelse af den særlige domstol 36 .

(13)I overensstemmelse med sin statut, der er knyttet som bilag til aftalen mellem Ukraine og Europarådet, har den særlige domstol til formål at retsforfølge og dømme politiske og militære ledere, der er ansvarlige for angrebshandlinger mod Ukraine i strid med artikel 2, stk. 4, i De Forenede Nationers pagt. Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol, der skal nedsættes ved resolutionen om indgåelse af den udvidede delaftale, har til formål at tilvejebringe den særlige domstol de finansielle midler og støtte andre administrative og ledelsesmæssige aspekter af dens drift med henblik på at gøre det muligt for den særlige domstol at opfylde sit mandat.

(14)Den 21. januar 2026 vedtog Europarådets Ministerkomité en afgørelse, hvori den så med tilfredshed på færdiggørelsen af udkastet til resolution om indgåelse af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol samt på, at forberedelsesteamet er rede til at udføre sine opgaver fra den 1. januar 2026 takket være et frivilligt bidrag fra Den Europæiske Union 37 . Den 22. januar 2026 undertegnede Europarådet og Den Europæiske Union derfor en bidragsaftale om et bidrag, der finansieres gennem Europa-Kommissionens Tjeneste for Udenrigspolitiske Instrumenter. Aftalen omfatter et projekt på op til 24 måneder med det formål at oprette et forberedelsesteam, der skal forberede de institutionelle, logistiske og organisatoriske grundlag for den særlige domstols næste faser.

(15)I henhold til artikel 3, stk. 5, og artikel 21, stk. 2 og 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) skal Unionen forsvare og fremme sine værdier og bidrage til nøje overholdelse og udvikling af folkeretten, herunder overholdelse af principperne i De Forenede Nationers pagt.

(16)Unionen bør derfor meddele Europarådets generalsekretær om sin hensigt om at tilslutte sig den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine – under forbehold af afslutningen af de interne procedurer, der er nødvendige for at give samtykke til at være bundet – og om at deltage i vedtagelsen af Ministerkomitéens afgørelse om vedtagelse af resolution CM/Res(202x)x om indgåelse af den udvidede delaftale.

(17)Deltagelsen på Unionens vegne i vedtagelsen af Ministerkomitéens afgørelse om vedtagelse af resolution CM/Res(202x)x om indgåelse af den udvidede delaftale svarer til undertegnelsen af den udvidede delaftale, idet meddelelsen til Europarådets generalsekretær gives under forbehold af afslutningen af de interne procedurer, der er nødvendige for indgåelsen af den udvidede delaftale —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Der gives herved bemyndigelse til på Unionens vegne at meddele Europarådets generalsekretær om Unionens hensigt om at tilslutte sig den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine under forbehold af meddelelse om afslutningen af de interne procedurer, der er nødvendige for indgåelsen af den udvidede delaftale.

Der gives herved bemyndigelse til deltagelse på Unionens vegne i vedtagelsen af Europarådets Ministerkomités afgørelse om vedtagelse af resolution CM/Res(202x)x om indgåelse af den udvidede delaftale 38 .

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

OVERSIGT OVER FINANSIELLE OG DIGITALE VIRKNINGER

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME3

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse3

1.2.Berørt(e) politikområde(r)3

1.3.Mål3

1.3.1.Generelt/generelle mål3

1.3.2.Specifikt/specifikke mål3

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)3

1.3.4.Resultatindikatorer3

1.4.Forslaget/initiativet vedrører4

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet4

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet4

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis4

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art4

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter5

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling5

1.6.Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger6

1.7.Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r)6

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER8

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering8

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)8

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi8

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem8

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)8

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder9

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER10

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet10

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne12

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne12

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget12

3.2.1.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter17

3.2.2.Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger22

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne24

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget24

3.2.3.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter24

3.2.3.3.Bevillinger i alt24

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer25

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget25

3.2.4.2.Finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter26

3.2.4.3.Samlet behov for menneskelige ressourcer26

3.2.5.Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer28

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme28

3.2.7.Bidrag fra tredjemand28

3.3.Anslåede virkninger for indtægterne29

4.Digitale dimensioner29

4.1.Krav af digital relevans30

4.2.Data30

4.3.Digitale løsninger31

4.4.Vurdering af interoperabilitet31

4.5.Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse32

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse

1.2.Berørt(e) politikområde(r) 

1.3.Mål

1.3.1.Generelt/generelle mål

1.3.2.Specifikt/specifikke mål

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgrupperne.

1.3.4.Resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til overvågning af fremskridt og resultater.

1.4.Forslaget/initiativet vedrører 

 en ny foranstaltning 

 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 40  

 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning 

 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet 

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling

1.6.Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger

 Begrænset varighed

–    træder i kraft fra 2028, når mandatet for den særlige domstol er opfyldt.

–    finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for forpligtelsesbevillinger og fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for betalingsbevillinger.

 Ubegrænset varighed

–iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r) 

Direkte forvaltning ved Kommissionen

– i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

–    i forvaltningsorganerne

 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

 Indirekte forvaltning ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til:

– tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

– internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)

– Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

– de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

– offentligretlige organer

– privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– organer eller personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt

– organer, der er etableret i en medlemsstat og undergivet lovgivningen i en medlemsstat eller EU-lovgivningen, og som i overensstemmelse med sektorspecifikke regler kan få overdraget gennemførelsen af EU-midler eller budgetgarantier, i det omfang de kontrolleres af offentligretlige organer eller af privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier i form af kontrolorganernes solidariske hæftelse eller ækvivalente finansielle garantier, som for hver foranstaltning kan begrænses til EU-støttens maksimale beløb.

Bemærkninger

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering 

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er) 

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning) 

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet 

·Nye budgetposter, som der anmodes om

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme	Budgetpost	Udgiftens art	Bidrag
	Nummer	OB/IOB 42	fra EFTA-lande 43	fra kandidatlande og potentielle kandidatlande 44	fra andre tredjelande	andre formålsbestemte indtægter
3	[Budgetpost for Et globalt Europa] 45	Opdelte	Nej	Nej	Nej	Nej

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne 

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget

i mio. EUR (tre decimaler)

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme 2028-2034

0

Udgifter, der ligger uden for de årlige lofter, som er fastsat i den flerårige finansielle Ramme

Udgiftsområde i den flerårige finansielle  ramme 2028-2034			3 46				Et globalt Europa
GD				År	År	År		År	År	År	År	I ALT FFR 2028-2034
				2028	2029	2030		2031	2032	2033	2034
Aktionsbevillinger
[Budgetpost for Et globalt Europa] 47	Forpligtelser	(1a)		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
	Betalinger	(2a)		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
Budgetpost		(3)		0.000	0.000	0.000		0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Bevillinger I ALT for GD	Forpligtelser	=1a+1b+3		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
	Betalinger	=2a+2b+3		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
				År	År	År		År	År	År	År	I ALT FFR 2028-2034
				2028	2029	2030		2031	2032	2033	2034
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser	(4)		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
	Betalinger	(5)		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT		(6)		0.000	0.000	0.000		0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE <0>	Forpligtelser	=4+6		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	=5+6		4.300.000	10.500.000	10.700.000		11.000.000	0.000	0.000	0.000	36.500.000

3.2.1.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter

i mio. EUR (tre decimaler)

GD: <…….>					År	År	År		År	I ALT FFR 2021-2027
					2024	2025	2026		2027
Aktionsbevillinger
Budgetpost	Forpligtelser		(1a)							0.000
	Betalinger		(2a)							0.000
Budgetpost	Forpligtelser		(1b)							0.000
	Betalinger		(2b)							0.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer
Budgetpost			(3)							0.000
Bevillinger I ALT til GD <…….>	Forpligtelser		=1a+1b+3		0.000	0.000	0.000		0.000	0.000
	Betalinger		=2a+2b+3		0.000	0.000	0.000		0.000	0.000
GD: <…….>					År	År	År		År	I ALT FFR 2021-2027
					2024	2025	2026		2027
Aktionsbevillinger
Budgetpost	Forpligtelser		(1a)							0.000
	Betalinger		(2a)							0.000
Budgetpost	Forpligtelser		(1b)							0.000
	Betalinger		(2b)							0.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer
Budgetpost			(3)							0.000
Bevillinger I ALT til GD <…….>	Forpligtelser		=1a+1b+3		0.000	0.000	0.000		0.000	0.000
	Betalinger		=2a+2b+3		0.000	0.000	0.000		0.000	0.000
					År	År	År	År		I ALT FFR 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser		(4)		0.000	0.000	0.000	0.000		0.000
	Betalinger		(5)		0.000	0.000	0.000	0.000		0.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT			(6)		0.000	0.000	0.000	0.000		0.000
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE <….>	Forpligtelser		=4+6		0.000	0.000	0.000	0.000		0.000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger		=5+6		0.000	0.000	0.000	0.000		0.000
Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme		Nummer

GD: <…….>						År		År		År			År		I ALT FFR 2021-2027
						2024		2025		2026			2027
Aktionsbevillinger
Budgetpost	Forpligtelser		(1a)												0.000
	Betalinger		(2a)												0.000
Budgetpost	Forpligtelser		(1b)												0.000
	Betalinger		(2b)												0.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer
Budgetpost			(3)												0.000
Bevillinger I ALT til GD <…….>	Forpligtelser		=1a+1b+3			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
	Betalinger		=2a+2b+3			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
GD: <…….>						År		År		År			År		I ALT FFR 2021-2027
						2024		2025		2026			2027
Aktionsbevillinger
Budgetpost	Forpligtelser		(1a)												0.000
	Betalinger		(2a)												0.000
Budgetpost	Forpligtelser		(1b)												0.000
	Betalinger		(2b)												0.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer
Budgetpost			(3)												0.000
Bevillinger I ALT til GD <…….>	Forpligtelser		=1a+1b+3			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
	Betalinger		=2a+2b+3			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
						År		År		År		År			I ALT FFR 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser		(4)			0.000		0.000		0.000		0.000			0.000
	Betalinger		(5)			0.000		0.000		0.000		0.000			0.000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT			(6)			0.000		0.000		0.000		0.000			0.000
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE <….>	Forpligtelser		=4+6			0.000		0.000		0.000		0.000			0.000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger		=5+6			0.000		0.000		0.000		0.000			0.000
							År		År		År			År		I ALT FFR 2021-2027
							2024		2025		2026			2027
• Aktionsbevillinger I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)		Forpligtelser		(4)			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
		Betalinger		(5)			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
• Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)				(6)			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
Bevillinger I ALT under udgiftsområde 1-6		Forpligtelser		=4+6			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000
i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb)		Betalinger		=5+6			0.000		0.000		0.000			0.000		0.000

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

7

"Administrationsudgifter"

Hvis du rapporterer om anvendelsen af bevillingerne under udgiftsområde 7, er det obligatorisk at udfylde bilag 5.

i mio. EUR (tre decimaler)

GD: <…….>				År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
 Menneskelige ressourcer				0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
 Andre administrationsudgifter				0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
I ALT GD <…….>	Bevillinger			0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
GD: <…….>				År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
				2024	2025	2026	2027
 Menneskelige ressourcer				0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
 Andre administrationsudgifter				0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
I ALT GD <…….>	Bevillinger			0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme		(Forpligtelser i alt = betalinger i alt)		0.000	0.000	0.000	0.000	0.000

i mio. EUR (tre decimaler)

		År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-7	Forpligtelser	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000

3.2.2.Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger (skal ikke udfyldes for decentrale agenturer)

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

Angiv mål og resultater 

År  2024

År 2025

År 2026

År 2027

Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise virkningernes varighed (jf. afsnit 1.6)

I ALT

RESULTATER

Type 48

Gnsntl. omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal

Omkostninger

Antal resultater i alt

Omkostninger i alt

SPECIFIKT MÅL NR. 1 49

- Resultat

- Resultat

- Resultat

Subtotal for specifikt mål nr. 1

SPECIFIKT MÅL NR. 2

- Resultat

Subtotal for specifikt mål nr. 2

I ALT

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne 

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget

VEDTAGNE BEVILLINGER	År	År	År	År	I ALT 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Andre administrationsudgifter	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Andre administrationsudgifter	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
I ALT	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000

3.2.3.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter

EKSTERNE FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER	År	År	År	År	I ALT 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Andre administrationsudgifter	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Andre administrationsudgifter	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
I ALT	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000

3.2.3.3.Bevillinger i alt

I ALT  VEDTAGNE BEVILLINGER + EKSTERNE FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER	År	År	År	År	I ALT 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Andre administrationsudgifter	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Andre administrationsudgifter	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
I ALT	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000

Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som generaldirektoratet allerede har afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som det ansvarlige generaldirektorat tildeles i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure og under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer 

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget

Overslag angives i årsværk

VEDTAGNE BEVILLINGER		År	År	År	År
		2024	2025	2026	2027
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
20 01 02 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)		0	0	0	0
20 01 02 03 (i EU-delegationerne)		0	0	0	0
01 01 01 01 (indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 11 (direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere)		0	0	0	0
• Eksternt personale (i årsværk)
20 02 01 (KA og UNE under den samlede bevillingsramme)		0	0	0	0
20 02 03 (KA, LA, UNE og JMD i EU-delegationerne)		0	0	0	0
Budgetpost for administrativ støtte  [XX.01.YY.YY]	- i hovedsædet	0	0	0	0
	– i EU-delegationerne	0	0	0	0
01 01 01 02 (KA og UNE – indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 12 (KA og UNE – direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Udgiftsområde 7		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Uden for udgiftsområde 7		0	0	0	0
I ALT		0	0	0	0

3.2.4.2.Finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter

EKSTERNE FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER		År	År	År	År
		2024	2025	2026	2027
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
20 01 02 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)		0	0	0	0
20 01 02 03 (i EU-delegationerne)		0	0	0	0
01 01 01 01 (indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 11 (direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere)		0	0	0	0
• Eksternt personale (i årsværk)
20 02 01 (KA og UNE under den samlede bevillingsramme)		0	0	0	0
20 02 03 (KA, LA, UNE og JMD i EU-delegationerne)		0	0	0	0
Budgetpost for administrativ støtte  [XX.01.YY.YY]	- i hovedsædet	0	0	0	0
	– i EU-delegationerne	0	0	0	0
01 01 01 02 (KA og UNE – indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 12 (KA og UNE – direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Udgiftsområde 7		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Uden for udgiftsområde 7		0	0	0	0
I ALT		0	0	0	0

3.2.4.3.Samlet behov for menneskelige ressourcer

VEDTAGNE BEVILLINGER I ALT + EKSTERNE FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER		År	År	År	År
		2024	2025	2026	2027
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
20 01 02 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)		0	0	0	0
20 01 02 03 (i EU-delegationerne)		0	0	0	0
01 01 01 01 (indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 11 (direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere)		0	0	0	0
• Eksternt personale (i årsværk)
20 02 01 (KA og UNE under den samlede bevillingsramme)		0	0	0	0
20 02 03 (KA, LA, UNE og JMD i EU-delegationerne)		0	0	0	0
Budgetpost for administrativ støtte  [XX.01.YY.YY]	- i hovedsædet	0	0	0	0
	– i EU-delegationerne	0	0	0	0
01 01 01 02 (KA og UNE – indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 12 (KA og UNE – direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Udgiftsområde 7		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Uden for udgiftsområde 7		0	0	0	0
I ALT		0	0	0	0

Med henblik på at anslå arbejdsbyrden og personalebehovene kan du bruge den vejledning om vurdering af arbejdsbyrden, som GD HR har udarbejdet.

[I betragtning af den generelle vanskelige situation under udgiftsområde 7 med hensyn til både personale og bevillinger vil personalebehovet blive dækket ved hjælp af personale fra generaldirektoratet, som allerede er afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller som er blevet omfordelt i generaldirektoratet eller andre af Kommissionens tjenestegrene.]

(Læg venligst mærke til, at en sådan undtagelse skal aftales med de centrale tjenestegrene inden lanceringen af ISC.) 

Personalebehov til gennemførelse af forslaget (i årsværk):

	Skal dækkes af det nuværende personale i Kommissionens tjenestegrene	Ekstraordinært personalebehov*
		Skal finansieres under udgiftsområde 7 eller Forskning	Skal finansieres over BA-posten	Skal finansieres af gebyrer
Stillinger i stillingsfortegnelsen			Ikke relevant
Eksternt personale (KA, SNE og V)

*

Beskrivelse af opgaver, der skal udføres af:

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
Eksternt personale

3.2.5.Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer

Obligatoriske: det bedste skøn over de investeringer i digital teknologi, som forslaget/initiativet medfører, bør medtages i nedenstående tabel.

Når det er nødvendigt for gennemførelsen af forslaget/initiativet, bør bevillingerne under udgiftsområde 7 undtagelsesvis opføres under den pågældende budgetpost.

Bevillingerne under udgiftsområde 1-6 bør afspejles som "Policy-IT-udgifter til operationelle programmer". Disse udgifter vedrører det driftsbudget, der skal anvendes til at genbruge/købe/udvikle IT-platforme/værktøjer, der er direkte knyttet til gennemførelsen af initiativet og de dertil knyttede investeringer (f.eks. licenser, undersøgelser, datalagring osv.). Oplysningerne i denne tabel skal være i overensstemmelse med oplysningerne i afsnit 4 "Digitale dimensioner".

Digitale bevillinger og IT-bevillinger I ALT	År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
IT-udgifter (organisationen/institutionen)	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Policy-IT-udgifter til operationelle programmer	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000
I ALT	0.000	0.000	0.000	0.000	0.000

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 

Forslaget/initiativet:

–    kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme (FFR)

–    kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante udgiftsområde i FFR og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i FFR-forordningen

–    kræver en revision af FFR

3.2.7.Bidrag fra tredjemand 

Forslaget/initiativet:

–    indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand

–    indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende overslag:

Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

	År 2024	År 2025	År  2026	År 2027	I alt
Angiv det organ, der deltager i samfinansieringen
Samfinansierede bevillinger I ALT

 
3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne 

–    Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne

–    Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

–    for egne indtægter

–    for andre indtægter

–Angiv, om indtægterne er formålsbestemte 

i mio. EUR (tre decimaler)

Indtægtspost på budgettet:	Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår	Forslagets/initiativets virkninger 50
		År 2024	År 2025	År 2026	År 2027
Artikel ………….

For formålsbestemte indtægter angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.

Andre bemærkninger (f.eks. om, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne).

4.Digitale dimensioner

4.1.Krav af digital relevans

Ikke relevant.

4.2.Data

Ikke relevant.

4.3.Digitale løsninger

Ikke relevant.

4.4.Vurdering af interoperabilitet

Ikke relevant.

4.5.Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse

Ikke relevant.

(1)    Det Europæiske Råds konklusioner af 24. februar 2022 (særligt møde), EUCO 18/22, punkt 1.

(2)    De Forenede Nationers Generalforsamling, "Aggression mod Ukraine", 2.3.2022, A/RES/ES-11/1, navnlig punkt 2-4.

(3)    Efterfølgende anmeldte yderligere fire deltagerstater situationen i Ukraine til ICC, hvilket bringer det samlede antal deltagerstater, der har gjort dette, op på 43. Se erklæring fra ICC's anklager, Karim A.A. Khan QC, "The Situation in Ukraine: Receipt of Referrals from 39 States Parties and the Opening of an Investigation" (situationen i Ukraine: der er modtaget anmeldelser fra 39 stater, og der er indledt en undersøgelse), 2.3.2022.

(4)    Det Europæiske Råds konklusioner af 20. og 21. oktober 2022, EUCO 31/22, punkt 6.

(5)    Optionspapir fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europa-Kommissionen om at sikre fuldt ansvar for personer, der er ansvarlige for internationale forbrydelser i Ukraine, Bruxelles, den 30.11.2022, 15321/22.

(6)    Det Europæiske Råds konklusioner af 15. december 2022, EUCO 34/22, punkt 8.

(7)    De Forenede Nationers Generalforsamling, "Principperne i De Forenede Nationers pagt, der ligger til grund for en omfattende, retfærdig og varig fred i Ukraine", 23.2.2023, a/res/es-11/6.

(8)    Det Europæiske Råds konklusioner af 29. og 30. juni 2023, EUCO 7/23, punkt 7, Det Europæiske Råds konklusioner af 26. og 27. oktober 2023, EUCO 14/23, punkt 7 og Det Europæiske Råds konklusioner af 14. og 15. december 2023, EUCO 20/23, punkt 7.

(9)    Det Europæiske Råds konklusioner af 21. og 22. marts 2024, EUCO 7/24, punkt 9.

(10)    Kernegruppen om oprettelse af en særlig domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, "Joint Statement of the Foreign Ministers Meeting on the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine (Fælles erklæring fra udenrigsministrenes møde om den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine), Lviv, 9.5.2025.

(11)    CM/Del/Dec(2025)1530/1.6 – 134. møde i Ministerkomitéen (Luxembourg, 13. og 14.5.2025) – opfølgning.

(12)    CM/Del/Dec(2025)1532/2.3 – Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine – Særlig Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (Strasbourg, 24.6.2025).

(13)    CM(2025)104-final – [1532/2.3] Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine – aftale mellem Europarådet og Ukraine om oprettelse af den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (Strasbourg, 24.6.2025).

(14)    CM/Del/Dec(2026)1548/2.3 – Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine – Særlig Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (GT-TRIBUNAL) (Strasbourg, 21.1.2026).

(15)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/838 af 30. maj 2022 om ændring af forordning (EU) 2018/1727 for så vidt angår sikring, analyse og opbevaring i Eurojust af bevismateriale vedrørende folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og tilknyttede strafbare handlinger (EUT L 148 af 31.5.2022).

(16)     CM(2025)103-final – [1532/2.3] Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine – statutten for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine .

(17)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/792 af 29. februar 2024 om oprettelse af Ukrainefaciliteten (EUT L, 2024/792, 29.2.2024).

(18)    FN's Generalforsamlings resolution A/RES/ES-11/5, "Yderligere afhjælpning og erstatning for aggression mod Ukraine", 14.11.2022.

(19)    Rådets afgørelse (EU) 2024/2045 af 22. juli 2024 om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Europarådets organer til Den Europæiske Unions status i den udvidede delaftale om registret over skader forårsaget af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine. EUT L, 2024/2045, 24.7.2024.

(20)    Rådets afgørelse (EU) 2025/702 af 17. marts 2025 om bemyndigelse af Europa-Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at deltage i forhandlingerne om et internationalt instrument til oprettelse af en international kravskommission for Ukraine. EUT L, 2025/702, 8.4.2025.

(21)    Rådets afgørelse (EU) 2025/2655 af 16. december 2025 om undertegnelsen på Den Europæiske Unions vegne af konventionen om oprettelse af den internationale kravskommission for Ukraine. EUT L, 2025/2655, 23.12.2025.

(22)    Senest: Rådets afgørelse (FUSP) 2026/260 af 29. januar 2026 om ændring af afgørelse (FUSP) 2024/2643 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands destabiliserende aktiviteter. EUT L, 2026/260, 29.1.2026; Rådets afgørelse (FUSP) 2025/2648 af 22. december 2025 om ændring af afgørelse 2014/512/FUSP om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine. EUT L, 2025/2648, 23.12.2025; Rådets afgørelse (FUSP) 2025/2572 af 15. december 2025 om ændring af afgørelse (FUSP) 2024/2643 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands destabiliserende aktiviteter. EUT L, 2025/2572, 15.12.2025.

(23)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1226 af 24. april 2024 om, hvad der skal anses for strafbare handlinger og for sanktioner for overtrædelse af Unionens restriktive foranstaltninger og om ændring af direktiv (EU) 2018/1673 (EUT L, 2024/1226, 29.4.2024).

(24)    Wienerkonventionen om traktatretten (vedtaget den 23.5.1969 og trådte i kraft den 27.1.1980) 1155 UNTS 331. Artikel 18, litra a): "En stat er forpligtet til at afholde sig fra handlinger, der ville modvirke en traktats hensigt og formål, når den har undertegnet traktaten eller udvekslet de instrumenter, der udgør traktaten under forbehold af ratifikation, accept eller godkendelse, så længe den ikke klart har tilkendegivet, at det er dens hensigt ikke at blive deltager i traktaten".

(25)    Dom af 24.6.2014 (Store Afdeling), Europa-Parlamentet mod Rådet (C-658/11, præmis 55-57), og Domstolens dom af 19.7.2012, Europa-Parlamentet mod Rådet (C-130/10, præmis 80).

(26)    Det Europæiske Råds konklusioner af 24. februar 2022 (særligt møde), EUCO 18/22, punkt 1.

(27)    De Forenede Nationers Generalforsamling, "Aggression mod Ukraine", 2.3.2022, A/RES/ES-11/1, navnlig punkt 2-4.

(28)    Det Europæiske Råds konklusioner af 20. og 21. oktober 2022, EUCO 31/22, punkt 6.

(29)    Det Europæiske Råds konklusioner af 15. december 2022, EUCO 34/22, punkt 8.

(30)    De Forenede Nationers Generalforsamling, "Principperne i De Forenede Nationers pagt, der ligger til grund for en omfattende, retfærdig og varig fred i Ukraine", 23.2.2023, A/RES/ES-11/6.

(31)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/838 af 30. maj 2022 om ændring af forordning (EU) 2018/1727 for så vidt angår sikring, analyse og opbevaring i Eurojust af bevismateriale vedrørende folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og tilknyttede strafbare handlinger (EUT L 148 af 31.5.2022).

(32)    Det Europæiske Råds konklusioner af 29. og 30. juni 2023, EUCO 7/23, punkt 7, Det Europæiske Råds konklusioner af 26. og 27. oktober 2023, EUCO 14/23, punkt 7 og Det Europæiske Råds konklusioner af 14. og 15. december 2023, EUCO 20/23, punkt 7.

(33)    Det Europæiske Råds konklusioner af 21. og 22. marts 2024, EUCO 7/24, punkt 9.

(34)    Kernegruppen om oprettelse af en særlig domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, "Joint Statement of the Foreign Ministers Meeting on the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine (Fælles erklæring fra udenrigsministrenes møde om den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine), Lviv, 9.5.2025.

(35)    CM/Del/Dec(2025)1532/2.3 – Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine – Særlig Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (Strasbourg, 24.6.2025).

(36)    Idem.

(37)    CM/Del/Dec(2026)1548/2.3 – Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine – Særlig Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (GT-TRIBUNAL) (Strasbourg, 21.1.2026).

(38)    Teksten til aftalen offentliggøres i EUT L, …., ELI...

(39)    Den anslåede virkning for udgifter og personale for 2028 og fremover er kun medtaget til illustrative formål og foregriber ikke den næste flerårige finansielle ramme. Finansieringskilden og omfanget af Unionens finansielle forpligtelser i perioden efter 2027 afhænger fortsat af resultatet af de interinstitutionelle forhandlinger om FFR 2028-2034 og fastsættes derefter gennem den årlige budgetprocedure og styringsmekanismen. Alle bevillinger og personaletildelinger fra 2028 er vejledende.

(40)    Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).

(41)    Den anslåede virkning for udgifter og personale for 2028 og fremover er kun medtaget til illustrative formål og foregriber ikke den næste flerårige finansielle ramme. Finansieringskilden og omfanget af Unionens finansielle forpligtelser i perioden efter 2027 afhænger fortsat af resultatet af de interinstitutionelle forhandlinger om FFR 2028-2034 og fastsættes derefter gennem den årlige budgetprocedure og styringsmekanismen. Alle bevillinger og personaletildelinger fra 2028 er vejledende.

(42)    OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.

(43)    EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

(44)    Kandidatlande og, hvis det er relevant, potentielle kandidater på Vestbalkan.

(45)    Den anslåede virkning for udgifter og personale for 2028 og fremover er kun medtaget til illustrative formål og foregriber ikke den næste flerårige finansielle ramme. Finansieringskilden og omfanget af Unionens finansielle forpligtelser i perioden efter 2027 afhænger fortsat af resultatet af de interinstitutionelle forhandlinger om FFR 2028-2034 og fastsættes derefter gennem den årlige budgetprocedure og styringsmekanismen. Alle bevillinger og personaletildelinger fra 2028 er vejledende.

(46)    Den anslåede virkning for udgifter og personale for 2028 og fremover er kun medtaget til illustrative formål og foregriber ikke den næste flerårige finansielle ramme. Finansieringskilden og omfanget af Unionens finansielle forpligtelser i perioden efter 2027 afhænger fortsat af resultatet af de interinstitutionelle forhandlinger om FFR 2028-2034 og fastsættes derefter gennem den årlige budgetprocedure og styringsmekanismen. Alle bevillinger og personaletildelinger fra 2028 er vejledende.

(47)    Den anslåede virkning for udgifter og personale for 2028 og fremover er kun medtaget til illustrative formål og foregriber ikke den næste flerårige finansielle ramme. Finansieringskilden og omfanget af Unionens finansielle forpligtelser i perioden efter 2027 afhænger fortsat af resultatet af de interinstitutionelle forhandlinger om FFR 2028-2034 og fastsættes derefter gennem den årlige budgetprocedure og styringsmekanismen. Alle bevillinger og personaletildelinger fra 2028 er vejledende.

(48)    Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks.: antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).

(49)    Som beskrevet i afsnit 1.3.2. "Specifikt/specifikke mål".

(50)    Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %.

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 24.3.2026

COM(2026) 144 final

BILAG

til forslag til

Rådets afgørelse

om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede delaftale om forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

BILAG 1

MINISTER-REPRÆSENTANTER

CM-dokumenter

CM(2025)105-prov

2. februar 2026 1

2 Aktuelle politiske spørgsmål 2.3 Konsekvenserne af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine Udkast til resolution CM/Res(2026)… om den udvidede delaftale om forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

Repræsentanterne i … Ministerkomité samt repræsentanterne for …,

henviser til Europarådets statut (ETS nr. 1), hvori det i præamblen understreges, at stræben efter fred baseret på retfærdighed og internationalt samarbejde er afgørende for bevarelsen af det menneskelige samfund og civilisationen,

erindrer om alle staters forpligtelser i henhold til artikel 2 i De Forenede Nationers pagt, herunder forpligtelsen til i deres mellemfolkelige forhold at afholde sig fra trussel om magtanvendelse eller brug af magt mod nogen stats territoriale integritet eller politiske uafhængighed eller på nogen anden måde, der er uforenelig med De Forenede Nationers formål, og til at bilægge deres internationale tvister med fredelige midler,

bekræfter sin urokkelige støtte til Ukraines uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet inden for dets internationalt anerkendte grænser,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/68/262 af 27. marts 2014 opfordrede alle stater til at afstå fra og undlade handlinger, der har til formål delvist eller fuldstændigt at undergrave Ukraines nationale enhed og territoriale integritet, herunder ethvert forsøg på at ændre Ukraines grænser ved trussel om eller anvendelse af magt eller andre ulovlige midler,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/71/205 af 19. december 2016 på ny bekræftede alle staters ansvar for at afholde sig fra trussel om eller brug af magt mod nogen stats territoriale integritet eller politiske uafhængighed og fra at handle på nogen anden måde, der er uforenelig med De Forenede Nationers formål, og indtrængende opfordrede Den Russiske Føderation til straks at løslade ukrainske borgere, der ulovligt er blevet tilbageholdt og dømt uden hensyntagen til elementære standarder for retfærdighed,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/73/194 af 17. december 2018 fordømte den midlertidige besættelse af Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol og mindede om, at denne midlertidige besættelse og truslen om eller brugen af magt mod Ukraines territoriale integritet eller politiske uafhængighed fra Den Russiske Føderations side er i strid med tilsagnene om at respektere Ukraines uafhængighed og suverænitet og de eksisterende grænser,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/76/70 af 9. december 2021 indtrængende opfordrede Den Russiske Føderation til fuldstændigt og betingelsesløst at trække sine militære styrker tilbage fra Krim og straks bringe sin midlertidige besættelse af Ukraines område til ophør og yderligere understregede, at tilstedeværelsen af russiske tropper på Krim er i strid med Ukraines nationale suverænitet, politiske uafhængighed og territoriale integritet og underminerer sikkerheden og stabiliteten i nabolandene og den europæiske region,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/ES-11/1 af 2. marts 2022, idet den anerkendte, at Den Russiske Føderations militære operationer på Ukraines suveræne territorium var af et omfang, som det internationale samfund ikke havde set i Europa i årtier, på det kraftigste fordømte Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine i strid med artikel 2, stk. 4, i De Forenede Nationers pagt, krævede, at Den Russiske Føderation straks indstillede sin magtanvendelse mod Ukraine, og beklagede Belarus' involvering i denne ulovlige magtanvendelse mod Ukraine,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/ES-11/6 af 23. februar 2023 understregede behovet for at sikre ansvarlighed for de alvorligste forbrydelser i henhold til folkeretten begået på Ukraines område gennem passende, retfærdige og uafhængige efterforskninger og retsforfølgninger på nationalt eller internationalt plan samt sikre retfærdighed for alle ofre og forebygge fremtidige forbrydelser,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/79/184 af 17. december 2024 fordømte Den Russiske Føderations angrebskrig mod Ukraine i strid med artikel 2, stk. 4, i De Forenede Nationers pagt samt brugen af Krim til dette formål og til at støtte forsøget på ulovlig annektering af Kherson oblast, Zaporizjzja oblast, Donetsk oblast og Luhansk oblast,

minder om, at Europarådets Parlamentariske Forsamling den 15. marts 2022 gennem udtalelse 300 (2022) på det kraftigste fordømte Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine og bemærkede, at optrapningen af de militære aktiviteter fra den 24. februar 2022 udgjorde en fortsættelse af Den Russiske Føderations angrebskrig mod Ukraine siden den 20. februar 2014,

minder om, at Ministerkomitéen den 16. marts 2022 besluttede at udelukke Den Russiske Føderation fra Europarådet som følge af dens aggression mod Ukraine, hvilket udgør en alvorlig overtrædelse fra Den Russiske Føderations side af dens forpligtelser i henhold til artikel 3 i Europarådets statut og folkeretten,

er overbeviste om den tvingende nødvendighed af at sikre omfattende ansvarlighed i forbindelse med Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine og anerkender den rolle, som Europarådet har spillet med hensyn til at levere et robust svar på denne aggression, som det er erindret i Reykjavikerklæringen, der blev vedtaget på det 4. topmøde mellem Europarådets stats- og regeringschefer den 16. og 17. maj 2023, samt i tillæg I hertil med titlen "Erklæring til støtte for den udvidede delaftale om registret over skader forårsaget af Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine",

minder om chartret for Den Internationale Militærdomstol af 8. august 1945, hvis artikel 6.a fastslår et individuelt strafferetligt ansvar for forbrydelser mod freden,

minder om Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol og anerkender Den Internationale Straffedomstols jurisdiktion med hensyn til situationen i Ukraine, men også anerkender, at selv om Ukraine ratificerede den 25. oktober 2024 og blev part i Romstatutten den 1. januar 2025, forhindrer jurisdiktionsordningen for aggressionsforbrydelser i Romstatutten Den Internationale Straffedomstol i at udøve jurisdiktion med hensyn til aggressionsforbrydelsen i denne særlige sammenhæng,

anerkender indsatsen fra Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (ICPA) for at koordinere og styrke de nationale efterforskninger af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine med henblik på at sikre en passende efterforskning af aggressionsforbrydelsen,

minder om, at De Forenede Nationers Generalforsamling i sin resolution A/RES/79/284 af 16. april 2025 anerkendte Europarådets bidrag til kernegruppens arbejde hen imod oprettelsen af en særlig domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine og sin vilje til at undersøge mulige muligheder for at yde ekspert- og teknisk støtte til oprettelsen og, hvor det er relevant, driften af en sådan særlig domstol,

henviser til Ministerkomitéens vedtægtsmæssige resolution Res(93)28 om delvise og udvidede aftaler,

henviser til Ministerkomitéens resolution Res(96)36 om fastsættelse af kriterier for Europarådets delvise og udvidede aftaler, som ændret ved resolution CM/Res(2010)2,

er bevidste om behovet for at skabe et forum, hvor ikke-medlemmer af Europarådet også kan deltage i Europarådets initiativer til bekæmpelse af straffrihed for internationale forbrydelser,

henviser til afgørelser af 24. juni 2025, hvorved Ministerkomitéen bemyndigede oprettelsen af forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (i det følgende benævnt "forvaltningskomitéen") i form af en udvidet delaftale inden for rammerne af Europarådet samt bemyndigede Europarådets generalsekretær (i det følgende benævnt "generalsekretæren") til at undertegne aftalen mellem Europarådet og Ukraine om oprettelse af den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (i det følgende benævnt "aftalen") på Europarådets vegne,

beslutter at oprette den udvidede delaftale om forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, der er underlagt vedtægten for forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (i det følgende benævnt "vedtægten"), som er vedlagt,

opfordrer alle medlems- og observatørstater i Europarådet samt andre stater og internationale organisationer til at blive medlemmer af denne udvidede delaftale i overensstemmelse med denne vedtægt,

opfordrer alle Europarådets medlems- og observatørstater, Den Europæiske Union, De Forenede Nationer samt andre stater og internationale organisationer til at samarbejde med forvaltningskomitéen og den særlige domstol for at lette dens arbejde og opfyldelsen af dens mandat.

Bilag til resolution CM/Res(2026)...

Vedtægt for forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

Artikel 1 – Forvaltningskomitéens formål

1.    Forvaltningskomitéen oprettes herved som en platform for mellemstatsligt samarbejde, der fungerer inden for Europarådets institutionelle rammer.

2.    Formålet med den udvidede delaftale om forvaltningskomitéen for den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine er at finansiere den særlige domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (i det følgende benævnt "den særlige domstol") og bistå med andre administrative og ledelsesmæssige aspekter af dens drift med henblik på at sætte den særlige domstol i stand til at opfylde sine opgaver som fastsat i vedtægten for den særlige domstol.

Artikel 2 – Forvaltningskomitéens funktioner

Forvaltningskomitéen:

a.sikrer tilvejebringelse af de nødvendige midler til den særlige domstol og forvaltningskomitéen, herunder dens sekretariat

b.godkender det årlige budget for den særlige domstols udgifter, som udarbejdet af generalsekretæren i samråd med den særlige domstols justitssekretær

c.vedtager aktivitetsrapporten for den særlige domstol, som er udarbejdet af formanden for den særlige domstol

d.yder udenretslig rådgivning og politisk vejledning om alle administrative aspekter af den særlige domstols drift, herunder spørgsmål om effektivitet

e.anbefaler medlemmer og associerede medlemmer foranstaltninger til fremme af den særlige domstols og forvaltningskomitéens mål

f.udarbejder en forretningsorden for forvaltningskomitéens arbejde og alle andre ordninger, der er nødvendige for gennemførelsen af dens aktiviteter, samt gennemgår den forretningsorden og de bevisregler, der er vedtaget af dommerne ved den særlige domstol, og eventuelle ændringer heraf

g.overvejer og vedtager strategier, hvor det er relevant, for yderligere at fremme tværregional støtte til den særlige domstol

h.udnævner medlemmer til det rådgivende panel og vælger dommere, anklageren ved den særlige domstol (i det følgende benævnt "anklageren") og viceanklagere i overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat i den særlige domstols vedtægt

i.sikrer et effektivt samarbejde mellem medlemmer og associerede medlemmer på tværs af alle relevante sektorer på grundlag af et system til byrdefordeling

j.vedtager regler for overgangen til en residualmekanisme, navnlig vedrørende beskyttelse af vidner, tilsyn med straffuldbyrdelsen, behandling af anmodninger om tidlig, midlertidig og endelig løsladelse, sikring af den særlige domstols bevismateriale og registre samt finansiering af sådanne residualfunktioner

k.overvejer ordninger for en koordineret overdragelse af visse ikke-retslige residuale funktioner fra den særlige domstol til Europarådet, navnlig med hensyn til forvaltningen af registre og arkiver

l.overvejer mekanismer til at bistå medlemmer og associerede medlemmer med omkostninger i forbindelse med fuldbyrdelsen af domme, løsladelsen af domfældte og beskyttelsen af vidner efter ophøret af den udvidede delaftale, herunder eventuelt gennem oprettelse af en trustfond

m.udfører enhver anden funktion, der er nødvendig for at opfylde dens mandat.

Artikel 3 – Deltagelse

1.    Ethvert medlem af eller enhver observatørstat i Europarådet og Den Europæiske Union, enhver anden stat, der har stemt for De Forenede Nationers Generalforsamlings resolution A/RES/ES-11/6 af 23. februar 2023, og enhver stat eller international organisation, der har deltaget i kernegruppen om oprettelse af en særlig domstol for aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, kan blive medlem eller associeret medlem af forvaltningskomitéen ved meddelelse til generalsekretæren.

2.    Forvaltningskomitéen kan give enhver anden stat eller international organisation, der har anmodet herom, tilladelse til at deltage i forvaltningskomitéen som medlem eller associeret medlem.

3.    Associerede medlemmer kan til enhver tid blive medlemmer ved meddelelse til generalsekretæren.

Artikel 4 – Sammensætning

1.    Hvert medlem skal, og hvert associeret medlem kan, udpege en delegation til forvaltningskomitéen bestående af højst to repræsentanter. En af repræsentanterne skal udpeges som delegationsleder.

2.    Forvaltningskomitéen vælger en formand og to næstformænd blandt sine medlemmer for en periode på tre år, der ikke kan forlænges.

Artikel 5 – Møder

1.    Forvaltningskomitéen mødes så ofte, det er nødvendigt, dog mindst én gang om året. Rejse- og opholdsudgifter i forbindelse med deltagelse i forvaltningskomitéens møder afholdes af hvert medlem og associeret medlem. Forvaltningskomitéen kan udøve sin beslutningstagning ved skriftlig procedure og ad elektronisk vej.

2.    Forvaltningskomitéens første møde indkaldes af generalsekretæren. Eventuelle yderligere møder og deres sted fastsættes ved forvaltningskomitéens afgørelse.

3.    Forvaltningskomitéen træffer sine afgørelser med et flertal på to tredjedele af de afgivne stemmer, idet hvert medlem har én stemme. Proceduremæssige spørgsmål afgøres af et flertal af de afgivne stemmer.

4.    Uden at det berører stk. 5 i denne artikel, kan associerede medlemmer deltage i forvaltningskomitéens møder uden stemmeret. Associerede medlemmer kan fremsætte mundtlige eller skriftlige indlæg på forvaltningskomitéens møder.

5.    Associerede medlemmer, der har ydet frivillige bidrag til forvaltningskomitéen med et beløb svarende til det beløb, som forvaltningskomitéen har fastsat i overensstemmelse med denne vedtægts artikel 8, har de samme rettigheder som medlemmerne i det regnskabsår, for hvilket de har ydet et sådant bidrag.

6.    Generalsekretæren kan deltage i eller være repræsenteret på forvaltningskomitéens møder uden stemmeret. Forvaltningskomitéen kan indbyde repræsentanter for Europarådets relevante organer eller internationale organisationer til at deltage i sine møder eller en del af sine møder uden stemmeret, alt efter punkterne på dagsordenen. Den kan også indbyde eksperter til at være til stede under behandlingen af specifikke punkter på dagsordenen uden stemmeret.

Artikel 6 – Sekretariat

1.    Forvaltningskomitéen bistås af et sekretariat, der stilles til rådighed af generalsekretæren. Sekretariatet ledes af en eksekutivsekretær, der udpeges af generalsekretæren.

2.    Eksekutivsekretæren har ret til at indgå kontrakter og aftaler på forvaltningskomitéens vegne efter dennes godkendelse.

3.    Eksekutivsekretæren tager sig af følgende funktioner:

a.indkalder til møder i forvaltningskomitéen i samråd med formanden

b.har det daglige ansvar for at føre tilsyn med og administrere arbejdet i forvaltningskomitéens sekretariat

c.sikrer sammen med sekretariatet administrativ og organisatorisk støtte til forvaltningskomitéens arbejde, herunder regelmæssig kontakt og forberedelse af dens møder

d.samarbejder med formanden og justitssekretæren for den særlige domstol om spørgsmål vedrørende forvaltningskomitéens arbejde

e.er ansvarlig for at fremsende dokumenter fra præsidenten og justitssekretæren for den særlige domstol til forvaltningskomitéen

f.samarbejder med relevante nationale og internationale organer om forskellige spørgsmål i forbindelse med forvaltningskomitéens arbejde

g.samarbejder med regeringen i værtsstaten og Ukraine om forskellige administrative spørgsmål i forbindelse med forvaltningskomitéens arbejde

h.udfører enhver anden funktion, der er tillagt vedkommende i henhold til denne vedtægt.

4.    Eksekutivsekretæren udfører enhver anden funktion, som forvaltningskomitéen pålægger vedkommende.

5.    Uden at det berører stk. 6 i denne artikel, har sekretariatet fuld administrativ autonomi i forhold til Europarådet og dets organer.

6.    Europarådets personalevedtægter finder anvendelse på sekretariatet, jf. dog denne vedtægts artikel 11.

Artikel 7 – Uafhængighed

1.    Som fastsat i vedtægten for den særlige domstol skal dommerne, anklageren, viceanklageren/-anklagerne og personalet ved den særlige domstol være uafhængige i udøvelsen af deres funktioner.

2.    Hvert medlem og associeret medlem af forvaltningskomitéen samt Europarådet og dets organer forpligter sig til at respektere den særlige domstols uafhængighed, herunder dens personale, dommere, anklageren, viceanklageren/viceanklagerne og kontorer, og til ikke at forsøge at påvirke dem i varetagelsen af deres opgaver. Hvert medlem og associeret medlem forpligter sig til at respektere sekretariatets udelukkende uafhængige karakter og til ikke at søge at påvirke det i varetagelsen af dets opgaver.

3.    I overensstemmelse med Europarådets personalevedtægter må medlemmerne af sekretariatet under udøvelsen af deres hverv hverken søge eller modtage instrukser fra nogen regering, myndighed, ikke-statslig organisation eller anden tredjepart.

Artikel 8 – Finansiering og budget

1.    Den udvidede delaftale har sit eget budget i overensstemmelse med den vedtægtsmæssige resolution Res(93)28, der omfatter budgettet for den særlige domstols og forvaltningskomitéens udgifter. Budgettet finansieres gennem medlemmernes årlige bidrag og de associerede medlemmers frivillige bidrag.

2.    Forvaltningskomitéen fastsætter størrelsen af medlemmernes årlige bidrag og de anbefalede frivillige bidrag fra de associerede medlemmer. Disse bidrag skal som hovedregel baseres på kriterierne for fastlæggelse af den årlige skala for bidrag til Europarådets almindelige budget og kan justeres i overensstemmelse med de principper, som denne skala er baseret på, samtidig med at der tages hensyn til eventuelle andre bidrag, der ydes i overensstemmelse med denne artikels stk. 3.

3.    Forvaltningskomitéen kan modtage og anvende supplerende frivillige tilskud og andre bidrag i forbindelse med sit arbejde, herunder bidrag i naturalier og udstationeret personale. Disse bidrag skal være i overensstemmelse med forvaltningskomitéens mål og funktioner.

4.    Forvaltningskomitéen godkender hvert år budgettet for den særlige domstols udgifter, som foreslået af generalsekretæren i samråd med den særlige domstols justitssekretær. Forvaltningskomitéen vedtager ligeledes sit eget udgiftsbudget og dets sekretariats budget, således som det er opstillet af generalsekretæren.

5.    Forvaltningskomitéen godkender hvert år årsregnskabet for den udvidede delaftale, som udarbejdes af generalsekretæren i overensstemmelse med Europarådets finansielle bestemmelser (i det følgende benævnt "de finansielle bestemmelser") og forelægges for forvaltningskomitéen ledsaget af den eksterne revisors beretning, som fastsat i de finansielle bestemmelser.

6.    Med henblik på at fritage generalsekretæren for ansvaret for forvaltningen af det pågældende regnskabsår sender eksekutivsekretæren forvaltningskomitéen årsregnskabet for den udvidede delaftale sammen med dennes godkendelse eller eventuelle bemærkninger og de beretninger, som den eksterne revisor har udarbejdet i henhold til de finansielle bestemmelser.

7.    De finansielle bestemmelser finder anvendelse på vedtagelsen og forvaltningen af budgettet for den udvidede delaftale under hensyntagen til denne vedtægts bestemmelser.

8.    Forvaltningskomitéens finansielle ressourcer er omfattet af bestemmelserne i den almindelige overenskomst om privilegier og immuniteter for Europarådet (ETS nr. 2).

Artikel 9 – Samarbejde

1.    Forvaltningskomitéen tilstræber at samarbejde med relevante nationale og internationale partnere med henblik på at opfylde sit mandat.

2.    Hvert medlem eller associeret medlem tilstræber inden for rammerne af sin nationale lovgivning at samarbejde med forvaltningskomitéen, Ukraine og værtsstaten med henblik på at opfylde forvaltningskomitéens mandat.

3.    Forvaltningskomitéen tilstræber at sikre en retfærdig byrdefordeling i alle relevante former for samarbejde med den særlige domstol og drøfter foretrukne former for samarbejde mellem den særlige domstol og medlemmer og associerede medlemmer af forvaltningskomitéen. Forvaltningskomitéens medlemmer og associerede medlemmer vil bestræbe sig på at indgå de nødvendige aftaler og ordninger for at lette den særlige domstols effektive drift, herunder om spørgsmål såsom identifikation og lokalisering af personer, forkyndelse af dokumenter, anholdelse, overførsel eller tilbageholdelse af personer, beskyttelse og flytning af vidner og fuldbyrdelse af domme.

4.    Medlemmerne og de associerede medlemmer af forvaltningskomitéen bemærker, at ikrafttrædelsen af hjemstedsaftalen, som muliggør udøvelsen af den særlige domstols kompetence på værtsstatens område, vil være betinget af, at der indgås:

a. 10 samarbejdsaftaler

b. et minimumsantal forpligtelser vedrørende samarbejde inden for hvert af følgende områder:

i.vidnebeskyttelse og flytning

ii.fuldbyrdelse af straffe

iii.løsladelse, herunder foreløbig løsladelse.

Artikel 10 – Fortrolighed

Medmindre forvaltningskomitéen beslutter andet, behandles dens møder og dokumenter som fortrolige.

Artikel 11 – Undtagelser fra Europarådets regler og bestemmelser

Forvaltningskomitéen kan med Ministerkomitéens godkendelse fravige Europarådets gældende regler og bestemmelser, hvis dette er nødvendigt for en effektiv udøvelse af forvaltningskomitéens funktioner.

Artikel 12 – Ændringer

1.    Medlemmerne kan foreslå ændringer af denne vedtægt.

2.    Ethvert forslag til ændring behandles af forvaltningskomitéen. Forslag til ændringer vedtages af forvaltningskomitéen med det flertal på to tredjedele, der er fastsat i artikel 5, stk. 3, i denne vedtægt, og en enslydende afgørelse fra Ministerkomitéen, i dens sammensætning begrænset til repræsentanterne for de stater, der er medlemmer af Forvaltningskomitéen, vedtaget med det flertal, der er fastsat i artikel 20.d i Europarådets statut.

3.    Europarådets generalsekretær fremsender teksten til enhver ændring, der er vedtaget af forvaltningskomitéen og Ministerkomitéen, til medlemmerne med henblik på accept.

4.    Enhver ændring, der vedtages i overensstemmelse med denne artikel, træder i kraft på den tredivte dag efter den dato, hvor alle medlemmer har underrettet Europarådets generalsekretær om, at de har accepteret den som krævet i henhold til deres respektive nationale procedurer.

Artikel 13 – Varighed

1.    For at beskytte den særlige domstols retlige uafhængighed og sikre en effektiv opfyldelse af dens mandat er den udvidede delaftale ikke omfattet af kravet om en treårig prøveperiode, jf. punkt 6 i Ministerkomitéens resolution Res(96)36 om fastsættelse af kriterier for Europarådets delvise og udvidede aftaler.

2.    Ministerkomitéen kan på henstilling fra forvaltningskomitéen beslutte at bringe den udvidede delaftale til ophør.

3.    Når forvaltningskomitéen har modtaget en meddelelse fra formanden for den særlige domstol om, at den særlige domstols mandat er opfyldt, undersøger forvaltningskomitéen passende måder til at etablere en residualmekanisme, der kan efterfølge den særlige domstol gennem et særskilt internationalt instrument. Forvaltningskomitéen kan henstille til aftalens parter at opløse den særlige domstol og oprette en residualmekanisme.

4.    I en situation som beskrevet i denne artikels stk. 3 vedtager forvaltningskomitéen en detaljeret overgangsplan efter henstilling fra parterne i aftalen, værtsstaten og formanden for den særlige domstol. Denne plan skal navnlig omfatte beskyttelse af vidner, tilsyn med fuldbyrdelsen af domme, behandling af anmodninger om tidlig, midlertidig og endelig løsladelse, sikring af den særlige domstols bevismateriale og registre og finansiering. Forvaltningskomitéens medlemmer og associerede medlemmer tilstræber at samarbejde for at sikre en velordnet afvikling af den særlige domstols virksomhed.

Artikel 14 – Konfliktløsning

Medlemmerne og de associerede medlemmer søger at løse enhver konflikt, der måtte udspringe af anvendelsen eller tolkningen af bestemmelserne i denne vedtægt, ved forhandling eller andre former for mindelige løsninger, som parterne accepterer efter gensidig overenskomst.

Artikel 15 – Udtræden og eksklusion

1.    Ethvert medlem eller associeret medlem kan udtræde af forvaltningskomitéen ved at sende en meddelelse til generalsekretæren.

2.    Generalsekretæren bekræfter modtagelsen af meddelelsen og underretter medlemmerne og de associerede medlemmer af forvaltningskomitéen.

3.    Et medlems udtræden får virkning ved udgangen af det regnskabsår, hvor meddelelsen gives, hvis denne gives inden den 1. juni i det pågældende regnskabsår, eller ved udgangen af det følgende regnskabsår, hvis meddelelsen om udtræden gives den 1. juni eller senere i regnskabsåret. Et associeret medlems udtræden træder i kraft ved modtagelsen af meddelelsen.

4.    I overensstemmelse med de finansielle bestemmelser, der finder anvendelse, undersøger forvaltningskomitéen de finansielle konsekvenser af et medlems eller et associeret medlems udtræden eller eksklusion og træffer de relevante foranstaltninger.

5.    Generalsekretæren underretter straks det pågældende medlem om konsekvenserne af dets udtræden i overensstemmelse med denne artikels stk. 3.

6.    Forvaltningskomitéen kan beslutte, at ethvert medlem eller associeret medlem, der handler på en måde, der er uforenelig med forvaltningskomitéens mandat eller hindrer dens funktioner, ophører med at være medlem eller associeret medlem af forvaltningskomitéen fra en dato, som forvaltningskomitéen fastsætter.

***

(1)    Der er kun begrænset adgang til dette dokument, indtil det er blevet behandlet af Ministerkomitéen.

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 24.3.2026

COM(2026) 144 final

BILAG

til forslag til

Rådets afgørelse

om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

BILAG 2

SEKRETARIAT / SECRÉTARIAT 

MINISTERKOMITÉENS SEKRETARIAT
SECRÉTARIAT DU COMITÉ DES MINISTRES

Kontaktperson: Zoltan Taubner 
Tlf.: +33(0)3.88.41.29.28

Dato:    16. marts 2026

DD(2026)45-prov

Dokument omdelt på anmodning af:

Ukraine

Dokumenter, der omdeles på anmodning af en repræsentant, henhører under den pågældende repræsentants eneansvar, uden at dette berører Ministerkomitéens retlige eller politiske holdning.

 

Møde:	GT-TRIBUNAL (12. marts 2026)
Emnehenvisning:	1. Ministerkomitéens udkast til afgørelser om betingelserne for vedtagelsen af udkastet til resolution om indgåelse af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

* * * * * * * * * * *

Document distribué à la demande de :

Ukraine

Les documents distribués à la demande d’un/e Représentant/e le sont sous la seule responsabilité dudit/de ladite Représentant/e, sans préjuger de la position juridique ou politique du Comité des Ministres.

 

Réunion :	GT-TRIBUNAL (12 mars 2026)
Référence du point :	1. Projet de décisions du CM sur les modalités d’adoption du projet de résolution établissant l’Accord partiel élargi sur le Comité de direction du Tribunal spécial pour le crime d’agression contre l’Ukraine

Udkast til afgørelser

Repræsentanterne i Ministerkomitéen for [mindst 16 medlemsstater] samt repræsentanterne for [Den Europæiske Union]:

1.    har vedtaget resolution CM/Res(202x)x om indgåelse af den udvidede delaftale om Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol for Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine og således givet udtryk for, at de har til hensigt at tilslutte sig den udvidede delaftale under forbehold af afslutningen af de interne procedurer, der, hvor det er relevant, er nødvendige for at give samtykke til at være bundet

2.    er nået til enighed om, at Ministerkomitéen, der i sin sammensætning er begrænset til stater/Den Europæiske Union, der har meddelt, at de har til hensigt at tilslutte sig den udvidede delaftale, og afslutningen af de interne procedurer, der, hvor det er relevant, er nødvendige for at give samtykke til at være bundet, skal træffe afgørelse om ikrafttrædelsen af den udvidede delaftale, når:

i) de ovennævnte stater/Den Europæiske Union er nået til enighed om, at deres samlede antal, herunder de største bidragydere inden for rammerne af den udvidede delaftale, i overensstemmelse med fordelingsnøglen er tilstrækkeligt til en sådan ikrafttrædelse, idet det forudsættes, at dette antal vil være højere end 16

ii) de i overensstemmelse med deres interne procedurer anser budgetparametrene for at være tilstrækkelige og acceptable under hensyntagen til det arbejde, som forberedelsesteamet har udført

iii) de stater/Den Europæiske Union, der i overensstemmelse med fordelingsnøglen er store bidragydere til den udvidede delaftale, er nået til enighed om dens ikrafttrædelse

3.    har anmodet sekretariatet om at aflægge rapport om fremskridtene i forberedelsesteamets indledende arbejde

4.    har erklæret, at enhver medlemsstat eller observatørstat i Europarådet, anden stat eller international organisation, der inden ikrafttrædelsen meddeler, at den har til hensigt at tilslutte sig den udvidede delaftale som medlem eller associeret medlem, og at den har afsluttet de interne procedurer, der, hvor det er relevant, er nødvendige for at give samtykke til at være bundet, betragtes som stiftende medlem af den udvidede delaftale og har ret til at deltage i vedtagelsen af denne afgørelse

5.     har besluttet, at Forvaltningsudvalget for Den Særlige Domstol i overensstemmelse med den faseopdelte tilgang, der skal anvendes til oprettelsen af den særlige domstol, skal gennemgå gennemførelsen af den særlige domstols første fase i henhold til artikel 53, stk. 1, litra a), i statutten for den særlige domstol og med et flertal på to tredjedele af sine medlemmer, herunder alle større bidragyderes ja-stemmer, træffe afgørelse om overgangen til den særlige domstols fase 2 i henhold til artikel 53, stk. 1, litra b), i statutten for den særlige domstol, herunder godkendelse af de dermed forbundne budgetmæssige og organisatoriske ordninger.

***

Projet de décisions

Les représentants au Comité des Ministres de [au moins 16 États membres], ainsi que les représentants de [l’Union européenne]

1.    adoptent la Résolution CM/Res(202x)x établissant l’Accord partiel élargi sur le Comité de direction du Tribunal spécial pour le crime d’agression contre l’Ukraine et expriment ainsi leur intention d’adhérer à l’Accord partiel élargi, sous réserve de l’achèvement, le cas échéant, des procédures internes nécessaires à l’expression de leur consentement à être liés ;

2.    conviennent que le Comité des Ministres, dans sa composition restreinte aux États/à l’Union européenne ayant notifié leur intention d’adhérer à l’Accord partiel élargi et ayant achevé, le cas échéant, les procédures internes nécessaires à l’expression de leur consentement à être liés, décide de l’entrée en vigueur de l’Accord partiel élargi une fois que :

(i) les États/l’Union européenne susmentionnés sont parvenus à un accord selon lequel leur nombre total, y compris les principaux contributeurs de l’Accord partiel élargi selon son barème des contributions, est suffisant pour permettre cette entrée en vigueur, étant entendu que ce nombre est supérieur à 16 ;

(ii) ils estiment, conformément à leurs procédures internes, que les paramètres budgétaires sont adéquats et acceptables compte tenu des travaux menés par l’Équipe préparatoire ; et

(iii) les États/l’Union européenne, qui sont les principaux contributeurs de l’Accord partiel élargi, selon son barème des contributions, ont accepté son entrée en vigueur ;

3.    invitent le Secrétariat à faire rapport sur l’avancement des travaux préparatoires de l’Équipe préparatoire ;

4.    déclarent que tout État membre ou État observateur auprès du Conseil de l'Europe, tout autre État ou organisation internationale qui notifie, avant l’entrée en vigueur, son intention d’adhérer à l’Accord partiel élargi en tant que membre ou membre associé, et qui achève, le cas échéant, les procédures internes nécessaires à l’expression de son consentement à être lié, est considéré comme membre fondateur de l’Accord partiel élargi et est habilité à participer à l’adoption de cette décision ;

5.    décident que, conformément à l’approche progressive adoptée pour l’établissement du Tribunal spécial, le Comité de direction du Tribunal spécial examine la mise en œuvre de la première phase du Tribunal spécial au titre de l’article 53, paragraphe 1, lettre a, du Statut du Tribunal spécial et décide, à la majorité des deux tiers de ses membres, y compris les votes affirmatifs de tous les principaux contributeurs, du passage à la phase 2 du Tribunal spécial au titre de l’article 53, paragraphe 1, lettre b, du Statut du Tribunal spécial, y compris l’approbation des dispositions budgétaires et organisationnelles correspondantes.