EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 10.11.2025
COM(2025) 665 final
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om godkendelse af Europa-Kommissionens indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO)
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
Euratomfællesskabet har været fuldgyldigt medlem af Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO) siden 1997. Hovedformålet med KEDO var leveringen af to nukleare letvandsreaktorer til Den Demokratiske Folkerepublik Korea (Nordkorea — DPRK) som en del af den internationale ikkespredningsindsats på Den Koreanske Halvø. Som følge af DPRK's manglende overholdelse af sine forpligtelser med hensyn til ikkespredning blev alle KEDO's operative aktiviteter indstillet og det 12 år gamle sekretariat lukket den 31. maj 2007. KEDO's bestyrelse besluttede på trods af dette ikke at afvikle organisationen med det samme, men at bevare den i form af en tom skal (som et rent skelet med et sekretariat af midlertidigt ansatte) for at gøre det muligt at forsvare KEDO's og de fire medlemmers (Euratoms, Japans, Sydkoreas og USA's) finansielle og retlige interesser. Fortsættelsen af KEDO i form af en tom skal ville nemlig gøre det muligt for medlemmerne at opretholde finansielle krav over for DPRK for finansielle tab (som beløber sig til 1,89 mia. USD), have retlig beskyttelse mod erstatningskrav og bevare ejerskabet over infrastrukturen og andre aktiver i DPRK. Bestyrelsen godkendte derfor planerne for sekretariatets fortsatte drift for den femårsperiode, der sluttede den 31. maj 2012, og besluttede derefter at forlænge fornyelsen med treårsperioder, der sluttede den 31. maj 2015, den 31. maj 2018, den 31. maj 2021 og den 31. maj 2024.
Det blev tidligere vurderet, at disse retlige og finansielle spørgsmål ville være endeligt afklaret inden den 31. maj 2024. Derfor skulle Fællesskabets medlemskab vare indtil denne dato i henhold til den seneste aftale mellem Euratom og KEDO. KEDO behøver dog mere tid til en endelig afklaring af sine uafsluttede anliggender, og derfor kræver den fortsatte beskyttelse af Fællesskabets interesser, at der indgås en ny aftale mellem Euratom og KEDO. Med dette mål for øje gav Rådet den 16. december 2024 Kommissionen forhandlingsdirektiver, som bemyndigede Kommissionen til med tilbagevirkende kraft at forhandle fornyelser af aftalen mellem Euratom og KEDO efter den 31. maj 2024.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Forslaget forlænger gyldigheden af den tidligere aftale mellem Euratomfællesskabet og KEDO. Indholdet er i overensstemmelse med tidligere rådsafgørelser, der er vedtaget med samme formål 1 .
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Fornyelsen af aftalen mellem Euratom og KEDO gør det muligt for Euratom at beskytte sine finansielle og juridiske interesser som medlem af KEDO.
2.Forhandlinger
•Retsgrundlag og indgåelse
På grundlag af den tekst, som Kommissionens tjenestegrene har foreslået, er der nu opnået enighed ad referendum med KEDO om vedlagte tekst med henblik på fornyelse af aftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO). Efter Kommissionens tjenestegrenes opfattelse er denne tekst i overensstemmelse med de forhandlingsdirektiver, som Rådet udstedte den 16. december 2024 2 .
Kommissionen henstiller derfor, at Rådet godkender fornyelsen af den som bilag vedlagte aftale mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO) i overensstemmelse med artikel 101, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.
•Nærhedsprincippet
I forslaget anmodes der kun om en rådsafgørelse for så vidt angår Euratoms kompetenceområder. Forslaget er derfor ikke i modstrid med nærhedsprincippet.
•Proportionalitetsprincippet
Forslaget går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå målet om at forlænge Euratoms medlemskab af KEDO i overensstemmelse med Rådets forhandlingsdirektiver. Desuden medfører forslaget ingen finansielle omkostninger for Euratomfællesskabet, EU-budgettet, nationale regeringer, regionale eller lokale myndigheder, økonomiske aktører eller borgere.
•Valg af instrument
Valget af retsakt er i overensstemmelse med artikel 101, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, hvorefter aftaler mellem Euratom og en international organisation indgås af Kommissionen med Rådets godkendelse.
3.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Der er ingen virkninger for budgettet.
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om godkendelse af Europa-Kommissionens indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom), særlig artikel 101, stk. 2,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Aftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO) ("aftalen") bør indgås.
(2)Aftalen bør finde anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 31. maj 2024 og bør forblive i kraft indtil den 31. maj 2027.
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Europa-Kommissionens indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO) godkendes.
Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 10.11.2025
COM(2025) 665 final
BILAG
til
Henstilling med henblik på Rådets afgørelse
om godkendelse af Europa-Kommissionens indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation (KEDO)
BILAG
AFTALE MELLEM DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB OG DEN KOREANSKE HALVØS ENERGIUDVIKLINGSORGANISATION
DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB,
i det følgende benævnt "Fællesskabet", og
DEN KOREANSKE HALVØS ENERGIUDVIKLINGSORGANISATION,
i det følgende benævnt "KEDO", HAR —
ud fra følgende betragtninger:
(1)KEDO blev oprettet i medfør af aftalen af 9. marts 1995 om oprettelse af Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation, som ændret den 19. september 1997, mellem regeringerne for Republikken Korea, Japan og Amerikas Forenede Stater
(2)Den ottende aftale mellem Fællesskabet og KEDO udløb den 31. maj 2024
(3)Efter beslutningen om at indstille KEDO's letvandsreaktorprojekt og beslutningen i 2007 om at varetage sekretariatets opgaver med et markant reduceret personale og minimale kontorfaciliteter besluttede KEDO's bestyrelse i 2024 at lade KEDO fortsætte efter den 31. maj 2024
(4)Både Fællesskabet og KEDO har udtrykt ønske om at fortsætte deres samarbejde med henblik på indstillingen af letvandsreaktorprojektet og en velordnet afvikling af KEDO —
AFTALT FØLGENDE:
Artikel 1
Anvendelse af den tidligere aftales bestemmelser
Medmindre andet er angivet i en af nedenstående artikler, finder bestemmelserne i den tidligere aftale mellem Fællesskabet og KEDO, som udløb den 31. maj 2024, fortsat anvendelse i medfør af denne aftale.
Artikel 2
Finansielt bidrag fra Fællesskabet
Fællesskabet yder intet finansielt bidrag til KEDO's budget i medfør af denne aftale.
Artikel 3
Varighed
Denne aftale udløber den 31. maj 2025. Den fornyes automatisk hvert år for en periode på et år, medmindre den ene part mindst én måned før udløbsdatoen meddeler den anden part, at den ønsker at opsige aftalen. Den kan også opsiges med øjeblikkelig virkning, hvis et af de øvrige medlemmer, der er repræsenteret i KEDO's bestyrelse i øjeblikket, udtræder af KEDO. Denne aftale fornyes ikke efter den 31. maj 2027.
Artikel 4
Ikrafttræden
Denne aftale træder i kraft ved Fællesskabets og KEDO's undertegnelse og får virkning med tilbagevirkende kraft fra den 1. juni 2024.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2025 i to originaleksemplarer
For Det Europæiske Atomenergifællesskab
Udfærdiget i New York, den 2025 i to originaleksemplarer
For Den Koreanske Halvøs Energiudviklingsorganisation