EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 3.9.2025

COM(2025) 598 final

2025/0265(CNS)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af instrumentet for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering for perioden 2028-2034 og om ophævelse af forordning (Euratom) 2021/100 og (Euratom) 2021/948

{SWD(2025) 254 final}

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Denne begrundelse ledsager Kommissionens forslag til Rådets forordning (Euratom) om oprettelse af instrumentet for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering for perioden 2028-2034 ("INSC-D") 1 . Forslaget fremsættes i forbindelse med den næste flerårige finansielle ramme (FFR), som skitseret i Vejen til den næste flerårige finansielle ramme 2 . Dette instrument forventes at træde i kraft i 2028 med begyndelsen af den næste FFR 3 .

Forslagets begrundelse

For at strømline Euratom-fællesskabets forpligtelser og mindske den administrative byrde i forbindelse med vedtagelsen af det nye forslag, samler denne forordning følgende nuværende eksterne og interne instrumenter:

(1)Rådets forordning om oprettelse af det europæiske instrument for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed (INSC) 4 , som har til formål at fremme EU's samarbejde om nuklear sikkerhed og strålingssikkerhed med partnerlande

(2)de finansielle programmer for dekommissionering af nukleare anlæg og håndtering af radioaktivt affald 5 6 , som er rettet mod dekommissioneringsaktiviteter i Bulgarien og Slovakiet 7 samt på JRC's anlæg i Geel, Ispra, Karlsruhe og Petten.6

INSC-D-forslaget er motiveret af to hovedfaktorer, nemlig 1) Kommissionens faste hensigt om at videreføre det nuværende INSC under den næste FFR og 2) juridiske forpligtelser til at fortsætte JRC's igangværende dekommissioneringsarbejde. I overensstemmelse hermed viderefører de planlagte aktiviteter i det nye instrument de aktiviteter, der praktiseres i det nuværende INSC og i JRC's program for dekommissionering af nukleare anlæg og affaldshåndtering (NDWMP). Der er også indført nogle mindre ændringer for at udnytte de erfaringer, der er gjort under gennemførelsen af FFR for perioden 2021-2027, for at følge den seneste udvikling inden for nuklear teknologi og for bedre at kunne imødekomme mulige ændringer i den fremtidige kontekst og EU's prioriteter.

De eksterne og interne komponenter forbliver adskilte, hvor det er nødvendigt for at sikre klarhed i ressourceallokeringen og for at tage hensyn til de forskellige behov. Instrumentets eksterne komponent vil supplere instrumentet "Et globalt Europa", og dets interne komponent vil forfølge målene for JRC's nuværende NDWMP.

Problemer, som forslaget forventes at løse

Sikring af nuklear sikkerhed på højt niveau samt tilstrækkelig strålingsbeskyttelse af befolkningen og det personale, der udsættes for erhvervsmæssig stråling, har altid været en prioritet for Den Europæiske Union. Da store nukleare ulykker kan have grænseoverskridende virkninger, og radioaktiv forurening kan sprede sig over flere lande, har Euratom konsekvent forfulgt samarbejde om nuklear sikkerhed med partnerlande, især med dem, der ligger i geografisk nærhed, men også med lande uden for dette område.

Instrumentet for samarbejde om nuklear sikkerhed og dekommissionering bidrager til at styrke den nukleare sikkerhed og strålingssikkerheden i partnerlande for at sikre nuklear sikkerhed for EU's borgere og beskytte miljøet. Det er af direkte interesse for Fællesskabet, da en reduktion af den potentielle trussel om nukleare ulykker eller strålingsulykker i lande uden for EU øger den nukleare sikkerhed og tryghed i EU samt den globale tillid til fredelig anvendelse af kerneenergi.

Euratomtraktaten oprettede Det Fælles Atomforskningscenter (der nu er blevet til JRC) som et forskningsinstitut med ansvar for gennemførelse af nukleare forskningsprogrammer og andre opgaver, som Kommissionen har pålagt det. JRC ejer i øjeblikket nukleare forskningsanlæg i fire medlemsstater, nemlig i Geel (Belgien), Karlsruhe (Tyskland), Ispra (Italien) og Petten (Nederlandene). Nogle af disse anlæg er permanent lukket, mens andre stadig er i drift. JRC er ansvarlig for sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald i disse anlæg i overensstemmelse med det tilsvarende EU-direktiv 8 og med de relevante bestemmelser i værtslandene.

Kommissionen er ansvarlig for dekommissionering af de nedlagte nukleare anlæg i overensstemmelse med de dekommissioneringsplaner, der er indsendt til de nukleare sikkerhedsmyndigheder i de respektive værtsmedlemsstater. Dette arbejde er i gang, og instrumentets interne komponent har til formål at fortsætte og fremme aktiviteterne samt at formidle værdifuld viden, der er opnået i forbindelse med dekommissionering og håndtering af radioaktivt affald, både på JRC's anlæg og under programmerne for bistand til dekommissionering (NDAP) 9 , til alle EU-medlemsstater.

Det nye instrument har således til formål at opfylde to krav i henhold til retsgrundlaget for Euratom-fællesskabet.

De vigtigste mål

Ekstern komponent: at fremme et højt niveau af nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse, sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald samt anvendelse af effektive og virkningsfulde sikkerhedsforanstaltninger i partnerlande. Dette mål vil blive opnået ved at overføre EU-relateret ekspertise og bedste praksis til de vigtigste interessenter i partnerlandene, herunder ved at opbygge partnerskaber med nukleare tilsynsmyndigheder og deres tekniske støtteorganisationer.

Intern komponent: at gennemføre dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg på de relevante JRC-lokaliteter i overensstemmelse med de behov, der er udpeget i de respektive dekommissioneringsplaner, og at håndtere det dertil knyttede brugte brændsel, nukleare materiale og radioaktive affald på en sikker måde.

Institutionel baggrund

Det europæiske engagement til støtte for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed blev indledt mellem 1991 og 2006 efter Tjernobyl-ulykken med "teknisk bistand til de nye uafhængige stater". I løbet af mere end tre årtier er der opbygget betydelig ekspertise og erfaring, der dækker hele området for nuklear sikkerhed, i forskellige EF-institutioner og i ekspertorganisationer inden for Euratomfællesskabet.

For så vidt angår instrumentets interne komponent etablerede Kommissionen i 1999 et dekommissioneringsprogram for at tage hånd om arven fra tidligere og igangværende nukleare forskningsaktiviteter. Siden da har et særligt direktorat med et specifikt program koordineret dekommissioneringsaktiviteterne på alle JRC's anlæg. Dette forslag har til formål at gøre god og effektiv brug af den relevante institutionelle viden i den næste FFR-periode. JRC har iværksat et vidensforvaltningsprogram under den nuværende FFR for at udveksle erfaringer og knowhow, der er opnået i forbindelse med igangværende dekommissioneringsaktiviteter finansieret af EU på JRC's anlæg i Litauen, Slovakiet og Bulgarien.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

·fremme af et højt nukleart sikkerhedsniveau og en høj strålingsbeskyttelse

·fremme af sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald

·fremme af effektive og virkningsfulde sikkerhedsforanstaltninger for nukleare materialer.

Forslaget til den eksterne komponent omfatter følgende forbedringer sammenlignet med det nuværende INSC:

·sikre støtte til sikker anvendelse af innovative teknologier (såsom små modulære reaktorer) i lyset af mulige og forventede udviklingstendenser inden for anvendelsen af nuklear teknologi

·at sikre en hurtig og behørig reaktion i ekstraordinære tilfælde (herunder krigssituationer)

·udvidelse af støttens anvendelsesområde til operatører af kernekraftværker

·øget støtte til forbedring af kapaciteten med hensyn til katastrofeberedskab og indsats

·øget støtte til miljømæssig oprydning for at bidrage mere til den globale indsats for at beskytte miljøet

·muliggøre en mere omfattende gennemførelsestilgang, herunder ved udvælgelsen af støtteprocedurer og deltagere i samarbejde.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Der vil i forbindelse med gennemførelsen af denne forordning blive sikret sammenhæng med andre foranstaltninger udadtil og andre relevante EU-politikker Som afspejlet i FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling 10 og konsolideret af den europæiske grønne pagt 11 vil der bl.a. blive taget hensyn til alle politikkers indvirkning på bæredygtig udvikling på alle niveauer – nationalt, inden for EU, i andre lande og på globalt plan.

Synergier med foranstaltninger under andre EU-programmer vil blive tilstræbt for at maksimere interventionernes virkning. Foranstaltninger, der finansieres under den eksterne komponent i dette forslag, bør være i overensstemmelse med og supplere dem, der gennemføres under "Et globalt Europa" 12 , afgørelsen om oversøisk associering, herunder Grønland 13 , samt den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.

Den interne komponent har til formål at søge potentielle synergier på EU-plan og internationalt plan inden for vidensforvaltning og formidling af værdifulde oplysninger, der er indhentet i forbindelse med gennemførelsen af JRC's NDWMP og bistandsprogrammet for dekommissionering af kernekraftværker i Litauen, Slovakiet og Bulgarien (NDAP). Dette vil omfatte aktiv vidensoverførsel til EU's nukleare sikkerhedsmyndigheder, dekommissioneringsoperatører og organisationer, der håndterer radioaktivt affald, samt samarbejde med internationale organisationer (f.eks. Det Internationale Atomagentur og OECD's Kerneenergiagentur).

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 203 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab ("Fællesskabet") 14 .

Euratomtraktatens artikel 203 15 er grundlaget for proceduren for de forudgående retsakter, der omfatter både den interne og den eksterne komponent. Den bemyndiger Rådet til, på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet, at træffe passende foranstaltninger til at forfølge Euratom-fællesskabets mål.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

·På trods af denne rige palet af multilaterale og bilaterale samarbejdsmuligheder, som EU's medlemsstater har adgang til, giver samarbejdet om nuklear sikkerhed med partnerlande under EU's og Euratoms fællesskabsparaply betydelige fordele, og det kan tilføre merværdi. Euratoms status som overnationalt fællesskab sikrer politisk indflydelse, adgang til multilaterale traktater, der har til formål at tackle globale udfordringer, og en deraf følgende løftestangseffekt.

·En global tilstedeværelse sikres gennem EU's delegationer, som udgør et netværk til indhentning af pålidelige førstehåndsoplysninger om udviklingstendenser, der påvirker lande verden over.

·Fællesskabet supplerer medlemsstaternes aktiviteter i håndteringen af potentielt farlige situationer eller ved særligt omkostningstunge indgreb.

·Fællesskabet kan gennemføre interventioner i større skala gennem koordinerede indsatser og ud over de mulige bidrag fra de enkelte medlemsstater eller andre individuelle donorer. I forbindelse med store, ambitiøse projekter vedrørende f.eks. oprydning af uranudvindingssteder i Centralasien eller foranstaltninger til fortsat at håndtere virkningerne af Tjernobylulykken i 1986 sikrer en fælles EU-indsats effektivitet i koordineringen af midler.

·Fællesskabet kan udnytte den betydelige fælles ekspertise og det omdømme, som alle dets medlemsstater tilsammen besidder.

·Fællesskabet muliggør en effektiv opfyldelse af EU's retlige forpligtelser ved at afvikle permanent nedlukkede nukleare anlæg på JRC.

•Proportionalitetsprincippet

Overholdelse af proportionalitetsprincippet

I henhold til proportionalitetsprincippet bør en EU-foranstaltning ikke gå ud over, hvad der er nødvendigt for at løse det pågældende problem eller opfylde de mål, der er fastsat i traktaterne. Forskellige evalueringer og tilgængelig dokumentation viser i denne henseende, at INSC og NDWMP i den nuværende og tidligere FFR-periode har vist sig at være effektive redskaber til at dække partnerlandenes og Kommissionens behov samt EU's mål inden for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed og dekommissionering.

·Valg af instrument

Et af målene med Euratomtraktaten er at opnå et højt sikkerhedsniveau på det nukleare område i EU. Dette bør også opnås uden for EU. Da Euratomtraktaten ikke har givet de nødvendige beføjelser, skal der træffes passende foranstaltninger på grundlag af artikel 203. Den foreslåede retsakt har form af en forordning, der sikrer ensartet anvendelse, bindende karakter i alle enkeltheder og direkte anvendelighed.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Blandt evalueringer af de tidligere og nuværende instrumenter, der vil blive omfattet af INSC-D's eksterne komponent for FFR 2028-2034, kan nævnes:

·en ekstern midtvejsevaluering med en vurdering af ni af EU's eksterne finansieringsinstrumenter (EFI'er) i perioden fra 2014 til midten af 2017 16

·en uafhængig efterfølgende evaluering af INSC for perioden 2014-2020 17  

·den forudgående konsekvensanalyse af INSC-forslaget for perioden 2021-2027 18  

·midtvejsrevisionen af INSC for perioden 2021-2027 19 .

Den seneste rapport om midtvejsevalueringen af de eksterne finansielle instrumenter for 2021-2027 blev offentliggjort i marts 2024. Den sammenfatter resultaterne af to forskellige procedurer, nemlig 1) den endelige evaluering af EFI'erne under FFR 2014-2020 og 2) midtvejsevalueringen af EFI'erne under FFR 2021-2027. Følgende beskrivelser fokuserer på resultaterne af midtvejsevalueringen for FFR-perioden 2021-2027 og den tidligere midtvejsevaluering, der blev gennemført i 2017.

Alle ovennævnte rapporter konkluderede, at de eksterne finansieringsinstrumenter var egnede til formålet, og at opfyldelsen af målene var på rette spor. Med instrumenterne fastlægges anvendelsesområde og mål samt procedurer for, hvordan politikkerne skal gennemføres. Rapporterne har også vist, at EFI'erne skaber så mange muligheder, at de kan dække de fleste behov og mål for EU's foranstaltninger udadtil.

·Forordningen, der svarer til det igangværende INSC20, har justeret instrumentets anvendelsesområde og mål en smule for at lægge vægt på gennemsigtighed og samarbejde med partnerlande.

·Der er en stærk kontinuitet mellem INSC-forordningerne for den foregående og den nuværende FFR-periode. På trods af visse nye aspekter, der blev indført for perioden 2021-2027 (f.eks. stræben efter større nuklear gennemsigtighed i partnerlandene), forblev instrumentets grundlæggende logik og funktionsmåde stort set uændret.

·I betragtning af sine hovedmål (f.eks. fremme af nuklear sikkerhedskultur i partnerlande osv.) er INSC fuldt ud i overensstemmelse med EU's politiske principper og prioriteter.

·Mulighederne for at fastsætte fælles mål med partnerlandene blev udpeget som et svagt punkt.

·Der er en tydelig tendens til at planlægge og gennemføre færre, men større aktioner og projekter. Dette er også tydeligt for INSC, idet antallet af kontrakter har været støt faldende siden 2014.

·INSC-resultatrammen forblev hovedsageligt outputorienteret på trods af gentagne bestræbelser på at indføre en resultat- og effektorienteret ramme.

·INSC har gentagne gange bevist sin store fleksibilitet gennem hurtigt igangsat, tilpasset, optrappet eller suspenderet samarbejde med Belarus, Iran og især Ukraine, takket være hurtige budgetbevillinger og smidig koordinering.

I rapporten anføres det, at der kunne være muligheder for at bringe INSC mere i overensstemmelse med instrumentet til førtiltrædelsesbistand og instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – "Et globalt Europa" (NDICI-GE) – og omvendt.

Resultater af evalueringen og det foreslåede nye program 

Nylige evalueringer udført for JRC's dekommissioneringsprogram

JRC's interne revisionstjeneste reviderede NDWMP i 2024 og fremsatte seks anbefalinger for at forbedre programmets gennemførelse. JRC forelagde en handlingsplan, som blev aftalt og gennemført for at afklare alle spørgsmål:

·JRC's tilsynsordninger (vigtigt)

·JRC's interne organisering af NDWMP-ansvarsområder (meget vigtigt)

·dekommissioneringsplaner for JRC's anlæg (meget vigtigt)

·omkostningsoverslag for dekommissionering af JRC's nukleare anlæg (meget vigtigt)

·NDWMP's behov for budgetfleksibilitet (meget vigtigt)

·planlægning og tildeling af menneskelige ressourcer (vigtigt).

Høringer af interessenter

Den åbne offentlige høring

I overensstemmelse med de forskellige regler har Kommissionen gennemført en åben offentlig høring om EU's finansiering af foranstaltninger udadtil under den næste FFR 20 . Resultaterne af denne høring var følgende for INSC:

Omkring 50 % af respondenterne var positive over for INSC's mål og var i vid udstrækning eller delvist enige i INSC's mål 21 . Kun 13 % af respondenterne var helt imod dem, og 27 % havde ikke en klar (hverken positiv eller negativ) holdning.

Ovenstående resultater viser, at de fleste af respondenterne støtter, at der ydes EU-bistand til partnerlande inden for nuklear og strålingssikkerhed samt sikkerhedskontrol.

Høringer med andre interessenter

Resultater fra interessenthøringer blev anvendt til at supplere de konklusioner, der var draget på baggrund af dokumentation. Ved udarbejdelsen af evalueringsdokumenter, der dannede grundlag for midtvejsevalueringsrapporten 2021-2024 om vurdering af EFI'er, blev følgende typer af interessenthøringer afholdt:

·Delvist strukturerede interviews med personligt fremmøde og fjerndeltagelse med omkring 350 centrale interessenter, herunder medarbejdere fra Kommissionen (ansat i dens Generaldirektorat og generaldirektorater for Internationale Partnerskaber, Naboskabs- og Udvidelsesforhandlinger, Udenrigspolitiske Instrumenter m.fl.), fra EU-Udenrigstjenesten og fra EU-delegationerne.

·Eksterne interessenter såsom repræsentanter fra FN-agenturer, EU-medlemsstater og partnerlandes regeringer blev også interviewet.

·Kommissionen afholdt målrettede høringer med specifikke interessentgrupper, der bestod af bl.a. eksperter fra EU's medlemsstater og repræsentanter for relevante FN-agenturer og internationale finansielle institutioner.

·Ovennævnte høringer blev suppleret af tre e-undersøgelser, som gav frivillige supplerende bidrag, hovedsagelig fra EU-delegationerne.

De vigtigste budskaber fra de hørte interessenter er sammenfattet i bilag III til bind II af rapporten om midtvejsevalueringen. Detaljerne gentages ikke her, og for kortheds skyld nævnes kun de vigtigste punkter.

Interessenterne var enige om, at EFI'erne bør være mere fleksible i reaktionen på kriser og pludselige ændringer i den geopolitiske situation. Det blev også understreget, at der skal sikres bedre sammenhæng mellem EU's interne og eksterne politikker og mellem EFI'erne indbyrdes. EFI'ernes betydelige bidrag til målene for bæredygtig udvikling i 2030-dagsordenen blev generelt anerkendt, og det blev påpeget, at tilrettelæggelse af aktiviteter omkring SDG'erne typisk øger sammenhængen mellem interne og eksterne politikker.

Indførelsen af det nye brede instrument (NDICI – Et globalt Europa) i den nuværende FFR blev generelt hilst velkommen, og der blev opfordret til yderligere forenkling af EFI'ernes overordnede arkitektur. Inddragelsen af tematiske dimensioner i geografiske programmer blev også positivt modtaget, og der var generel enighed om, at kombinationen af geografiske og tematiske programmer har tendens til at give positive resultater.

Sammenhæng og komplementaritet mellem INSC-D-forslaget og "Et globalt Europa" vil blive sikret, primært ved at gennemføre internationale samarbejdsaktiviteter vedrørende fredelig anvendelse af kerneenergi på områder, der er sekundære i forhold til de bredere mål for "Et globalt Europa", i overensstemmelse med politikken for udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde inden for sundhed, landbrug, industri og sociale projekter.

•Indsamling og anvendelse af ekspertise for INSC

De tre ovennævnte evalueringsrapporter blev udarbejdet som led i uafhængige vurderinger, der blev gennemført mellem 2017 og 2024 af udvalgte konsortier bestående af anerkendte eksterne ekspertvirksomheder. Ud over dokumentation byggede vurderingerne på omfattende høringer med personligt fremmøde og fjerndeltagelse, bl.a. med deltagelse af et stort antal medarbejdere i Kommissionen. Selv om en betydelig del af oplysningerne i evalueringsrapporterne stammer direkte fra Kommissionens medarbejdere, afspejler rapporterne konklusionerne fra uafhængige eksterne eksperter, og de kan på ingen måde betragtes som Kommissionens selvevalueringsrapporter.

Alle ovennævnte evalueringsrapporter er offentligt tilgængelige.

For så vidt angår de relevante internationale faglige organisationers holdning til EU's samarbejde med partnerlande om nuklear sikkerhed, anerkendte det 7. IAEA-møde om evaluering af konventionen om nuklear sikkerhed i 2017 officielt INSC's enestående merværdi ved at erklære, at "gennemførelsen af instrumentet for samarbejde om nuklear sikkerhed med henblik på at bistå ikke-EU-lande blev karakteriseret som god praksis" 22 .

I de seneste tre årtier har Euratom-fællesskabet systematisk anvendt INSC som et effektivt redskab til at opnå og opretholde et højt niveau for nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse og effektive sikkerhedskontroller i partnerlandene. INSC's rolle med hensyn til at overføre Fællesskabets forskrifter og bedste praksis er også blevet anerkendt af gruppen af europæiske nukleare tilsynsmyndigheder (European Nuclear Safety Regulators' Group – ENSREG) i dens holdningsdokument 23 om INSC. ENSREG nedsatte også en arbejdsgruppe, der skulle kommentere de flerårige vejledende INSC-programmer, gennemgå midtvejsrapporterne om instrumentet og fremsætte forslag om nødvendigheden og gennemførligheden af potentielle projekter, der kan bistå partnerlandene.

Anvendelse af ekstern ekspertise til JRC's dekommissioneringsprogram

·Der er set betydelige fremskridt i forvaltningen af interessenter på JRC's anlæg.

·Der er gjort fremskridt med sikker indsamling, behandling og opbevaring af historisk affald på JRC's anlæg i Ispra og Petten.

·På grund af mange omkostningers tidsafhængige karakter er projektforsinkelser ensbetydende med omkostningsstigninger, selv om overvågningsindikatorerne for forvaltning af optjent værdi ("earned value management") viser, at programmet samlet set er økonomisk effektivt.

·Forvaltningsrammen er egnet til formålet og tilpasset målsætningerne for NDWMP.

·Gennemførelsen af NDWMP er i overensstemmelse med EU's regelværk og lovgivning og politikker på EU-plan og nationalt plan.

·Vidensprodukter er blevet udarbejdet i overensstemmelse med målene på alle kernekraftværker.

·Videnstyringen har tilskyndet til samarbejde og udveksling af oplysninger mellem de tre programmer for bistand til afvikling af atomkraftværker.

·Forudse og forberede sig på efterspørgslen efter licenser gennem tidlig inddragelse af tilsynsmyndigheden for at begrænse efterspørgslens indvirkning på programmets gennemførelse.

•Forudgående evaluering

Værktøj nr. 9 til bedre lovgivning fastslår, at "programmer, der sikrer kontinuitet med hensyn til deres brede indhold og struktur, og som er små", kun kræver en forudgående evaluering. Som følge heraf blev der udarbejdet en omfattende forudgående evalueringsrapport 25 , som skulle ledsage INSC-D-forslaget, med en analyse af virkningerne af forskellige politiske løsningsmodeller.

Analysen har vist, at kun én mulighed 26 er i stand til at opfylde alle relevante krav. Virkningerne af tidligere og nuværende komponenter vedrørende samarbejde om nuklear sikkerhed og de forventede virkninger af INSC-D i partnerlandene kan sammenfattes som følger:

·øget reguleringskapacitet og kompetencer hos den nationale nukleare tilsynsmyndighed

·oprettelse eller videreudvikling af en kompetent teknisk støtteorganisation, der bistår den nukleare tilsynsmyndighed

·etablering af et nationalt nukleart beredskabscenter, der er udstyret med avancerede værktøjer til ulykkesdiagnose, prognose og beslutningsstøtte

·oprettelse eller videreudvikling af et nationalt strålingsovervågningssystem med kapacitet til tidlig varsling

·levering af omfattende uddannelse og vejledning til tilsynsmyndigheder og eksperter i tekniske støtteorganisationer

·deltagelse i EU's stresstest og den efterfølgende ENSREG-peerevaluering

·oprydning af tidligere anvendte områder, der er forurenet med radioaktivt materiale.

For så vidt angår JRC's dekommissioneringsaktiviteter forbedrede gennemførelsen af NDWMP den nukleare sikkerhed og strålingssikkerheden på de involverede JRC-anlæg på effektiv vis til gavn for EU's borgere og miljøet.

Det forventes, at en fortsættelse af NDWMP vil medføre følgende:

·Kommissionens retlige forpligtelser og tilsagn vil blive behørigt opfyldt

·De nukleare og strålingsrelaterede farer på de involverede JRC-anlæg vil blive yderligere reduceret

·Den fuldstændige frigivelse af de involverede faciliteter fra myndighedskontrol vil blive opnået i den endelige programgennemførelsesfase

·Betydelig teknologisk knowhow og praktisk viden vil blive skabt og delt med EU-interessenter, der er involveret i dekommissionering og affaldshåndtering.

Beskrivelse af politiske løsningsmodeller

Ved udarbejdelsen af INSC-D-forslaget blev flere politiske løsningsmodeller undersøgt.

Løsningsmodel A – referencescenariet (beholde to særskilte instrumenter). Dette blev afvist, da det er i modstrid med Kommissionens forenklingsmål.

Løsningsmodel B – afslutning af programmet. Dette blev afvist på grund af den høje risiko for at mindske EU's indflydelse i det globale samarbejde om nuklear sikkerhed og for at være i strid med Euratoms retlige og politiske forpligtelser.

Løsningsmodel C – fuld integration med et andet EU-instrument. Dette blev afvist på grund af retlige hindringer som følge af Euratomtraktaten, som forhindrede sammenlægning af nukleare sikkerhedsaktiviteter med f.eks. "Et globalt Europa".

Løsningsmodel D – sammenlægning af de to Euratom-instrumenter. Dette blev valgt som den foretrukne løsning. Den opfyldte alle kravene, nemlig tilpasning til Euratomtraktatens retlige rammer, overholdelse af procedurerne for EU's foranstaltninger udadtil og fremme af Kommissionens forenklingsdagsorden. Ved at konsolidere det internationale samarbejde om nuklear sikkerhed og JRC's dekommissioneringsforpligtelser i ét instrument sikrede denne løsningsmodel gennemførlighed, sammenhæng og reguleringsmæssig effektivitet, hvilket gjorde den til det optimale valg for INSC-D-forslaget.

•Forenkling

Det foreslåede INSC-D samler formelt to tidligere separate forordninger i ét instrument. Denne sammenlægning er motiveret og begrundet af flere strategiske og lovgivningsmæssige faktorer, f.eks. Kommissionens mål om forenkling af lovgivningen og dagsordenen for bedre lovgivning. I henhold til forenklingsprincipperne for den næste FFR bør overlappende processer og potentielle administrative byrder elimineres ved at samle programmer, der kan kræve lignende teknisk og/eller logistisk støtte.

Denne sammenlægning er muliggjort af det samme retsgrundlag (Euratom). Forenklingsindsatsen i FFR har til formål at mindske kompleksiteten i EU med henblik på bedre gennemsigtighed og koordinering og for at skabe en enklere lovgivningsmæssig og finansiel ramme for interessenter (agenturer, medlemsstater, kontrahenter). Sammenlægningen er også i overensstemmelse med princippet om "fælles styring" i den nye europæiske innovationsdagsorden, ligesom den fremmer samarbejde mellem agenturer på tværs af fragmenterede tilgange.

Sammenlægningen af et instrument (INSC) og et program (NDWMP), der oprindeligt var adskilte, men som har det samme retsgrundlag og fælles mål, bidrager til den forenkling, som Kommissionen fremmer.

•Grundlæggende rettigheder

Instrumentet har ingen indvirkning på de grundlæggende rettigheder.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

I sin meddelelse af 16. juni 2025 27 foreslog Kommissionen at afsætte 966 000 000 EUR til INSC-D-instrumentet.

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

Gennemførelsen af INSC-D vil blive overvåget ved hjælp af resultatrammen for budgettet efter 2027. Denne ramme indeholder bestemmelser om en gennemførelsesrapport i gennemførelsesfasen og en retrospektiv evaluering, der skal foretages i overensstemmelse med artikel 34, stk. 3, i forordning 2024/2509 28 . Evalueringen skal gennemføres i overensstemmelse med retningslinjerne for bedre lovgivning 29 og vil være baseret på indikatorer, der er relevante for instrumentets mål.

Det metodologiske rationale bag anvendelsen af en fælles resultatramme er, at anvendelsen af resultatindikatorer, der er aggregeret på tværs af programmer, i betydelig grad kan forenkle de forskellige rapporteringsforpligtelser for alle fremtidige FFR-programmer. Det forventes, at denne tilgang vil gøre det muligt at reducere den administrative byrde betydeligt ved at reducere antallet af indikatorer og ved at tildele indikatorer til hvert interventionsområde.

·Geografisk anvendelsesområde

Det geografiske anvendelsesområde for den eksterne komponent i det foreslåede INSC-D er verdensomspændende. Der gives imidlertid prioritet til personer og enheder fra tiltrædende lande, kandidatlande, herunder Ukraine, potentielle kandidatlande og lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik.

Den interne komponents geografiske anvendelsesområde er begrænset til de JRC-lokaliteter, der er involveret i JRC's dekommissioneringsaktiviteter, dvs. Geel i Belgien, Ispra i Italien, Karlsruhe i Tyskland og Petten i Nederlandene.

2025/0265 (CNS)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af instrumentet for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering for perioden 2028-2034 og om ophævelse af forordning (Euratom) 2021/100 og (Euratom) 2021/948

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 203,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 30 , og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Formålet med denne forordning er at fastsætte regler og procedurer for de aktiviteter inden for samarbejdet om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering, der udføres af Det Europæiske Atomenergifællesskab ("Fællesskabet") inden for rammerne af instrumentet for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering ("instrumentet").

(1)Med henblik på at bevare og fremme den fortsatte forbedring af den nukleare sikkerhed og forskrifterne herom vedtog Rådet direktiv 2009/71/Euratom 31 . Dette direktiv og de høje standarder for nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse og håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel, som er gennemført i Fællesskabet, er eksempler, der bør bruges til at tilskynde partnerlande til at vedtage lignende høje standarder.

(2)Fællesskabet og dets medlemsstater er kontraherende parter i konventionen om nuklear sikkerhed, der blev vedtaget den 17. juni 1994 32 , og den fælles konvention om sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, der blev vedtaget den 5. september 1997 33 .

(3)Medlemsstaterne er parter i traktaten om ikkespredning af kernevåben (NPT) 34 , har indgået en generel kontrolaftale og har undertegnet en tillægsprotokol til denne aftale med Den Internationale Atomenergiorganisation 35 .

(4)Da traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab ("Euratomtraktaten") omfatter både interne og eksterne politikker og giver mulighed for synergier mellem de to, har nærværende instrument to komponenter, der vedrører henholdsvis eksterne og interne aktiviteter.

(5)Instrumentets eksterne komponent bør støtte aktiviteter inden for internationalt samarbejde om sikkerhed på det nukleare område på grundlag af de foranstaltninger, der tidligere blev støttet inden for rammerne af Rådets forordning (Euratom) 2021/948 36 . Den eksterne komponent er i overensstemmelse med og supplerer de foranstaltninger udadtil, der støttes i henhold til forordning (EU) 202X/XXXX [Et globalt Europa] 37 .

(6)Instrumentets interne komponent bør støtte aktiviteter inden for Kommissionens dekommissionering og håndtering af radioaktivt affald (JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering) med henblik på at håndtere Kommissionens ansvar på det nukleare område, som er en følge af tidligere nuklear forskning udført på Det Fælles Forskningscenters (JRC's) lokaliteter, nemlig JRC-Geel i Belgien, JRC-Karlsruhe i Tyskland, JRC-Ispra i Italien og JRC-Petten i Nederlandene, på grundlag af de foranstaltninger, der tidligere blev støttet inden for rammerne af Rådets forordning (Euratom) 2021/100 38 .

(7)Programevalueringer har vist, at den komplekse struktur for EU-finansiering er en faktor, der på grund af den administrative byrde begrænser EU-budgettets virkning. Derfor bør der foretages en samling af de aktiviteter, der inden for rammerne af forordning (Euratom) 2021/100 og (Euratom) 2021/948 udføres på områderne internationalt samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering af JRC's nukleare forskningsanlæg, således at aktiviteterne reguleres af en enkelt retsakt.

(8)Instrumentets overordnede mål er at bidrage til et højt nukleart sikkerhedsniveau, strålingsbeskyttelse, sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, dekommissionering og anvendelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleart materiale.

(9)Denne forordning har også til formål at skabe øget fleksibilitet i programmeringstilgangen, herunder imellem bistandsformer og støtteberettigede enheder, med henblik på at reagere på de uforudsete behov, som er konstateret i forbindelse med evalueringer og høringer inden for rammerne af forordning (Euratom) 2021/948.

(10)Det samarbejde, som Fællesskabet tilbyder inden for rammerne af denne forordning, sigter ikke mod at fremme atomkraft i partnerlandene 39 ..

(11)Ved denne forordning fastsættes en vejledende finansieringsramme for hele instrumentet. Med henblik på denne forordning beregnes løbende priser ved at anvende en fast deflator på 2 %.

(12)De økonomiske, sociale og geopolitiske forhold ændrer sig hurtigt, og de seneste erfaringer har vist, at der er behov for, at den flerårige finansielle ramme og Unionens udgiftsprogrammer gøres mere fleksible. Derfor, og i overensstemmelse med denne forordnings mål, bør der i finansieringen tages behørigt hensyn til nye politiske behov og Unionens prioriteter som anført i relevante dokumenter, der er offentliggjort af Kommissionen, i Rådets konklusioner og Europa-Parlamentets beslutninger, samtidig med at der skal være tilstrækkelig forudsigelighed i budgetgennemførelsen.

(13)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 40 finder anvendelse på instrumentet. Nævnte forordning fastsætter reglerne for opstilling og gennemførelse af Unionens almindelige budget, herunder reglerne for tilskud, priser, ikkefinansielle donationer, udbud og indirekte forvaltning i form af finansielle instrumenter og budgetgarantier.

(14)Størrelsen af de bevillinger, der tildeles instrumentet, samt programmeringsperioden og fordelingen af midler mellem de forskellige aktiviteter bør revideres på baggrund af resultaterne af den evaluering, der foretages i medfør af artikel 10 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 202X/XXXX 41 [præstationsforordningen].

(15)Unionens finansielle interesser skal i henhold til forordning (EU, Euratom) 2024/2509, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 42 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 43 , (Euratom, EF) nr. 2185/96 44 og (EU) 2017/1939 45 beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger, herunder ved at forebygge, opdage, korrigere og undersøge uregelmæssigheder og svig, tilbagesøge tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og, når det er relevant, ved at anvende administrative sanktioner. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan navnlig i henhold til forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og (Euratom, EF) nr. 2185/96 foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) kan i henhold til forordning (EU) 2017/1939 efterforske og retsforfølge svig og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser, som nævnt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 46 . I henhold til forordning (EU, Euratom) 2024/2509 skal personer eller enheder, der modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om at beskytte Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, EPPO og Den Europæiske Revisionsret de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at tredjeparter, der deltager i gennemførelsen af EU-midler, giver tilsvarende rettigheder.

(16)Instrumentet skal gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) 202X/XXXX [præstationsforordningen], der fastlægger reglerne for sporing af udgifter og resultatrammen for budgettet, herunder de regler, der skal sikre en ensartet anvendelse af princippet om "ikke at gøre væsentlig skade" og princippet om ligestilling mellem kønnene, jf. artikel 33, stk. 2, litra d) og f), i forordning (EU, Euratom) 2024/2509, reglerne for overvågning af og rapportering om EU-programmers og -aktiviteters resultater, reglerne for oprettelse af en EU-finansieringsportal og reglerne for evaluering af programmerne samt andre horisontale bestemmelser, der finder anvendelse på alle EU-programmer, bl.a. om oplysninger, kommunikation og synlighed.

(17)De former og metoder for gennemførelse af EU-finansiering, der er fastsat i denne forordning, bør vælges på grundlag af, om de giver mulighed for at nå de specifikke mål for foranstaltningerne og give resultater, idet der navnlig tages hensyn til kontrolomkostningerne, den administrative byrde og den forventede risiko for manglende overholdelse. Dette bør omfatte overvejelser om anvendelse af faste beløb, faste takster og enhedsomkostninger samt finansiering, som ikke er knyttet til omkostninger som omhandlet i artikel 125, stk. 1, litra a), i forordning (EU, Euratom) 2024/2509.

(18)Koordineringen af de aktiviteter, der gennemføres inden for rammerne af denne forordning, bør finde sted gennem løbende samarbejde og dialog med medlemsstaterne, partnerlandene og deres relevante myndigheder, navnlig de kompetente tilsynsmyndigheder på området for nuklear sikkerhed, sikkerhedskontrol og dekommissionering, for at undgå overlap.

(19)For at sikre konsekvent gennemførelse af de eksterne foranstaltninger bør reglerne og procedurerne i forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa] finde anvendelse på gennemførelsen af instrumentets eksterne komponent, når det er relevant, og gennemførelsesbestemmelserne i nærværende forordning bør henvise til bestemmelserne i nævnte forordning.

(20)For så vidt angår instrumentets eksterne komponent bør de årlige eller flerårige handlingsplaner og foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, udgøre arbejdsprogrammer som omhandlet i forordning (EU, Euratom) 2024/2509. Årlige eller flerårige handlingsplaner bør bestå af en række foranstaltninger, der er grupperet i ét dokument.

(21)Kommissionen bør vedtage flerårige vejledende programmer, der er i overensstemmelse med og supplerer de flerårige vejledende programmer, der er omhandlet i kapitel 1 i forordning (EU) 202X/XXXX [Et globalt Europa].

(22)Den overordnede politiske ramme for gennemførelsen af instrumentets eksterne komponent bør udgøres af de politikker, som er fastsat i associeringsaftaler, partnerskabs- og samarbejdsaftaler, multilaterale aftaler, aftaler om nukleart samarbejde, aftalememoranda og andre aftaler, der fastlægger en forbindelse mellem Fællesskabet og dets partnerlande, samt i Det Europæiske Råds konklusioner og Rådets konklusioner, topmødeerklæringer, konklusioner fra møder på højt plan med partnerlande, meddelelser fra Kommissionen og fælles meddelelser fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik.

(23)Instrumentets eksterne komponent kan finansiere foranstaltninger i alle partnerlande i overensstemmelse med de kriterier, der er fastsat i denne forordning. Der bør gives prioritet til personer og enheder fra tiltrædende lande, kandidatlande, herunder Ukraine, potentielle kandidatlande og lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik.

(24)Det internationale samarbejde baseres på de grundlæggende sikkerhedsprincipper som fastsat i IAEA's sikkerhedsstandarder.

(25)I betragtning af det fortsatte behov for forbedring af sikkerheden med henblik på fredelig anvendelse af atomkraft i partnerlandene bør instrumentet forfølge målene om at fremme det højeste niveau af nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse, sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald og anvendelse af effektiv nuklear sikkerhedskontrol i partnerlandene. Dette omfatter oprydning af strålingsforurenede tidligere anlæg og styrkelse af tilsynskapaciteten.

(26)I betragtning af at den fredelige anvendelse af atomkraft fortsat udvikler sig, bør instrumentet kunne anvendes til aktiviteter på nye områder inden for nuklear sikkerhed og kriseberedskab og -indsats, f.eks. ved at bidrage til små og modulære reaktorers sikkerhed og strålingsbeskyttelsen i nye radiologiske medicinske anvendelser.

(27)Ruslands angrebskrig mod Ukraine forvolder skader på den ukrainske infrastruktur, herunder på landets kernekraftværker, hvilket droneangrebet den 14. februar 2025 på Tjernobyls nye sikre indkapsling har vist. Hvad angår EU-støtte til behov relateret til Ukraine inden for nuklear sikkerhed kan bevillinger, der mobiliseres fra Ukrainereserven, jf. artikel 6 i Rådets forordning (EU, Euratom) 202X/XXXX [FFR-forordningen], stilles til rådighed for støtte, der ydes under instrumentets eksterne komponent i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, finansielle instrumenter og hensættelser til budgetgarantien. Støtte, der ydes til Ukraine under denne forordnings eksterne komponent i form af lån i henhold til Rådets afgørelse 77/270/Euratom, bør ydes inden for det i henhold til Rådets afgørelse 77/270/Euratom fastsatte beløb og det loft, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, andet afsnit, i forordningen om et globalt Europa. Hvis disse lån skal ydes til Ukraine som suveræn stat, bør de være omfattet af den garanti, der stilles i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, andet afsnit, i Rådets forordning (EU, Euratom) 202X/XXXX [FFR-forordningen]. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte en undtagelse fra artikel 214, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) 2024/2509 og undlade at fastsætte en tilførselssats for disse lån til Ukraine som fastsat i artikel 24, stk. 3, sidste afsnit, i forordningen om et globalt Europa.

(28)Med henblik på at sikre sammenhæng bør budgetgarantien og de finansielle instrumenter inden for rammerne af den eksterne komponent, herunder når de kombineres med ikketilbagebetalingspligtig støtte i blandingsoperationer, gennemføres i overensstemmelse med de gældende regler i forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa] gennem aftaler, der indgås for denne type støtte under leveringsmekanismerne for et globalt Europa.

(29)Hvis EU-støtten inden for rammerne af instrumentet for så vidt angår den eksterne komponent skal ydes i form af en budgetgaranti eller et finansielt instrument, herunder ved kombination med ikketilbagebetalingspligtig støtte i en blandingsoperation, kræver det, at en sådan støtte udelukkende ydes gennem leveringsmekanismerne for et globalt Europa i overensstemmelse med de gældende regler for leveringsmekanismerne for et globalt Europa.

(30)Et tæt samarbejde med internationale organisationer, der forfølger mål svarende til instrumentets, som nævnt i Euratomtraktatens afsnit II, kapitel 10, navnlig med Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA), anses for nødvendigt for et vellykket samarbejde om nuklear sikkerhed.

(31)Den mest effektive anvendelse af de tilgængelige ressourcer kan opnås ved hjælp af sammenhæng og komplementaritet mellem Unionens eksterne finansieringsinstrumenter og gennem skabelse af synergier med andre EU-politikker og -programmer. For at få størst mulig virkning af kombinerede interventioner med henblik på at nå et fælles mål bør denne forordning give mulighed for at kombinere finansiering med andre af Fællesskabets og Unionens programmer, forudsat at bidragene ikke dækker de samme omkostninger.

(32)Det tidligere finansieringsprogram i henhold til forordning (Euratom) 2021/100 viste den yderligere Fællesskabsmerværdi ved indsamling og formidling af viden. På grundlag af Euratomtraktatens artikel 8 og i henhold til artikel 7 i Rådets direktiv 2011/70/Euratom 47 påligger det JRC at forvalte sit historiske ansvar på det nukleare område og dekommissionere sine nedlukkede nukleare anlæg i overensstemmelse med den relevante nationale lovgivning. I overensstemmelse hermed blev JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering iværksat i 1999 med en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet 48 , og siden da har Kommissionen forelagt regelmæssige ajourførte rapporter om programmets fremskridt 49 .

(33)Kommissionen har konkluderet, at den bedste løsning med henblik på at opfylde kravene i artikel 5, stk. 1, litra f), og artikel 7 i Rådets direktiv 2011/70/Euratom er at forfølge en strategi, hvor aktiviteter vedrørende dekommissionering og håndtering af radioaktivt affald kombineres, samtidig med at der indledes drøftelser mellem JRC og værtsmedlemsstaterne om en eventuel overdragelse af ansvaret for dekommissionering og håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, hvis der er tale om gensidige aftaler mellem Kommissionen og værtsmedlemsstaterne. JRC bør sørge for og opretholde tilstrækkeligt med ressourcer til at opfylde sine forpligtelser med hensyn til dekommissionering og sikkerhed i forbindelse med håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald.

(34)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 50 .

(35)Kommissionen bør vedtage gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks, med henblik på at vedtage eller ændre årlige eller flerårige handlingsplaner og foranstaltninger inden for rammerne af instrumentets eksterne komponent, når det er påkrævet i behørigt begrundede særligt hastende tilfælde, der kræver en hurtig reaktion fra Fællesskabets side.

(36)I overensstemmelse med artikel 9 i Rådets afgørelse 2010/427/EU skal den højtstående repræsentant i sin egenskab af næstformand i Kommissionen sikre den overordnede politiske koordinering af Unionens optræden udadtil og navnlig via nærværende instrument påse, at Unionens optræden udadtil fremtræder som en helhed og er sammenhængende og effektiv.

(37)Henvisninger til eksterne bistandsinstrumenter i Rådets afgørelse 2010/427/EU 51 bør læses som henvisninger til denne forordning og til de forordninger, der henvises til heri. Kommissionen bør sikre, at denne forordning gennemføres i overensstemmelse med Tjenesten for EU's Optræden Udadtils rolle som fastsat i nævnte afgørelse.

(38)For at sikre kontinuiteten i ydelsen af støtte på det relevante politikområde og gøre det muligt at starte gennemførelsen fra begyndelsen af den flerårige finansielle ramme for 2028-2034 bør denne forordning finde anvendelse fra den 1. januar 2028.

(39)Inden for rammerne af Unionens restriktive foranstaltninger, der vedtages på grundlag af artikel 29 i TEU og artikel 215, stk. 2, i TEUF, må ingen pengemidler eller økonomiske ressourcer direkte eller indirekte stilles til rådighed for eller til fordel for de udpegede fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer. Derfor bør sådanne fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer samt juridiske personer, enheder eller organer, der ejes eller kontrolleres af dem, ikke støttes.

(40)Forordning (Euratom) 2021/100 og (Euratom) 2021/948 bør derfor ophæves —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER

Artikel 1

Genstand

Ved denne forordning oprettes instrumentet for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering ("instrumentet"), og heri fastsættes instrumentets mål, dets vejledende budget for perioden fra den 1. januar 2028 til den 31. december 2034, formerne for EU-finansiering og reglerne for ydelse af en sådan finansiering inden for rammerne af instrumentet. Forordningen omhandler også de særlige forhold, der gør sig gældende for hver af instrumentets to komponenter: den eksterne komponent og den interne komponent.

Artikel 2

Instrumentets mål

1.Det overordnede mål med instrumentets eksterne komponent er at bidrage til et højt nukleart sikkerhedsniveau, strålingsbeskyttelse, sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, dekommissionering og anvendelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleart materiale i partnerlande i komplementaritet med forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa], og at bygge videre på aktiviteterne inden for Fællesskabet, herunder Euratoms relevante retlige rammer.

2.Det overordnede mål med instrumentets interne komponent er at støtte dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg på Det Fælles Forskningscenters (JRC's) lokaliteter i overensstemmelse med de behov, der er kortlagt i de respektive dekommissioneringsplaner, og sikkert at håndtere det dermed forbundne brugte brændsel, nukleare materiale og radioaktive affald. Derudover skal instrumentet understøtte viden om den nukleare dekommissioneringsproces og om håndteringen af det derved opståede radioaktive affald og delingen af denne viden med Fællesskabets interessenter.

3.Instrumentets eksterne komponent har følgende specifikke mål:

(a)at fremme af en effektiv kultur for nuklear sikkerhed og for strålingsbeskyttelse og gennemførelsen af de højeste standarder for nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse, herunder for forsyningssikkerhed, kriseberedskab og ­indsats, kapacitetsudvikling og gennemsigtighed i beslutningsprocesserne hos myndighederne i partnerlandene

(b)at støtte ansvarlig og sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, dekommissionering og oprydning af tidligere nukleare anlæg og installationer i partnerlande

(c)at styrke effektiv sikkerhedskontrol for nukleart materiale i partnerlande.

4.Instrumentets interne komponent har følgende specifikke mål:

(a)at støtte dekommissioneringsplanen og udføre aktiviteterne i overensstemmelse med værtsmedlemsstatens nationale ret med henblik på demontering og dekontaminering af Kommissionens nukleare anlæg ved JRC's lokaliteter, foretage sikker håndtering af dertil knyttet radioaktivt affald og, hvis relevant, forberede den valgfrie overførsel af det dertil knyttede ansvar på det nukleare område fra JRC til værtsmedlemsstaten

(b)at JRC fortsætter med at udvikle forbindelser og udvekslinger mellem EU-interesserenter vedrørende dekommissionering af nukleare anlæg med henblik på at sikre vidensformidling og deling af erfaringer på alle relevante områder, såsom regulering og uddannelse, og på at udvikle potentielle EU-synergier.

Den i første afsnit, litra a), omhandlede overførsel er frivillig for alle værtsmedlemsstater og skal være omfattet af en bilateral aftale indgået mellem Kommissionen og værtsmedlemsstaten. Det skal fremgå af denne bilaterale aftale, at alle omkostninger i forbindelse med dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg ved JRC-lokaliteterne og oplagring af dertil knyttet radioaktivt affald skal betales af Fællesskabet og være i fuld overensstemmelse med direktiv 2011/70/Euratom. Forhandlingerne mellem Kommissionen og værtsmedlemsstaten afsluttes senest to år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Artikel 3

Budget

1.Den vejledende finansieringsramme for gennemførelsen af instrumentet for perioden fra den 1. januar 2028 til den 31. december 2034 er på 966 000 000 EUR i løbende priser.

2.Desuden kan finansielle midler til Ukraine, der mobiliseres efter artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) 202X/XXXX [Et globalt Europa] fra Ukrainereserven i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU, Euratom) 202X/XXXX [FFR-forordningen], anvendes til at yde EU-støtte til Ukraine i henhold til nærværende forordning, såfremt det er relevant.

3.Der kan opføres bevillinger på EU-budgettet ud over 2034 for at dække de nødvendige udgifter og for at gøre det muligt at forvalte tiltag, der ikke er afsluttet ved instrumentets udløb.

4.Den i denne artikels stk. 1 omhandlede finansieringsramme, de i denne artikels stk. 2 omhandlede finansielle midler og de i artikel 3 omhandlede yderligere midler kan også anvendes til teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af instrumentet, herunder forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, institutionelle IT-systemer og -platforme, informations-, synligheds- og kommunikationsaktiviteter, herunder institutionel kommunikation om Unionens politiske prioriteter, og al anden teknisk og administrativ bistand eller personalerelaterede udgifter, som Kommissionen afholder i forbindelse med forvaltningen af instrumentet.

5.For så vidt angår instrumentets eksterne komponent skal der ved gennemførelsen af denne forordning anvendes de i artikel 22 i forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa] fastsatte regler og procedurer for fremførsler, årlige trancher, tilbagebetalinger, indtægter og inddrivelser fra finansielle instrumenter, der finansieres inden for rammerne af dette instrument eller dets forgængere, og overskud fra budgetgarantier og finansiel bistand, der er ydet via dette program eller dets forgængere.

Artikel 4

Yderligere midler

Medlemsstaterne, Unionens institutioner, organer og agenturer, partnerlande, internationale organisationer, internationale finansielle institutioner eller andre tredjeparter kan yde yderligere finansielle eller ikkefinansielle bidrag til instrumentet. De yderligere finansielle bidrag udgør eksterne formålsbestemte indtægter som omhandlet i artikel 21, stk. 2, litra a), d) eller e), eller artikel 21, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Artikel 5

Alternativ, kombineret og kumuleret finansiering

1.Instrumentet gennemføres i synergi med Fællesskabets og Unionens øvrige programmer. Et tiltag, der har modtaget et bidrag fra Fællesskabet og Unionen fra et andet program, kan også modtage et bidrag. Reglerne for det relevante EU-program finder anvendelse på det pågældende bidrag, eller alternativt kan ét enkelt sæt regler anvendes på alle bidrag, og der kan indgås én enkelt retlig forpligtelse. Hvis EU-bidraget ydes på grundlag af støtteberettigede omkostninger, må den kumulerede støtte fra EU-budgettet ikke overstige de samlede støtteberettigede omkostninger ved tiltaget, og den kan beregnes på et pro rata-grundlag i overensstemmelse med støttebetingelserne.

2.Tildelingsprocedurerne inden for rammerne af instrumentet kan gennemføres i fællesskab ved direkte eller indirekte forvaltning med medlemsstater, Unionens institutioner, organer og agenturer, partnerlande, internationale organisationer, internationale finansielle institutioner eller andre tredjeparter, forudsat at der sikres beskyttelse af Unionens finansielle interesser. Procedurerne skal være underlagt ét enkelt regelsæt og føre til indgåelsen af én enkelt retlig forpligtelse. Med henblik herpå kan partnerne i den fælles tildelingsprocedure stille midler til rådighed for instrumentet i overensstemmelse med denne forordnings artikel [4], eller partnerne kan, hvis det er relevant, få overdraget gennemførelsen af tildelingsproceduren i overensstemmelse med artikel 62, stk. 1, litra c), i forordning (EU, Euratom) 2024/2509. I fælles tildelingsprocedurer kan repræsentanter for partnerne i den fælles tildelingsprocedure også være medlemmer af det evalueringsudvalg, der er omhandlet i artikel 153, stk. 3, forordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Artikel 6

EU-finansieringens gennemførelse og former

1.Instrumentet gennemføres ved direkte forvaltning i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) 2024/2509 eller ved indirekte forvaltning med de enheder, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 62, stk. 1, litra c).

2.EU-finansieringen kan ydes i enhver form i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) 2024/2509, bl.a. i form af tilskud, priser, udbud, ikkefinansielle donationer, budgetgarantier, finansielle instrumenter og blandingsoperationer.

KAPITEL II

GENNEMFØRELSE AF INSTRUMENTETS FORSKELLIGE KOMPONENTER

Afsnit 1: Særlige bestemmelser for gennemførelsen af instrumentets eksterne komponent

Artikel 7

Politisk ramme

De politikker, der er fastsat i associeringsaftaler, partnerskabs- og samarbejdsaftaler, herunder aftaler om nukleart samarbejde, multilaterale aftaler, instrumenter, der ikke er juridisk bindende, såsom aftalememoranda, erklæringer og andre aftaler, der fastlægger en juridisk bindende forbindelse mellem Unionen og/eller Fællesskabet og dens/dets partnerlande, samt i Det Europæiske Råds konklusioner og Rådets konklusioner, topmødeerklæringer, konklusioner fra møder på højt plan med partnerlande, Kommissionens strategier og meddelelser og fælles meddelelser fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, udgør den overordnede politiske ramme for gennemførelsen af dette instrument.

Artikel 8

Gennemførelse og støtteberettigelse i overensstemmelse med et globalt Europa

1.Medmindre andet er fastsat i denne forordning, gennemføres Unionens finansiering af instrumentets eksterne komponent i overensstemmelse med nærværende forordning, forordning (EU, Euratom) 2024/2509 og i givet fald afsnit II, kapitel II og III, i forordning (EU) 202X/XXXX [Et globalt Europa] med undtagelse af dennes artikel 19, artikel 20, stk. 2 og 3, og artikel 26. Reglerne for støtteberettigelse i artikel 20, stk. 1 og 4-12, i forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa] finder anvendelse på alle tiltag, der finansieres inden for rammerne af den eksterne komponent.

2.Hvis EU-støtten ydes i form af en budgetgaranti eller et finansielt instrument, herunder ved kombination med ikketilbagebetalingspligtig støtte i en blandingsoperation, skal støtten udelukkende ydes gennem et globalt Europa-leveringsmekanismen og gennemføres i overensstemmelse med de gældende regler for et globalt Europa-leveringsmekanismen i henhold til aftaler om den pågældende støttetype, der indgås inden for rammerne af et globalt Europa-leveringsmekanismer.

3.Der må højst ydes EU-støtte i form af en budgetgaranti op til det maksimale beløb for budgetgarantien, der er fastsat i forordningen om et globalt Europa.

4.Hvis instrumentet gør brug af et globalt Europa-leveringsmekanismen, skal det tage højde for hensættelserne til budgetgarantien og finansieringen til de finansielle instrumenter, herunder ved kombination med ikketilbagebetalingspligtig støtte i en blandingsoperation.

Artikel 9

Euratom-lån

1.EU-støtte til Ukraine i form af lån inden for rammerne af Rådets afgørelse 77/270/Euratom ydes inden for det maksimumsbeløb, der er nævnt i artikel 6, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa]. Bestemmelserne i artikel 24, stk. 3, sidste afsnit, i forordning (EU) 202X/XXXX [et globalt Europa] finder anvendelse på lån til Ukraine inden for rammerne af Rådets afgørelse 77/270/Euratom.

2.Tilførselssatsen for EU-støtte i form af lån til Armenien inden for rammerne af Rådets afgørelse 77/270/Euratom er den tilførselssats, der er fastsat i artikel 24 i forordning (EU) 202X/XXXX [Et globalt Europa].

Artikel 10

Flerårige vejledende programmer

1.Gennemførelsen af instrumentets eksterne komponent foretages ved hjælp af flerårige vejledende programmer, der vedtages ved hjælp af gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren i artikel 17, stk. 3. Sådanne flerårige vejledende programmer skal:

(a)sigte mod at skabe en sammenhængende ramme for samarbejdet mellem Fællesskabet og de berørte partnerlande eller -regioner på en måde, der er i overensstemmelse med Fællesskabets overordnede formål og beføjelser, mål, principper og politik og bygger på den politiske ramme, der er omhandlet i artikel 7 i denne forordning

(b)udgøre et generelt udgangspunkt for samarbejdet om sikkerhed på det nukleare område inden for rammerne af instrumentet og fastlægge Fællesskabets mål for samarbejdet under hensyntagen til de pågældende landes behov, Fællesskabets prioriteter, den internationale situation og de pågældende partnerlandes aktiviteter.

(c)indeholde en angivelse af merværdien af det samarbejde, der er omhandlet i litra b), og af hvordan man undgår overlap med andre programmer og initiativer, navnlig programmer og initiativer iværksat af internationale organisationer med tilsvarende mål og andre større donorers programmer og initiativer

(d)fastsætte de geografiske og politiske prioriteter, der er udvalgt til EU-finansiering, de specifikke mål og, hvor det er relevant, de vejledende finansielle tildelinger og gennemførelsesmetoderne

(e)være baseret på en dialog med partnerlande eller -regioner med inddragelse af relevante interessenter, særlig statslige myndigheder og tilsynsmyndigheder og de organisationer, som disse har udpeget, samt, hvor det er relevant, på høringer af Gruppen af Europæiske Nukleare Tilsynsmyndigheder ("ENSREG"), der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 2007/530/Euratom 52 .

2.De flerårige vejledende programmer kan revideres på ad hoc-basis, hvis det er nødvendigt for deres effektive gennemførelse, især hvis der er væsentlige ændringer i den politiske ramme, jf. artikel 6, eller som følge af en krise eller en efterkrisesituation. Undersøgelsesproceduren i artikel 17, stk. 3, finder også anvendelse på revisioner, der medfører en væsentlig ændring af indholdet af det flerårige vejledende program.

Artikel 11

Vedtagelse af handlingsplaner og foranstaltninger

1.De årlige eller flerårige handlingsplaner og foranstaltninger inden for rammerne af instrumentets eksterne komponent udgør arbejdsprogrammer som omhandlet i forordning (EU, Euratom) 2024/2509.

2.Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter de handlingsplaner og foranstaltninger, der er omhandlet i stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 17, stk. 3.

3.Den i stk. 2 nævnte undersøgelsesprocedure er ikke påkrævet i forbindelse med:

(a)særlige foranstaltninger og støtteforanstaltninger, for hvilke EU-finansieringen ikke overstiger 10 mio. EUR

(b)tekniske ændringer, forudsat at disse ikke væsentligt berører målene for den pågældende handlingsplan eller foranstaltning, såsom:

i)ændret gennemførelsesmetode

ii)omfordeling af midler mellem tiltag i en handlingsplan

iii)forhøjelse af budgettet for handlingsplaner og foranstaltninger med højst 20 % af dette budget

Særlige foranstaltninger og støtteforanstaltninger samt tekniske ændringer, der vedtages i overensstemmelse med dette stykke, meddeles medlemsstaterne via det i artikel 17, stk. 1, omhandlede udvalg senest en måned efter deres vedtagelse. De meddeles også Europa-Parlamentet.

4.I behørigt begrundede særligt hastende tilfælde, der kræver en hurtig reaktion fra Fællesskabets side, vedtager eller ændrer Kommissionen de i denne artikels stk. 1 omhandlede handlingsplaner eller foranstaltninger efter proceduren i artikel 17, stk. 4, ved hjælp af gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks.

Artikel 12

Kriterier for internationalt samarbejde

1.Instrumentets eksterne komponent kan finansiere foranstaltninger i partnerlande i overensstemmelse med kriterierne i denne artikel.

2.En fælles forståelse eller en gensidig aftale mellem partnerlandet og Fællesskabet skal danne grundlag for samarbejdet.

3.Partnerlande, der ønsker at samarbejde med Fællesskabet om nuklear sikkerhedskontrol, skal være parter i traktaten om ikkespredning af kernevåben og have indgået en generel kontrolaftale med IAEA eller have gennemført en tillægsprotokol med IAEA.

4.Partnerlande, der ønsker at samarbejde med Fællesskabet om nuklear sikkerhed, skal være aktive parter i konventionen om nuklear sikkerhed og den fælles konvention om sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald eller andre relevante konventioner eller have taget skridt, der viser et fast tilsagn om at tiltræde disse konventioner.

5.Partnerlande, der ønsker at samarbejde med Fællesskabet om katastrofeberedskab og -indsats, strålingsbeskyttelse eller håndtering af radioaktivt affald, og som ikke opfylder kriterium 3 eller 4, må ikke have nukleare anlæg på deres område.

6.Samarbejde med partnerlande, der ikke opfylder kriterierne i artikel 12, stk. 3-5, skal være af ekstraordinær karakter efter direkte anmodning fra de berørte partnerlande og begrænses til støtte, som de har anmodet om i tilfælde af nukleare ulykker eller strålingsfare som omhandlet i konventionen om hurtig anmeldelse af kernekraftuheld og konventionen om bistand i tilfælde af kernekraftuheld eller strålingsfare.

7.Samarbejde med kandidater eller potentielle kandidater, som ikke er i stand til at opfylde kriterierne i artikel 12, stk. 3-6, på grund af deres lands status, er en undtagelse.

8.For at sikre og overvåge overholdelse af instrumentets mål vedrørende samarbejde skal partnerlandet acceptere evaluering af de iværksatte foranstaltninger. Denne evaluering skal muliggøre overvågning og kontrol af overholdelsen af målene og være en betingelse for fortsat udbetaling af Fællesskabets bidrag.

Artikel 13

TJENESTEN FOR EU'S OPTRÆDEN UDADTIL (EU-UDENRIGSTJENESTEN)

Instrumentets eksterne komponent gennemføres under hensyntagen til EU-Udenrigstjenestens rolle som fastsat i Rådets afgørelse 2010/427/EU, særlig artikel 3 og 9.

Afsnit 2: Særlige bestemmelser for gennemførelsen af instrumentets interne komponent

Artikel 14

Arbejdsprogrammer

1.Gennemførelsen af instrumentets interne komponent foretages ved hjælp af arbejdsprogrammer som omhandlet i artikel 110 i forordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Arbejdsprogrammet for instrumentets interne komponent skal:

(a)sigte mod at give et overblik over de planlagte aktiviteter i den periode, der er omfattet af det flerårige arbejdsprogram

(b)udgøre et generelt udgangspunkt for gennemførelsen af de aktiviteter, der er omfattet af denne forordning, og være baseret på de højeste standarder for nuklear sikkerhed og bedste praksis i forbindelse med Fællesskabets ansvar på det nukleare område.

Artikel 15

Gennemførelse af og former for EU-finansiering og støtteberettigelseskriterier med henblik på gennemførelsen af instrumentets interne komponent

Medmindre andet er fastsat i denne forordning, gennemføres Unionens finansiering af instrumentets interne komponent i overensstemmelse med denne forordning og forordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Inden for rammerne af instrumentets interne komponent er kun følgende aktiviteter berettigede til EU-finansiering:

(a)sikker bevaring og drift af nedlukkede nukleare anlæg

(b)demontering af nukleare anlæg, der er forældede eller ikke er i brug eller begge dele

(c)sikker håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel, herunder indsamling, karakterisering, behandling, transport og oplagring

(d)reduktion af beholdningen af nukleart materiale på JRC's lokaliteter

(e)udvikling og opførelse af anlæg til håndtering af radioaktivt affald

(f)udarbejdelse og ajourføring af dekommissioneringsplaner, tekniske undersøgelser og tilladelsesdokumenter

(g)ekstern støtte til projektudformning, -evaluering og -forvaltning

(h)operationel støtte, herunder til strålingsbeskyttelse og vedligeholdelse af udstyr og anlæg

(i)forhandlinger med værtsmedlemsstaterne med henblik på overførsel af Kommissionens ansvar på det nukleare område

(j)kommunikation og samarbejde med eksterne interessenter

(k)indsamling, produktion, vurdering og formidling af viden om dekommissionering af nukleare anlæg, herunder uddannelsesaktiviteter

(l)enhver anden aktivitet til støtte for gennemførelsen af dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg på JRC's lokaliteter og til at understøtte viden om nuklear dekommissionering og affaldshåndtering som omhandlet i artikel 2.

Artikel 16

Bestemmelse om vidensdeling

1.Den viden, der frembringes i forbindelse med JRC's program for dekommissionering og affaldshåndtering, skal formidles på Fællesskabsplan.

2.Aktiviteterne til gennemførelse af aktiviteten omhandlet i stk. 1 finansieres inden for rammerne af instrumentet. JRC koordinerer vidensstruktureringen og -formidlingen til medlemsstaterne.

3.Videnformidlingsprocessen skal indgå i og fastlægges i de arbejdsprogrammer, der er omhandlet i artikel 16.

KAPITEL III

GENNEMFØRELSESBEFØJELSER, OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 17

Udvalgsprocedure

1.Kommissionen bistås af et udvalg vedrørende instrumentets eksterne komponent. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.

2.Udvalget træder sammen i forskellige sammensætninger afhængigt af emne eller genstand.

3.Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

4.Når der henvises til dette stykke, finder artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011 sammenholdt med dennes artikel 5 anvendelse.

5.Når udvalgets udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes proceduren uden noget resultat, hvis formanden for udvalget træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af udvalgsmedlemmerne anmoder herom inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.

6.I overensstemmelse med de internationale aftaler, der er indgået af Unionen, kan repræsentanter for partnerlande eller internationale organisationer indbydes som observatører på udvalgets møder på de betingelser, der er fastsat i udvalgets forretningsorden, under hensyntagen til Unionens og dens medlemsstaters sikkerhed og offentlige orden. Repræsentanter for partnerlande eller internationale organisationer må ikke være til stede under drøftelser om spørgsmål vedrørende støtteberettigelseskriterier, jf. artikel 8 i denne forordning.

Artikel 18

Ophævelse

Forordning (Euratom) nr. 2021/100 og (Euratom) nr. 2021/948 ophæves med virkning fra den 1. januar 2028.

Artikel 19

Overgangsbestemmelser

1.Denne forordning påvirker ikke videreførelsen eller eventuelle ændringer af de berørte tiltag inden for rammerne af forordning (Euratom) 2021/100 og (Euratom) 2021/948, som fortsat finder anvendelse på de pågældende tiltag, indtil de afsluttes.

2.Instrumentets finansieringsramme kan også dække udgifterne til den tekniske og administrative bistand, der er påkrævet for at sikre overgangen mellem instrumentet og de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til forordning (Euratom) 2021/100 og (Euratom) 2021/948.

Artikel 20

Ikrafttræden og anvendelse

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den finder anvendelse fra den 1. januar 2028.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

OVERSIGT OVER FINANSIELLE OG DIGITALE VIRKNINGER

1.    FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME    3

1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse    3

1.2.    Berørt(e) politikområde(r)    3

1.3.    Mål    3

1.3.1.    Generelt/generelle mål    3

1.3.2.    Specifikt/specifikke mål    3

1.3.3.    Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)    3

1.3.4.    Resultatindikatorer    3

1.4.    Forslaget/initiativet vedrører    4

1.5.    Begrundelse for forslaget/initiativet    4

1.5.1.    Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet    4

1.5.2.    Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis    4

1.5.3.    Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art    4

1.5.4.    Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter    5

1.5.5.    Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling    5

1.6.    Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger    6

1.7.    Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r)    6

2.    FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER    8

2.1.    Bestemmelser om overvågning og rapportering    8

2.2.    Forvaltnings- og kontrolsystem(er)    8

2.2.1.    Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi    8

2.2.2.    Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem    8

2.2.3.    Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)    8

2.3.    Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder    9

3.    FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER    10

3.1.    Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet    10

3.2.    Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne    12

3.2.1.    Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne    12

3.2.1.1.    Bevillinger fra vedtaget budget    12

3.2.1.2.    Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter    17

3.2.2.    Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger    22

3.2.3.    Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne    24

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget    24

3.2.3.2.    Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter    24

3.2.3.3.    Bevillinger i alt    24

3.2.4.    Anslået behov for menneskelige ressourcer    25

3.2.4.1.    Finansieret over vedtaget budget    25

3.2.4.2.    Finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter    26

3.2.4.3.    Samlet behov for menneskelige ressourcer    26

3.2.5.    Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer    28

3.2.6.    Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme    28

3.2.7.    Bidrag fra tredjemand    28

3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne    29

4.    Digitale dimensioner    29

4.1.    Krav af digital relevans    30

4.2.    Data    30

4.3.    Digitale løsninger    31

4.4.    Vurdering af interoperabilitet    31

4.5.    Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse    32

1.    FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 

1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse

Rådets forordning (Euratom) om oprettelse af instrumentet for samarbejde om nuklear sikkerhed og dekommissionering for perioden 2028-2034.

1.2.    Berørt(e) politikområde(r) 

Nuklear sikkerhed

1.3.    Mål

1.3.1.    Generelt/generelle mål

·1. Det overordnede mål for instrumentets eksterne komponent er at støtte fremme af det højeste niveau af nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse, sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald samt anvendelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleare materialer i partnerlandene.   

·2. Det overordnede mål for instrumentets interne komponent er at støtte dekommissioneringen af Kommissionens nukleare anlæg på JRC's lokaliteter og at sikre en sikker håndtering af det dertil knyttede brugte brændsel, nukleare materiale og radioaktive affald.

1.3.2.    Specifikt/specifikke mål

·1. at fremme en effektiv kultur for nuklear sikkerhed og for strålingsbeskyttelse, gennemførelsen af de højeste standarder for nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse og fortsat forbedring af den nukleare sikkerhed, herunder fremme af gennemsigtighed i tredjelandsmyndigheders beslutningsprocesser vedrørende nukleare anlægs sikkerhed  

·2. at understøtte ansvarlig og sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald samt nedlukning og oprydning af tidligere nukleare anlæg  

·3. at indføre effektiv sikkerhedskontrol for nukleart materiale i tredjelande. 

·1. at støtte dekommissioneringsplanen og udføre aktiviteterne i overensstemmelse med værtsmedlemsstatens nationale ret med henblik på demontering og dekontaminering af Kommissionens nukleare anlæg ved JRC's lokaliteter, foretage sikker håndtering af dertil knyttet radioaktivt affald og, hvis relevant, forberede den valgfrie overførsel af det dertil knyttede ansvar på det nukleare område fra JRC til værtsmedlemsstaten.  

·2. at JRC fortsat udvikler forbindelser og udvekslinger mellem EU-interesserenter vedrørende nuklear dekommissionering med henblik på at sikre vidensformidling og deling af erfaringer på alle relevante områder, såsom regulering og uddannelse, og på at udvikle EU-synergier.

1.3.3.    Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)

·Styrket forvaltning af nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse i eksterne partnerlande i overensstemmelse med Euratoms regelværk og EU's bedste praksis 

·Håndtering af radioaktivt affald og dekommissioneringsaktiviteter i eksterne partnerlande i overensstemmelse med Euratoms regelværk og EU's bedste praksis 

·Forbedret kapacitet til nuklear sikkerhedskontrol i eksterne partnerlande. 

·Siden 2021 har Det Fælles Forskningscenters program for dekommissionering af nukleare anlæg og affaldshåndtering været finansieret på et specifikt retsgrundlag. Det program, der blev påbegyndt i 1999 under Det Fælles Forskningscenters budget, har nydt godt af den nye tilgang og øget gennemførelsens effektivitet. Programmet har effektivt forbedret den nukleare sikkerhed på JRC's anlæg til gavn for EU-borgerne og miljøet. Videreførelsen af programmet er nødvendig for at opfylde Kommissionens retlige forpligtelser, mindske de nukleare risici med henblik på en fuldstændig frigivelse af anlæggene fra den lovpligtige kontrol samt skabe og dele viden med de EU-interessenter, der beskæftiger sig med dekommissionering og affaldshåndtering.

1.3.4.    Resultatindikatorer

Output- og resultatindikatorerne med henblik på overvågning af dette programs fremskridt og resultater vil svare til de fælles indikatorer, der er fastsat i forordning xxx [forordningen om resultater].

1.4.    Forslaget/initiativet vedrører 

 en ny foranstaltning 

 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 53  

 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning 

 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning

1.5.    Begrundelse for forslaget/initiativet 

1.5.1.    Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

1.5.2.    Merværdien af EU-tiltag

1.5.3.    Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art

1.5.4.    Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter

1.6.    Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger

 Begrænset varighed

–    gældende fra 1.1.2028 til 31.12.2034

–    finansielle virkninger fra 2028 til 2034 for forpligtelsesbevillinger og fra 2028 til 2041 for betalingsbevillinger.

 Ubegrænset varighed

–iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.    Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r)

 Direkte forvaltning ved Kommissionen

– i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

–    i forvaltningsorganerne

 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

 Indirekte forvaltning ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til:

– tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

– internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)

–Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

– de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

– offentligretlige organer

– privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– organer eller personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt

– organer, der er etableret i en medlemsstat og undergivet lovgivningen i en medlemsstat eller EU-lovgivningen, og som i overensstemmelse med sektorspecifikke regler kan få overdraget gennemførelsen af EU-midler eller budgetgarantier, i det omfang de kontrolleres af offentligretlige organer eller af privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier i form af kontrolorganernes solidariske hæftelse eller ækvivalente finansielle garantier, som for hver foranstaltning kan begrænses til EU-støttens maksimale beløb.

Bemærkninger

2.    FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 

2.1.    Bestemmelser om overvågning og rapportering 

2.2.1.    Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi

2.2.2.    Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem

2.2.3.    Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet  

2.3.    Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 

3.    FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 

3.1.    Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet 

(1)Nye budgetposter, som der anmodes om

3.2.    Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne 

3.2.1.    Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

3.2.1.1.    Bevillinger fra vedtaget budget

i mio. EUR (tre decimaler)

[1]    Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller foranstaltninger (tidligere BA-poster), indirekte forskning og direkte forskning.

i mio. EUR (tre decimaler)

[1]    De nødvendige bevillinger bør fastsættes på grundlag af de årlige gennemsnitlige omkostninger, der er tilgængelige på det relevante BUDGpedia-websted.

3.2.3.    Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne 

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget

[1]    Bevillingerne til "Andre administrationsudgifter" angives på et senere tidspunkt.

[2]    Bevillingerne til "Andre administrationsudgifter" angives på et senere tidspunkt.

3.2.4.    Anslået behov for menneskelige ressourcer 

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

3.2.4.1.    Finansieret over vedtaget budget

Overslag angives i årsværk

Personalebehov til gennemførelse af forslaget (i årsværk):

Beskrivelse af opgaver, der skal udføres af:

3.2.5.    Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer

3.2.6.    Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 

Forslaget/initiativet:

–    kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme (FFR)

–    kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante udgiftsområde i FFR og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i FFR-forordningen

–    kræver en revision af FFR

3.2.7.    Bidrag fra tredjemand 

Forslaget/initiativet:

–indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand

–    indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende overslag:

Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne 

– Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne

–    Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

–    for egne indtægter

–    for andre indtægter

–    Angiv, om indtægterne er formålsbestemte

i mio. EUR (tre decimaler)

For formålsbestemte indtægter angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.

Andre bemærkninger (f.eks. om, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne).

4.    Digitale dimensioner

4.1.    Krav af digital relevans

Ikke relevant

4.2.    Data

4.3.    Digitale løsninger

4.4.    Vurdering af interoperabilitet

4.5.    Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse

(1)    Forslag til Rådets forordning (Euratom) om oprettelse af instrumentet for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og dekommissionering for perioden 2028-X, 16.5.2025.

(2)    Vejen til den næste flerårige finansielle ramme, Strasbourg, 11.2.2025, COM(2025) 46 final.

(3)    Meddelelsen KOM(2025)570: Et dynamisk EU-budget for fremtidens prioriteter – Flerårig finansiel ramme 2028-2034: 26ff3426-b1db-44d5-ad9c-a646febb3222_da .

(4)    Rådets forordning (Euratom) 2021/948 af 27. maj 2021 – Europæisk instrument for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed, der supplerer instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, på grundlag af Euratomtraktaten.

(5)    Rådets forordning (Euratom) 2021/100 af 25. januar 2021 om oprettelse af et særskilt finansielt program til dekommissioneringen af nukleare anlæg og håndteringen af radioaktivt affald.

(6)    Rådets forordning (EU) 2021/101 af 25. januar 2021 om fastlæggelse af programmet for bistand til nuklear dekommissionering af Ignalinakernekraftværket i Litauen.

(7)    For disse nedlukningsprogrammer er der ikke afsat nye forpligtelsesbevillinger, men kun betalingsbevillinger.

(8)    Rådets direktiv 2011/70/Euratom af 19. juli 2011 om fastsættelse af en fællesskabsramme for ansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald. (EUT L 199 af 2.8.2011, s. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj).

(9)    EUT L 236 af 23.9.2003, s. 944; EUT L 157 af 21.6.2005, s. 29. EUT L 157 af 21.6.2005, s. 11. EUT L 236 af 23.9.2003, s. 33.

(10)     https://sdgs.un.org/2030agenda

(11)    Den europæiske grønne pagt, COM(2019) 640 final, Europa-Kommissionen, Bruxelles, 11.12.2019.

(12)    Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et globalt Europa, 2025/551, 16/07/2025. Et globalt Europa – Europa-Kommissionen

(13)    Forslag til Rådets afgørelse (EU) om oversøiske lande og territorier, herunder Grønland, GD XXX, xx.x.2025 (udfyldes, når forslaget er klar).

(14)    Konsolideret udgave af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab (2016/C 203/01), Den Europæiske Unions Tidende, 17.6.2016, C 203, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/euratom_2016/oj).

(15)    Såfremt en handling fra Fællesskabets side viser sig påkrævet for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål, og denne traktat ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, udfærdiger Rådet på forslag af Kommissionen og efter at have indhentet udtalelse fra Europa-Parlamentet med enstemmighed passende forskrifter herom.

(16)    Ekstern evaluering af INSC (2014 til medio 2017), GDSI-konsortiet, juni 2017.

(17)

   Evaluering af INSC 2014-2020, ekspertfacilitet for INSC, kontrakt nr. 2020/419-010, LDK Consultants Global EEIG, december 2021.

(18)    Konsekvensanalyse, der ledsager "Forslag til forordning (EU) om oprettelse af et europæisk instrument for nuklear sikkerhed, der supplerer NDICI", SWD(2018) 337 final, Bruxelles, 14.6.2018.

(19)    Evaluation of the European Union's External Financing Instruments (2014-2020 and 2021-2027), bind I: Synthesis Report og bind II: Annexes, Particip GmbH Consortium, marts 2024.

(20)    Åben offentlig høring, EU's næste langsigtede budget (FFR) – EU-finansiering af foranstaltninger udadtil, 2025. https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14522-EUs-next-long-term-budget-MFF-EU-funding-for-external-action_da

(21)    Disse mål var: at støtte styrkelsen af nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse, håndtering af radioaktivt affald og nuklear sikkerhedskontrol i samarbejde med modtagerlande i og uden for EU's naboskabsregion.

(22)    Ordførerens rapport om Euratom af 29. marts 2017 ved det 7. evalueringsmøde i henhold til konventionen om nuklear sikkerhed.

(23)    ENSREG – INSC Position paper (2014-26)_133, https://www.ensreg.eu/international-cooperation .

(24)

   Foreløbig evaluering af programmerne for dekommissionering af nukleare anlæg og håndtering af radioaktivt affald, Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Energi, revideret endelig rapport og bilag, april 2025.

(25)    Ex ante evaluation of a new instrument combining the current European Instrument for International Nuclear Safety Cooperation with the JRC decommissioning activities (forudgående evaluering af et nyt instrument, der kombinerer det nuværende europæiske instrument for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed med JRC's dekommissioneringsaktiviteter), SWD (2025) XXX, Bruxelles, juni 2025.

(26)    Mulighed d) = sammenlægning med et andet EF-instrument under samme retsgrundlag.

(27)    Et dynamisk EU-budget for fremtidens prioriteter – Flerårig finansiel ramme 2028-2034, COM(2025) 570 final.

(28)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 af 23. september 2024 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (omarbejdning), Bruxelles, 26.9.2024.

(29)    Better Regulation Guidelines, SWD (2021) 305 final, Bruxelles, 3.11.2021.

(30)

   udtalelse af …, EUT ….

(31)    Rådets direktiv 2009/71/Euratom af 25. juni 2009 om EF-rammebestemmelser for nukleare anlægs nukleare sikkerhed (EUT L 172 af 2.7.2009, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/71/oj).

(32)    EFT L 318 af 11.12.1999, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/convention/1999/819/oj .

(33)    Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA), den fælles konvention om sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald, der blev vedtaget den 5. september 1997 og trådte i kraft den 18. juni 2001. Tilgængelig på: https://www.iaea.org/topics/nuclear-safety-conventions/joint-convention-safety-spent-fuel-management-and-safety-radioactive-waste .

(34)    Traktaten om ikkespredning af kernevåben (NPT), der blev åbnet for undertegnelse den 1. juli 1968 og trådte i kraft den 5. marts 1970, 729 U.N.T.S. 161. Tilgængelig på: https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/ .

(35)    Model Additional Protocol to the Agreement(s) Between State(s) and the International Atomic Energy Agency for the Application of Safeguards (INFCIRC/540), som blev vedtaget af IAEA’s Styrelsesråd den 15. maj 1997. Tilgængelig online: INFCIRC/540 - Model Protocol Additional to the Agreement(s) Between State(s) and the International Atomic Energy Agency for the Application of Safeguards .

(36)    Rådets forordning (Euratom) 2021/948 af 27. maj 2021 om oprettelse af et europæisk instrument for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed, der supplerer instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, på grundlag af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab og om ophævelse af forordning (Euratom) nr. 237/2014 (EUT L 209 af 14.6.2021, s. 79, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/948/oj ).

(37)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU).../... [Et globalt Europa] om oprettelse af instrumentet for et globalt Europa (EUT...,... ELI: …).

(38)    Rådets forordning (Euratom) 2021/100 af 25. januar 2021 om oprettelse af et særskilt finansielt program til dekommissioneringen af nukleare anlæg og håndteringen af radioaktivt affald og om ophævelse af forordning (Euratom) nr. 1368/2013 (EUT L 34 af 1.2.2021, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/100/oj http://data.europa.eu/eli/reg/2021/100/oj ).

(39)    Rådets forordning (Euratom) 2021/948 af 27. maj 2021 om oprettelse af et europæisk instrument for internationalt samarbejde om nuklear sikkerhed, der supplerer instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, på grundlag af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab og om ophævelse af forordning (Euratom) nr. 237/2014 (EUT L 209 af 14.6.2021, s. 79, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/948/oj ).

(40)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 af 23. september 2024 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/OJ).

(41)    Forordning (EU, Euratom) .../... [præstationsforordningen] (EUT,...,... ELI: …).

(42)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(43)    Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(44)    Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).).

(45)    Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed ("EPPO") (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/OJ).

(46)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(47)    Rådets direktiv 2011/70/Euratom af 19. juli 2011 om fastsættelse af en fællesskabsramme for ansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald (EUT L 199 af 2.8.2011, s. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj ).

(48)    Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 17. marts 1999 om Affaldsforvaltning og demontering af forældede nukleare anlæg: Den nukleare fortidsbyrde efter FFC's aktiviteter i henhold til Euratom-traktaten (KOM (1999) 114 endelig).

(49)

   SEK(2004) 624, COM(2008) 903 og COM(2013) 734.

(50)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ) .

(51)    Rådets afgørelse 2010/427/EU af 26. juli 2010 om, hvordan Tjenesten for EU's Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere ( EUT L 201 af 3.8.2010, s. 30 , ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj ).

(52)    Kommissionens afgørelse 2007/530/Euratom af 17. juli 2007 om nedsættelse af en europæisk gruppe på højt plan om nuklear sikkerhed og affaldshåndtering (EUT L 195 af 27.7.2007, s. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/530/oj).

(53)    Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).

(54)    Personalet vil blive finansieret over Euratoms program for forskning og teknologisk udvikling.

(55)    Personalet vil blive finansieret over Euratoms program for forskning og teknologisk udvikling.

(56)    Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %.