Formålet med den nuværende overenskomst er i) at arbejde hen imod ensartethed i national og international lovgivning vedrørende de fysisk-kemiske og organoleptiske egenskaber ved olivenolier, olier af olivenpresserester og spiseoliven med henblik på at forebygge handelshindringer, ii) at gennemføre aktiviteter inden for fysisk-kemiske og organoleptiske analyser for at øge kendskabet til olivenprodukters sammensætning og kvalitetsegenskaber med henblik på konsolidering af de internationale standarder og iii) at styrke Det Internationale Olivenråds rolle som et forum med stor ekspertise inden for oliven og olivenolie i det internationale videnskabelige samfund.

Den Europæiske Union er part i overenskomsten 1 .

Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd ("Medlemsrådet") er IOC's højeste myndighed og beslutningstagende organ. Det udøver alle de beføjelser og varetager alle de funktioner, som er nødvendige for at opfylde målene i overenskomsten. Som part i overenskomsten er Den Europæiske Union medlem af IOC og er repræsenteret i Medlemsrådet. Medlemsrådet kan i henhold til overenskomstens artikel 19, stk. 2, træffe afgørelser om ændring af overenskomsten. I overensstemmelse med overenskomstens artikel 10, stk. 3, træffes Medlemsrådets afgørelser om eventuelle ændringer af overenskomsten ved konsensus.

På sit 120. møde den 20. november 2024 besluttede Medlemsrådet at nedsætte en arbejdsgruppe, der skulle drøfte eventuelle ændringer af overenskomsten. Dette forslag, der oprindelig blev fremsat af Iran og Tunesien, vedrørte mulige ændringer af overenskomstens artikel 11 og 32. Efter høring af Råvaregruppen (PROBA) foreslog Den Europæiske Unions delegation, at man i denne drøftelse tager flere områder med til revision, der er relateret til overenskomstens artikel 1, 2, 7, 16 og 17.

Overenskomstens artikel 1 omhandler overenskomstens generelle mål med hensyn til standardisering og forskning, olivendyrkning og teknisk samarbejde samt markedsføring af olivenprodukter, informationsformidling og olivenøkonomien.

Overenskomstens artikel 2 indeholder de definitioner, der finder anvendelse i overenskomsten.

Overenskomstens artikel 7 fastlægger de forskellige organers beføjelser og funktioner i IOC, navnlig for Medlemsrådet og eksekutivsekretariatet.

Overenskomstens artikel 11 vedrører andelene i IOC og beregningsmetoden herfor, som også bestemmer hvert medlems bidrag.

Artikel 16 omhandler betaling af bidrag, suspension af stemmeret, udelukkelse fra overenskomsten og ændring af tidspunktet for finansielle forpligtelser.

Artikel 17 omhandler IOC's finanskontrol.

I overenskomstens artikel 32 er fastsat proceduren for ændring gennem Medlemsrådet, herunder for meddelelse til depositaren om, at alle medlemmer accepterer ændringen, inden den træder i kraft.

Det er i Unionens interesse at gennemføre en reform af IOC for i højere grad af tilpasse dens praksis til den praksis, der fremmes af Unionen i andre internationale råvareorganer, og til udviklingen af verdensmarkedet for olivenolie. Denne reform bør som minimum føre til et forbedret planlægningssystem for medlemmernes finansielle bidrag samt en enklere ratifikationsprocedure for ændringer af overenskomsten. Reformen bør også ajourføre IOC's mål og bringe dem i overensstemmelse med de faktiske forhold inden for olivensektoren. Der er også planer om yderligere mindre forbedringer af overenskomsten.

Den foreslåede afgørelse giver Kommissionen mulighed for at indlede forhandlinger om ændring af overenskomsten og for at samarbejde med andre medlemmer, hvis de fremlægger forslag til reformer.

3.1.1.    Principper

Artikel 218, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) indeholder bestemmelser om bemyndigelse til at indlede forhandlinger og, afhængigt af emnet for den påtænkte aftale, om udpegelse af Unionens forhandler eller af chefen for Unionens forhandlingsdelegation.

I henhold til artikel 218, stk. 4, i TEUF kan Rådet give forhandleren direktiver og udpege et særligt udvalg, som der skal føres samråd med under forhandlingerne.

3.1.2.    Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Da formålet med denne henstilling er en rådsafgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger i Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd, er det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse artikel 218, stk. 3, og artikel 218, stk. 4, i TEUF. I betragtning af det horisontale anvendelsesområde for de foreslåede ændringer af overenskomsten, som vedrører standardisering med hensyn til olivendyrkning og teknisk samarbejde, fremme af olivenprodukter, informationsformidling og olivenøkonomien, og som blev undertegnet og indgået på dette grundlag, er det materielle retsgrundlag artikel 207, stk. 4, i TEUF.

I henhold til artikel 218, stk. 3, i TEUF forelægger Kommissionen eller Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik henstillinger for Rådet, som vedtager en afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger. Henset til den påtænkte aftales genstand tilkommer det Kommissionen at fremsætte en henstilling herom.

Eftersom den påtænkte aftale udelukkende omfatter andre emner end den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, skal Kommissionen i henhold til artikel 218, stk. 3, i TEUF udpeges som forhandler.