EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 28.5.2025

COM(2025) 291 final/2 Downgraded on 4.7.2025

2025/0152(NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Partnerskabsrådet, der er nedsat ved handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side, for så vidt angår en fælles erklæring fra Unionen og Det Forenede Kongerige i Partnerskabsrådet under nævnte aftale

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Partnerskabsrådet, der er nedsat ved handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side ("aftalen" eller "handels- og samarbejdsaftalen"). Holdningen vedrører en fælles erklæring, som Unionen og Det Forenede Kongerige skal fremsætte i Partnerskabsrådet under nævnte aftale.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige

Handels- og samarbejdsaftalen blev undertegnet den 30. december 2020, blev anvendt midlertidigt fra den 1. januar 2021 og trådte i kraft den 1. maj 2021. Aftalen danner grundlag for brede forbindelser mellem Unionen og Det Forenede Kongerige, der omfatter gensidige rettigheder og forpligtelser, fælles optræden og særlige procedureregler.

2.2.Partnerskabsrådet

Ved handels- og samarbejdsaftalens artikel 7, stk. 1, nedsættes Partnerskabsrådet. Dets hovedopgaver er jf. aftalens artikel 7, stk. 3, at føre tilsyn med opnåelsen af aftalens mål samt at føre tilsyn med og lette gennemførelsen og anvendelsen af aftalen. Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige kan forelægge Partnerskabsrådet ethvert spørgsmål vedrørende gennemførelsen, anvendelsen og fortolkningen af aftalen.

2.3.Den retsakt, der skal vedtages af Partnerskabsrådet

Parterne i handels- og samarbejdsaftalen skal fremsætte en fælles erklæring i Partnerskabsrådet, der er nedsat ved nævnte aftales artikel 7, stk. 1, om deres politiske enighed om, at formålene med handels- og samarbejdsaftalens anden del, sektion et, afsnit VIII, bør forfølges, og at anvendelsen af afsnit VIII derfor bør forlænges.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Partnerskabsrådet, der er nedsat ved handels- og samarbejdsaftalen, vedrører godkendelsen af vedtagelsen af en fælles erklæring fra Unionen og Det Forenede Kongerige.

I forbindelse med den fuldstændige gennemførelse af handels- og samarbejdsaftalen som led i et ambitiøst, vidtfavnende og afbalanceret økonomisk partnerskab mellem Unionen og det forenede Kongerige, der giver gensidige fordele, skal den fælles erklæring udtrykke Unionens og Det Forenede Kongeriges politiske enighed om, at formålene med handels- og samarbejdsaftalens anden del, sektion et, afsnit VIII, om energi ("afsnit VIII") bør forfølges, og at anvendelsen af afsnit VIII bør forlænges. Dette vil ske i overensstemmelse med aftalens artikel 331, stk. 2.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Rådet vedtage afgørelser om fastlæggelse af, "hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen."

4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Partnerskabsrådet er et organ, der er nedsat ved en aftale, nemlig handels- og samarbejdsaftalen.

Den fælles erklæring, som Unionen og Det Forenede Kongerige agter at fremsætte i Partnerskabsrådet, vil blive fremsat efter fælles overenskomst.

Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.

4.2.Materielt retsgrundlag

4.2.1.Principper

Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.

Hvis den påtænkte retsakt samtidig har flere formål eller flere elementer, der er uadskilleligt forbundne, uden at det ene er sekundært i forhold til det andet, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, undtagelsesvis baseres på de dertil svarende forskellige retsgrundlag.

4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Den påtænkte retsakts formål og indhold vedrører energi. Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 194, stk. 2, i TEUF.

4.3.Konklusion

Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 194, stk. 2, i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.

5.Offentliggørelse af den påtænkte retsakt

Da formålet med Partnerskabsrådets afgørelse er at vedtage en afgørelse i henhold til handels- og samarbejdsaftalen, bør Partnerskabsrådets afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende efter vedtagelsen.

2025/0152 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 194, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side ("handels- og samarbejdsaftalen" eller "aftalen") blev indgået af Unionen ved Rådets afgørelse (EU) 2021/689 1 og trådte i kraft den 1. maj 2021, idet den havde fundet midlertidig anvendelse siden den 1. januar 2021.

(2)Formålene med handels- og samarbejdsaftalens anden del, sektion et, afsnit VIII, om energi ("afsnit VIII") er at lette handel og investeringer mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland ("Det Forenede Kongerige") inden for energi- og råstofområderne samt at støtte forsyningssikkerheden og den miljømæssige bæredygtighed, navnlig ved at bidrage til bekæmpelsen af klimaændringer inden for disse områder.

(3)I overensstemmelse med handels- og samarbejdsaftalens artikel 331, stk. 1, ophører afsnit VIII med at finde anvendelse den 30. juni 2026.

(4)I overensstemmelse med handels- og samarbejdsaftalens artikel 331, stk. 2, kan Partnerskabsrådet i perioden fra den 1. juli 2026 til den 31. december 2026 beslutte at forlænge anvendelsen af afsnit VIII indtil den 31. marts 2027. I perioden fra den 1. april 2027 til den 31. december 2027 samt på et hvilket som helst tidspunkt i et efterfølgende år kan Partnerskabsrådet desuden beslutte at forlænge anvendelsen af afsnit VIII indtil den 31. marts det følgende år.

(5)For at opfylde formålene med afsnit VIII bør Unionen og Det Forenede Kongerige fremsætte en fælles erklæring i Partnerskabsrådet, hvori de giver udtryk for deres politiske enighed om, at anvendelsen af afsnit VIII bør forlænges.

(6)Unionen og Det Forenede Kongerige skal vedtage en fælles erklæring i Partnerskabsrådet under handels- og samarbejdsaftalen.

(7)Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Partnerskabsrådet for så vidt angår en fælles erklæring fra Unionen og Det Forenede Kongerige, hvori de giver udtryk for deres politiske enighed om, at der bør ske en forlængelse af anvendelsen af afsnit VIII, bør fastlægges. Dette vil ske i overensstemmelse med aftalens artikel 331, stk. 2, idet den overordnede ligevægt mellem rettigheder og forpligtelser opretholdes på en holdbar måde –

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Partnerskabsrådet, der er nedsat ved handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side, for så vidt angår en fælles erklæring fra Unionen og Det Forenede Kongerige, er fastsat i det udkast til fælles erklæring fra Unionen og Det Forenede Kongerige i Partnerskabsrådet, der er knyttet som bilag I til nærværende afgørelse.

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Rådets vegne

[…]