EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 27.5.2025
COM(2025) 250 final
2025/0138(BUD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Østrig, Polen, Tjekkiet, Slovakiet og Moldova i forbindelse med oversvømmelser i september 2024 og Bosnien-Hercegovina i forbindelse med oversvømmelser i oktober 2024
BEGRUNDELSE
1.Baggrund for forslaget
Denne afgørelse vedrører anvendelsen af et beløb på 280 740 903 EUR fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (i det følgende benævnt "EUSF") i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 1 (i det følgende benævnt "EUSF-forordningen") med henblik på at yde bistand til Østrig, Polen, Tjekkiet, Slovakiet, Moldova og Bosnien-Hercegovina i forbindelse med de naturkatastrofer (oversvømmelser), der fandt sted i 2024.
Afgørelsen om anvendelsen af disse midler ledsages af bevillingsoverførsel nr. DEC 10/2025, hvori det foreslås at overføre et beløb på 270 077 316 EUR fra den europæiske solidaritetsreserves reservepost til EUSF's aktionspost i såvel forpligtelses- som betalingsbevillinger.
2.Oplysninger og betingelser
2.1Østrig – naturkatastrofe i et naboland: oversvømmelser i september 2024
(1)Den 29. november 2024 rettede Østrig ansøgning om et finansielt bidrag fra EUSF til finansiering af nødhjælps- og genopretningstiltag efter oversvømmelserne i september 2024.
(2)Østrig rettede ansøgning om et bidrag fra EUSF inden udløbet af fristen på 12 uger efter, at den første skade i forbindelse med katastrofen skete den 13. september 2024. Ansøgningen indeholder alle de fornødne oplysninger i henhold til EUSF-forordningens artikel 4. Den 6. december 2024 indsendte Østrig en ajourført ansøgning for at supplere oplysningerne i den oprindelige ansøgningspakke.
(3)Der er tale om en naturkatastrofe, og den henhører derfor under EUSF's anvendelsesområde.
(4)De østrigske myndigheder rettede ansøgning i henhold til kriteriet om "naturkatastrofe i et naboland", jf. EUSF-forordningens artikel 2, stk. 4, hvori det fastsættes, at der også kan frigøres midler fra EUSF til sådanne naturkatastrofer i en støtteberettiget stat, der også er en større naturkatastrofe i en støtteberettiget nabostat. Østrig har anslået det samlede direkte skadeomfang som følge af katastrofen til 1 711,6 mio. EUR. Dette beløb svarede til 0,38 % af Østrigs bruttonationalindkomst (BNI) i 2022. Da den samme naturkatastrofe udgør en "større naturkatastrofe" i Tjekkiet, er ansøgningen fra Østrig berettiget til et bidrag fra EUSF uden en specifik tærskel.
(5)Det samlede direkte skadeomfang danner grundlaget for beregningen af det finansielle bidrag fra EUSF. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til påtrængende nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i EUSF-forordningens artikel 3.
(6)Østrig har anmodet om udbetaling af et forskud i henhold til EUSF-forordningens artikel 4a. På grundlag af den foreløbige vurdering konkluderede Kommissionen, at betingelserne for udbetaling af et forskud fra EUSF var opfyldt. Der blev derfor tildelt et forskud på 10 663 587 EUR ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2025) 1124 af 17. februar 2025. Forskuddet blev udbetalt til Østrig den 3. april 2025.
(7)Mellem den 12. og den 16. september 2024 forekom der usædvanlig store nedbørsmængder i Østrig, som forårsagede alvorlige oversvømmelser. Niederösterreich, Oberösterreich og Wien blev særlig hårdt ramt. I visse dele af Niederösterreich faldt der 300-420 mm regn på fem dage. Hele delstaten Niederösterreich blev erklæret for et katastrofeområde. Det var nødvendigt at træffe beskyttelsesforanstaltninger langs Donau. I Niederösterreich måtte næsten 2 000 huse evakueres, og tusindvis af husstande var uden elektricitet, drikkevand og kloakering i de pågældende dage. Oversvømmelserne medførte fem dødsfald, og 24 personer blev såret i Niederösterreich.
(8)De østrigske myndigheder har ikke anmodet om bistand inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen.
(9)De østrigske myndigheder anslog omkostningerne ved de nødhjælps- og genopretningstiltag, der er støtteberettigede i henhold til i EUSF-forordningens artikel 3, stk. 2, til 394,1 mio. EUR og fremlagde dem opdelt på type af tiltag. Den største andel af omkostningerne ved nødhjælpstiltag vedrører udbedring af infrastruktur og anlæg inden for energi, vand, spildevand, telekommunikation, transport, sundhed og uddannelse til et beløb af 277,4 mio. EUR. Den næststørste andel af omkostningerne vedrører sikring af forebyggende infrastruktur og foranstaltninger til beskyttelse af kulturarven og beløber sig til 75,9 mio. EUR. Den tredjestørste andel af omkostningerne vedrører midlertidig indkvartering og redningstjenester og beløber sig til 22 mio. EUR. Omkostningerne til oprydning af det katastroferamte område beløber sig til 18,8 mio. EUR.
(10)Direktiv 2007/60/EF 2 er fuldt ud gennemført i Østrig ved ændringen af vandloven i 2011.
(11)På datoen for indsendelse af ansøgningen var Østrig ikke genstand for en overtrædelsesprocedure vedrørende EU-lovgivning med relation til denne naturkatastrofes art.
(12)De østrigske myndigheder har oplyst, at offentlig infrastruktur generelt ikke er forsikret i Østrig. De forsikrede omkostninger er således udelukket fra de støtteberettigede omkostninger.
2.2Polen – regional naturkatastrofe: oversvømmelser i september 2024
(1)Den 29. november 2024 rettede Polen ansøgning om et finansielt bidrag fra EUSF til finansiering af nødhjælps- og genopretningstiltag efter oversvømmelserne i september 2024.
(2)Polen rettede ansøgning om et bidrag fra EUSF inden udløbet af fristen på 12 uger efter, at den første skade i forbindelse med katastrofen skete den 11. september 2024. Ansøgningen indeholder alle de fornødne oplysninger i henhold til EUSF-forordningens artikel 4.
(3)Der er tale om en naturkatastrofe, og den henhører derfor under EUSF's anvendelsesområde.
(4)De polske myndigheder rettede ansøgning i henhold til kriteriet om en "regional naturkatastrofe", jf. EUSF-forordningens artikel 2, stk. 3, der definerer en sådan naturkatastrofe som en naturkatastrofe, der i en region på NUTS 2-niveau i en støtteberettiget stat medfører direkte skade, der overstiger 1,5 % af regionens bruttonationalprodukt (BNP). De polske myndigheder anslår de samlede direkte skader som følge af katastrofen til 3,04 mia. EUR. Når naturkatastrofen vedrører flere regioner på NUTS 2-niveau, anvendes i henhold til EUSF-forordningen tærskelværdien på det gennemsnitlige BNP i disse regioner, som vægtes efter andelen i den samlede skade i hver region. De direkte skader udtrykt som en procentdel af det samlede vægtede regionale BNP i provinserne Dolnośląskie, Opolskie, Śląskie og Lubuskie er på 8,46 %. Dette beløb overstiger 1,5 % af det vægtede gennemsnitlige regionale BNP i provinserne Dolnośląskie, Opolskie, Śląskie og Lubuskie.
(5)Det samlede direkte skadeomfang danner grundlaget for beregningen af det finansielle bidrag fra EUSF. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til påtrængende nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i EUSF-forordningens artikel 3.
(6)Polen har ikke anmodet om udbetaling af et forskud i henhold til EUSF-forordningens artikel 4a.
(7)Mellem den 11. og den 16. september 2024 fandt der kraftig regn sted i det sydvestlige Polen, hvilket førte til oversvømmelse af flere floder. De hårdest ramte provinser var provinserne Dolnośląskie, Opolskie, Śląskie og Lubuskie. Efterfølgende blev næsten 10 600 beboelsesejendomme og mere end 2 000 landbrugsbygninger oversvømmet. Over 200 000 personer blev direkte berørt af katastrofen. Mange virksomheder blev tvunget til midlertidigt at indstille eller væsentligt reducere deres aktiviteter, hvilket medførte betydelige finansielle tab.
(8)De polske myndigheder har anmodet om bistand inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen. Behovene omfattede desinfektionsmidler, affugtere, gummistøvler, handsker og vacciner. Der blev modtaget bistand fra Belgien, Danmark, Tyskland, Litauen, Slovenien, Sverige og Østrig.
(9)De polske myndigheder anslog omkostningerne ved de nødhjælps- og genopretningstiltag, der er støtteberettigede i henhold til i EUSF-forordningens artikel 3, stk. 2, til 2 755,2 mio. EUR og fremlagde dem opdelt på type af tiltag. Den største andel af omkostningerne ved nødhjælpstiltag vedrører udbedring af infrastruktur og anlæg inden for energi, vand, spildevand, telekommunikation, transport, sundhed og uddannelse til et beløb af 2 721,3 mio. EUR. Den næststørste andel af omkostningerne vedrører rensning af det katastroferamte område og beløber sig til 19,8 mio. EUR. Den tredjestørste andel af omkostningerne vedrører midlertidig indkvartering og redningstjenester og beløber sig til 14,2 mio. EUR.
(10)Direktiv 2007/60/EF 3 er fuldt ud gennemført i Polen.
(11)På datoen for indsendelse af ansøgningen var Polen ikke genstand for en overtrædelsesprocedure vedrørende EU-lovgivning med relation til denne naturkatastrofes art.
(12)De polske myndigheder har oplyst, at de forsikrede omkostninger er udelukket fra de støtteberettigede omkostninger.
2.3Tjekkiet – større naturkatastrofe: oversvømmelser i september 2024
(1)Den 4. december 2024 rettede Tjekkiet ansøgning om et finansielt bidrag fra EUSF til finansiering af nødhjælps- og genopretningstiltag efter oversvømmelserne i september 2024. Den 4. april 2025 indsendte Tjekkiet yderligere præciseringer vedrørende dataene og oplysningerne i EUSF-ansøgningen.
(2)Tjekkiet rettede ansøgning om et bidrag fra EUSF inden udløbet af fristen på 12 uger efter, at den første skade i forbindelse med katastrofen skete den 12. september 2024. Ansøgningen indeholder alle de fornødne oplysninger i henhold til EUSF-forordningens artikel 4.
(3)Der er tale om en naturkatastrofe, og den henhører derfor under EUSF's anvendelsesområde.
(4)De tjekkiske myndigheder anslår de samlede direkte skader som følge af katastrofen til 2,82 mia. EUR. Dette beløb overstiger tærsklen for en "større naturkatastrofe" for Tjekkiet på 0,6 % af landets bruttonationalindkomst, som i 2024 svarede til 1,58 mia. EUR. Katastrofen kan derfor betragtes som en "større naturkatastrofe" i henhold til EUSF-forordningens artikel 2, stk. 2.
(5)Det samlede direkte skadeomfang danner grundlaget for beregningen af det finansielle bidrag fra EUSF. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til påtrængende nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i EUSF-forordningens artikel 3.
(6)Tjekkiet har ikke anmodet om udbetaling af et forskud på bidraget i henhold til EUSF-forordningens artikel 4a.
(7)Mellem den 12. og den 17. september 2024 ramte meget kraftige vinde og kraftig regn hele landet, hvilket førte til oversvømmelser. De hårdest ramte regioner var Mähren-Schlesien og Olomouc. Snesevis af huse og ca. 1 000 vej- og jernbanebroer og 2 000 km veje og jernbanelinjer blev ødelagt eller beskadiget. Mere end 350 skoler blev oversvømmet. Over 250 000 husstande var uden elektricitet, varme og drikkevand. Som følge heraf måtte over 13 000 personer og flere hospitaler evakueres. Oversvømmelserne medførte også otte dødsfald.
(8)De tjekkiske myndigheder har ikke anmodet om bistand inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen.
(9)De tjekkiske myndigheder anslog omkostningerne ved de nødhjælps- og genopretningstiltag, der er støtteberettigede i henhold til i EUSF-forordningens artikel 3, stk. 2, til 1 699,5 mio. EUR og fremlagde dem opdelt på type af tiltag. Den største andel af omkostningerne vedrører udbedring af infrastruktur og anlæg inden for energi, vand, spildevand, telekommunikation, transport, sundhed og uddannelse til et beløb af 1 583,9 mio. EUR. Den næststørste andel af omkostningerne vedrører midlertidig indkvartering og redningstjenester og beløber sig til 80 mio. EUR. Den tredjestørste andel af omkostningerne vedrører rensning af det katastroferamte område og beløber sig til 33,3 mio. EUR. Den fjerdestørste andel af omkostningerne ved nødhjælpstiltag vedrører sikring af forebyggende infrastruktur og foranstaltninger til beskyttelse af kulturarven og beløber sig til mere end 2,4 mio. EUR.
(10)I Tjekkiet fandt gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/60/EF hovedsagelig sted ved lov nr. 254/2001 Coll. (vandloven) som ændret. Spørgsmålet om beskyttelse mod oversvømmelse er omhandlet i denne lovs afsnit IX.
(11)På datoen for indsendelse af ansøgningen var Tjekkiet ikke genstand for en overtrædelsesprocedure vedrørende EU-lovgivning med relation til denne naturkatastrofes art.
(12)Ifølge de tjekkiske myndigheder er der ikke nogen forsikringsdækning af de tilskudsberettigede omkostninger.
2.4Slovakiet – naturkatastrofe i et naboland: oversvømmelser i september 2024
(1)Den 7. december 2024 rettede Slovakiet ansøgning om et finansielt bidrag fra EUSF til finansiering af nødhjælps- og genopretningstiltag efter oversvømmelserne i september 2024.
(2)Slovakiet rettede ansøgning om et bidrag fra EUSF inden udløbet af fristen på 12 uger efter, at den første skade i forbindelse med katastrofen skete den 15. september 2024. Ansøgningen indeholder alle de fornødne oplysninger i henhold til EUSF-forordningens artikel 4.
(3)Der er tale om en naturkatastrofe, og den henhører derfor under EUSF's anvendelsesområde.
(4)De slovakiske myndigheder rettede ansøgning i henhold til kriteriet om "naturkatastrofe i et naboland", jf. EUSF-forordningens artikel 2, stk. 4, hvori det fastsættes, at der også kan frigøres midler fra EUSF til sådanne naturkatastrofer i en støtteberettiget stat, der også er en større naturkatastrofe i en støtteberettiget nabostat. Slovakiet har anslået det samlede direkte skadeomfang som følge af katastrofen til 84,3 mio. EUR. Dette beløb svarede til 0,07 % af Slovakiets bruttonationalindkomst (BNI) i 2022. Da den samme naturkatastrofe udgør en "større naturkatastrofe" i Tjekkiet, er ansøgningen fra Slovakiet berettiget til et bidrag fra EUSF uden en specifik tærskel.
(5)Det samlede direkte skadeomfang danner grundlaget for beregningen af det finansielle bidrag fra EUSF. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til påtrængende nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i EUSF-forordningens artikel 3.
(6)Slovakiet har ikke anmodet om udbetaling af et forskud i henhold til EUSF-forordningens artikel 4a.
(7)Fra den 15. september 2024 oplevede Slovakiet betydelige oversvømmelser, navnlig i Bratislava og de omkringliggende regioner. Både Donau og Morava oplevede betydelige stigninger i vandstanden – nogle steder af et omfang, som kun ses med mere end 100 års mellemrum. Den samlede nedbør nåede op på 400 mm i Záhorie-regionen, hvilket forværrede virkningen. De største skader blev tilskrevet brud på diger i forbindelse med mindre floder, hvilket forstærkede oversvømmelserne og førte til ødelæggelse i både landdistrikter og byområder. Veje, broer og anden kritisk infrastruktur blev hårdt ramt, hvilket pressede beredskabsindsatsen.
(8)De slovakiske myndigheder har ikke anmodet om bistand inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen.
(9)De slovakiske myndigheder anslog omkostningerne ved de nødhjælps- og genopretningstiltag, der er støtteberettigede i henhold til i EUSF-forordningens artikel 3, stk. 2, til 3,7 mio. EUR og fremlagde dem opdelt på type af tiltag. Den største andel af omkostningerne ved nødhjælpstiltag vedrører rensning af det katastroferamte område og beløber sig til 2,3 mio. EUR. Den næststørste andel af omkostningerne vedrører udbedring af infrastruktur og anlæg inden for energi, vand, spildevand og transport og beløber sig til 1,4 mio. EUR.
(10)Slovakiet har gennemført direktiv 2007/60/EF 4 i sin nationale lovgivning ved lov nr. 7/2010 Coll.
(11)På datoen for indgivelse af ansøgningen var Slovakiet ikke genstand for en overtrædelsesprocedure vedrørende EU-lovgivning med relation til denne naturkatastrofes art.
(12)De slovakiske myndigheder har oplyst, at de forsikrede omkostninger er udelukket fra de støtteberettigede omkostninger.
2.5Moldova – regional naturkatastrofe: oversvømmelser i september 2024
(1)Den 5. december 2024 rettede Moldova ansøgning om et finansielt bidrag fra EUSF til finansiering af nødhjælps- og genopretningstiltag efter oversvømmelserne i september 2024.
(2)Moldova rettede ansøgning om et bidrag fra EUSF inden udløbet af fristen på 12 uger efter, at den første skade i forbindelse med katastrofen skete den 14. september 2024. Ansøgningen indeholder alle de fornødne oplysninger i henhold til EUSF-forordningens artikel 4.
(3)Der er tale om en naturkatastrofe, og den henhører derfor under EUSF's anvendelsesområde.
(4)De moldoviske myndigheder rettede ansøgning i henhold til kriteriet om en "regional naturkatastrofe", jf. EUSF-forordningens artikel 2, stk. 3, der definerer en sådan naturkatastrofe som en naturkatastrofe, der i en region på NUTS 2-niveau i en støtteberettiget stat medfører direkte skade, der overstiger 1,5 % af regionens bruttonationalprodukt (BNP). De moldoviske myndigheder har anslået det samlede direkte skadeomfang som følge af katastrofen til 7,8 mio. EUR. Når naturkatastrofen vedrører flere regioner på NUTS 2-niveau, anvendes i henhold til EUSF-forordningen tærskelværdien på det gennemsnitlige BNP i disse regioner, som vægtes efter andelen i den samlede skade i hver region. De direkte skader udtrykt som en procentdel af det samlede vægtede regionale BNP i den centrale og den sydlige region (NUTS 2-regioner) er på 51,74 %. Dette beløb overstiger 1,5 % af det vægtede gennemsnitlige regionale BNP i den centrale og den sydlige region.
(5)Det samlede direkte skadeomfang danner grundlaget for beregningen af det finansielle bidrag fra EUSF. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til påtrængende nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i EUSF-forordningens artikel 3.
(6)Moldova er et land, der har indledt tiltrædelsesforhandlinger med Unionen, og er dermed berettiget til bistand fra EUSF. Da Moldova imidlertid ikke er en medlemsstat, er landet ikke berettiget til udbetaling af et forskud i henhold til EUSF-forordningens artikel 4a.
(7)Mellem den 14. og den 16. september 2024 ramte voldsomme regnskyl og de deraf følgende oversvømmelser distrikterne Cantemir, Hîncești, Leova, Strășeni, Florești og Telenești i Moldova. Over 200 000 personer blev berørt af katastrofen. Oversvømmelserne ødelagde eller beskadigede 20 broer, 8 uddannelsesinstitutioner og flere offentlige bygninger. Snesevis af huse og kældre blev oversvømmet, og over 60 personer skulle reddes.
(8)De moldoviske myndigheder har ikke anmodet om bistand inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen.
(9)De moldoviske myndigheder anslog omkostningerne ved de nødhjælps- og genopretningstiltag, der er støtteberettigede i henhold til i EUSF-forordningens artikel 3, stk. 2, til 7,2 mio. EUR og fremlagde dem opdelt på type af tiltag. Næsten alle udgifterne til nødhjælpstiltag omfatter genoprettelse af driftstilstanden for infrastruktur og anlæg inden for transport og uddannelse.
(10)Direktiv 2007/60/EF 5 er fuldt ud gennemført i Moldova.
(11)De moldoviske myndigheder har oplyst, at de forsikrede omkostninger er udelukket fra de støtteberettigede omkostninger.
2.6Bosnien-Hercegovina – større naturkatastrofe: oversvømmelser i oktober 2024
(1)Den 27. december 2024 rettede Bosnien-Hercegovina ansøgning om et finansielt bidrag fra EUSF til finansiering af nødhjælps- og genopretningstiltag efter oversvømmelserne i september 2024.
(2)Bosnien-Hercegovina rettede ansøgning om et bidrag fra EUSF inden udløbet af fristen på 12 uger efter, at den første skade i forbindelse med katastrofen skete den 4. oktober 2024. Ansøgningen indeholder alle de fornødne oplysninger i henhold til EUSF-forordningens artikel 4.
(3)Der er tale om en naturkatastrofe, og den henhører derfor under EUSF's anvendelsesområde.
(4)Bosnien-Hercegovinas myndigheder har anslået det samlede direkte skadeomfang som følge af katastrofen til 841,85 mio. EUR. Dette beløb overstiger tærsklen for en "større naturkatastrofe" for Bosnien-Hercegovina på 0,6 % af landets bruttonationalindkomst, som i 2024 svarede til 138,33 mio. EUR. Katastrofen kan derfor betragtes som en "større naturkatastrofe" i henhold til EUSF-forordningens artikel 2, stk. 2.
(5)Det samlede direkte skadeomfang danner grundlaget for beregningen af det finansielle bidrag fra EUSF. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til påtrængende nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i EUSF-forordningens artikel 3.
(6)Bosnien-Hercegovina er et land, der har indledt tiltrædelsesforhandlinger med Unionen, og er dermed berettiget til bistand fra EUSF. Da Moldova imidlertid ikke er en medlemsstat, er landet ikke berettiget til udbetaling af et forskud i henhold til EUSF-forordningens artikel 4a.
(7)Mellem den 3. og den 17. oktober 2024 blev Bosnien-Hercegovina ramt af kraftige regnskyl, som forårsagede katastrofale pludselige oversvømmelser, jordskred og oversvømmelser i den centrale, sydlige og vestlige del af landet. Herzegovina-Neretva, det centrale Bosnien, Zenica-Doboj og kanton 10 var de hårdest ramte kantoner. Ud over strømafbrydelser, der varede flere dage, og afbrydelser af fastnet- og mobiltelefontjenesterne var der også en fuldstændig afbrydelse af vej- og jernbanetransporten. Dette forårsagede alvorlig fysisk og økonomisk skade på beboelses- og erhvervsbygninger samt på transport-, vand- og kloaksystemet. Oversvømmelserne medførte 27 dødsfald, og 22 personer blev såret. Mange familier blev tvunget til at forlade deres hjem og måtte tilbydes midlertidig indkvartering.
(8)Den 5. oktober 2024 anmodede Bosnien-Hercegovinas myndigheder om bistand inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen. I alt reagerede 8 medlemsstater og 5 deltagende stater på anmodningen.
(9)Bosnien-Hercegovinas myndigheder anslog omkostningerne ved de nødhjælps- og genopretningstiltag, der er støtteberettigede i henhold til i EUSF-forordningens artikel 3, stk. 2, til 792,15 mio. EUR og fremlagde dem opdelt på type af tiltag. Den største andel af omkostningerne vedrører udbedring af infrastruktur og anlæg inden for energi, vand, spildevand, telekommunikation, transport, sundhed og uddannelse til et beløb af 782,93 mio. EUR. Den næststørste andel af omkostningerne vedrører midlertidig indkvartering og redningstjenester og beløber sig til 5,68 mio. EUR. Den tredjestørste andel af omkostningerne vedrører rensning af det katastroferamte område og beløber sig til 3,45 mio. EUR. Den fjerdestørste andel af omkostningerne ved nødhjælpstiltag vedrører sikring af forebyggende infrastruktur og foranstaltninger til beskyttelse af kulturarven og beløber sig til mere end 82 410 EUR.
(10)I Bosnien-Hercegovina er direktiv 2007/60/EF under gennemførelse.
(11)Bosnien-Hercegovinas myndigheder har oplyst, at de forsikrede omkostninger er udelukket fra de støtteberettigede omkostninger.
2.7Konklusion
I lyset af ovenstående betragtninger og efter en vurdering af de forelagte oplysninger konkluderer Kommissionen, at de katastrofer, der er omhandlet i ansøgningerne fra Østrig, Polen, Tjekkiet, Slovakiet, Moldova og Bosnien-Hercegovina, opfylder EUSF-forordningens betingelser for anvendelse af EUSF.
3.Finansiering
Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 6 (herefter "FFR-forordningen") giver mulighed for at anvende EUSF inden for rammerne af solidaritets- og nødhjælpsreserven (SEAR). I punkt 10 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 7 samt om de nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter, fastsættes de nærmere bestemmelser for anvendelse af EUSF inden for rammerne af SEAR.
Eftersom solidaritet var hovedbegrundelsen for at oprette EUSF, er Kommissionen af den opfattelse, at støtten bør være progressiv. Derfor bør den del af skaderne, der overstiger tærskelværdien for anvendelse af EUSF i forbindelse med "større naturkatastrofer" (dvs. 0,6 % af BNI eller 3 mia. EUR i 2011-priser, alt efter hvilket beløb der er lavest, jf. EUSF-forordningens artikel 2, stk. 2), medføre en højere støtteintensitet end den del af skaderne, der ligger under tærskelværdien. Det betyder, at støttebeløbet til et land, der er ramt af en katastrofe, og som opfylder betingelserne for en "større naturkatastrofe", beregnes ved at lægge to beløb sammen: 2,5 % af det samlede direkte skadeomfang under tærsklen og 6 % af den del af det samlede direkte skadeomfang, der ligger over tærskelværdien.
Den sats, der anvendes til at fastlægge støttebeløbene for en "regional naturkatastrofe", som ligger under den nationale tærskel, er 2,5 % af det samlede direkte skadeomfang. Når der ansøges om EUSF-midler baseret på kriteriet om "katastrofe i et naboland", er der ingen tærskler for det samlede direkte skadeomfang. Den sats, der anvendes til at fastlægge et støttebeløb i henhold til kriteriet om "katastrofe i et naboland", er den samme som ved en "regional katastrofe", dvs. 2,5 % af det samlede direkte skadeomfang. EUSF-bidraget må ikke overstige de anslåede samlede omkostninger ved de støtteberettigede tiltag.
Metoden til beregning af støtten fra EUSF blev fastsat i EUSF's årsberetning for 2002-2003 og godkendt af Rådet og Europa-Parlamentet.
Kommissionen foreslår derfor budgetmyndigheden at anvende følgende beløb:
|
Katastrofe |
Det samlede direkte skadeomfang (i EUR) |
Anvendt tærskel-værdi for katastrofer (i EUR) |
2,5 % af det samlede direkte skade-omfang (op til tærskel-værdien for større katastrofer) (EUR) |
6 % af det direkte skadeomfang over tærsklen for større katastrofer (EUR) |
2,5 % af det samlede direkte skadeomfang |
Samlet foreslået støttebeløb (EUR) |
Udbetalt forskud (i EUR) |
Restbeløb, der skal betales (i EUR) |
|
Østrig – oversvømmelser (katastrofe i et naboland) |
1 711 563 002 |
Ikke relevant |
Ikke relevant |
Ikke relevant |
42 789 075 |
42 789 075 |
10 663 587 |
32 125 488 |
|
Polen – oversvømmelser (regional katastrofe) |
3 039 957 574 |
538 909 893 |
Ikke relevant |
Ikke relevant |
75 998 939 |
75 998 939 |
Ikke relevant |
75 998 939 |
|
Tjekkiet (større katastrofe) |
2 821 143 019 |
1 579 680 000 |
39 492 000 |
74 487 781 |
Ikke relevant |
113 979 781 |
Ikke relevant |
113 979 781 |
|
Slovakiet – oversvømmelser (katastrofe i et naboland) |
84 327 482 |
Ikke relevant |
Ikke relevant |
Ikke relevant |
2 108 187 |
2 108 187 |
Ikke relevant |
2 108 187 |
|
Moldova – oversvømmelser (regional katastrofe) |
7 807 840 |
226 331 |
Ikke relevant |
Ikke relevant |
195 196 |
195 196 |
Ikke relevant |
195 196 |
|
Bosnien-Hercegovina – oversvømmelser (større katastrofe) |
841 851 670 |
138 325 000 |
3 458 125 |
42 211 600 |
Ikke relevant |
45 669 725 |
Ikke relevant |
45 669 725 |
|
I ALT |
280 740 903 |
10 663 587 |
270 077 316 |
|||||
Ved Rådets forordning 2024/765 8 af 29. februar 2024 om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 opdeles solidaritets- og nødhjælpsreserven (SEAR) i to særskilte instrumenter: den europæiske solidaritetsreserve og nødhjælpsreserven. Den europæiske solidaritetsreserve med et årligt beløb på 1 016 mio. EUR (i 2018-priser, svarende til 1 167,1 mio. EUR i 2025-priser) anvendes til bistand til at reagere på katastrofesituationer, der er omfattet af EUSF.
I overensstemmelse med EUSF-forordningens artikel 3, stk. 7, og den ændrede FFR-forordnings artikel 9, stk. 2, andet afsnit, skal 25 % af den årlige EUSF-tildeling (dvs. 291,8 mio. EUR for 2025) stilles til rådighed den 1. oktober hvert år.
Desuden er et beløb på 50 000 000 EUR i overensstemmelse med EUSF-forordningens artikel 4a, stk. 4, allerede opført på det EU's almindelige budget for 2025 (i forpligtelses- og betalingsbevillinger) med henblik på udbetaling af eventuelle forskud.
Endelig kan en eventuel del af det årlige beløb, der ikke anvendes i et givet år n, i overensstemmelse med FFR-forordningens artikel 9, stk. 2, anvendes indtil år n+1. Der blev derfor fremført 194,3 mio. EUR fra 2024.
Det maksimale beløb, der kan anvendes af EUSF på nuværende tidspunkt, er derfor på 908,95 mio. EUR (eksklusive reserven til forskud og det beløb, der stilles til rådighed den 1. oktober). Efter denne anvendelse vil der fortsat være 980,64 mio. EUR til rådighed til kommende anvendelser.
|
Beløb, der er til rådighed inden for rammerne af EUSF i 2025 (EUR): |
|
|
Samlet årlig EUSF-tildeling for 2025 (inkl. tranche pr. 1. oktober) |
1 167 064 638 |
|
Beløb fremført fra 2024 (inkl. uudnyttede forskud) (+) |
194 316 161 |
|
Forbeholdt forskudsbetalinger (–) |
50 000 000 |
|
Beløb, der allerede er anvendt til forskud til Spanien og Østrig (−) |
110 663 587 |
|
Beløb, der først er til rådighed efter den 1. oktober (−) |
291 766 160 |
|
Samlet beløb, der på nuværende tidspunkt er til rådighed (ekskl. reserve til forskud og tranche pr. 1. oktober) |
908 951 052 |
|
Beløb, der foreslås anvendt i henhold til gældende afgørelse om anvendelse (kun restbeløb, der skal betales) |
270 077 316 |
|
Restbeløb til rådighed for fremtidige ansøgninger (herunder forskud og tranche pr. 1. oktober) |
980 639 896 |
2025/0138 (BUD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Østrig, Polen, Tjekkiet, Slovakiet og Moldova i forbindelse med oversvømmelser i september 2024 og Bosnien-Hercegovina i forbindelse med oversvømmelser i oktober 2024
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond 9 , særlig artikel 4, stk. 3,
under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter 10 , særlig punkt 10,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("fonden") har til formål at gøre det muligt for Unionen at reagere hurtigt, effektivt og smidigt på katastrofesituationer for at udvise solidaritet med befolkningen i regioner, der rammes af større eller regionale naturkatastrofer eller større folkesundhedskriser.
(2)Fonden må ikke overstige de lofter, der er fastsat i artikel 9 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 11 .
(3)Den 29. november 2024 rettede Østrig ansøgning om anvendelse af fonden efter oversvømmelserne i september 2024.
(4)Den 29. november 2024 rettede Polen ansøgning om anvendelse af fonden efter oversvømmelserne i september 2024.
(5)Den 4. december 2024 rettede Tjekkiet ansøgning om anvendelse af fonden efter oversvømmelserne i september 2024.
(6)Den 7. december 2024 rettede Slovakiet ansøgning om anvendelse af fonden efter oversvømmelserne i september 2024.
(7)Den 5. december 2024 rettede Moldova ansøgning om anvendelse af fonden efter oversvømmelserne i september 2024.
(8)Den 27. december 2024 rettede Bosnien-Hercegovina ansøgning om anvendelse af fonden efter oversvømmelserne i oktober 2024.
(9)Disse ansøgninger opfylder betingelserne for at modtage et finansielt bidrag fra fonden, jf. artikel 4 i forordning (EF) nr. 2012/2002.
(10)Fonden bør derfor anvendes til at yde et finansielt bidrag til Østrig, Polen, Tjekkiet, Slovakiet, Moldova og Bosnien-Hercegovina.
(11)For at minimere den tid, det tager at bringe fonden i anvendelse, bør denne afgørelse anvendes fra datoen for dens vedtagelse –
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget stilles der følgende beløb til rådighed i forpligtelses- og betalingsbevillinger fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond i forbindelse med naturkatastrofer:
(a)et beløb på 42 789 075 EUR til Østrig i forbindelse med oversvømmelserne i september 2024
(b)et beløb på 75 998 939 EUR til Polen i forbindelse med oversvømmelserne i september 2024
(c)et beløb på 113 979 781 EUR til Tjekkiet i forbindelse med oversvømmelserne i september 2024
(d)et beløb på 2 108 187 EUR til Slovakiet i forbindelse med oversvømmelserne i september 2024
(e)et beløb på 195 196 EUR til Moldova i forbindelse med oversvømmelserne i september 2024
(f)et beløb på 45 669 725 EUR til Bosnien-Hercegovina i forbindelse med oversvømmelserne i oktober 2024.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra… [datoen for dens vedtagelse] 12*.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
[…] […]
Formand Formand