BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Kommissionsformand Ursula von der Leyen meddelte i de politiske retningslinjer, at der ligger en ny forsvarsæra foran os. EU vil i de næste fem år arbejde på at opbygge en reel europæisk forsvarsunion. De seneste årtier har afsløret en kronisk underinvestering og manglende udgiftseffektivitet i vores militære kapaciteter, hvilket påvirker produktionskapaciteten i den europæiske forsvarsteknologiske og -industrielle base (EDTIB) og dens innovationspotentiale, samtidig med at forsvarsmarkedet opsplittes nationalt. For at udforme denne nye tilgang og identificere EU's investeringsbehov fremlagde Europa-Kommissionen og den højtstående repræsentant den 19. marts 2025 en fælles hvidbog: White paper for European defence – Readiness 2030.

Hvidbogen fremhæver, at medlemsstaterne står over for en akut og voksende trussel, der kræver et koordineret svar i en solidarisk ånd. Krig, aggression og andre fjendtlige handlinger har påvirket kontinentet. Den eneste måde, hvorpå der kan sikres fred og træffes beslutninger om EU's egen fremtid, er ved at være parat til at afværge disse handlinger. Det kræver en styrkelse af Unionens forsvarsindustri, så den kan producere det nødvendige udstyr til at afskrække potentielle aggressorer. EU har et stærkt fundament med hensyn til velstand og produktionskapacitet til at frigøre ressourcer og latent teknologisk og industriel styrke. Den nuværende tilstand af forsvarsberedskabet er imidlertid forringet af årtiers underinvestering i sektoren, hvilket understreger behovet for en samlet indsats for at styrke EU's forsvarsposition.

For at udvikle den kapacitet og det militære beredskab, der kræves for, at EU på troværdig vis kan afskrække fra væbnet aggression og sikre EU's egen fremtid, er der behov for en massiv forøgelse af de europæiske forsvarsudgifter over en længere periode. Det kræver en kombineret og vedvarende indsats på EU- og medlemsstatsplan for at investere kollektivt i EU's forsvar. Det vil give Unionens forsvarsindustri den langsigtede forudsigelighed, som den har brug for til at investere i nye produktionskapaciteter.

Med STEP-forordningen støttes EU's konkurrenceevne og teknologiske forspring. Støtte til udvikling og fremstilling af bestemte forsvarsteknologier er i dag mulig under STEP, herunder AI, cybersikkerhedsteknologier og droner.

EU skal dog gøre mere for at afhjælpe det presserende behov for at øge de europæiske forsvarsinvesteringer med EU-budgettet.

I forlængelse af kommissionsformand Ursula von der Leyens skrivelse af 4. marts til Det Europæiske Råd har dette forslag til formål at udvide anvendelsesområdet for STEP ved at indføre en fjerde strategisk sektor, der omfatter alle forsvarsrelaterede teknologier og produkter, herunder dem, der falder ind under de prioriterede kapacitetsområder, som er udpeget i hvidbogen.

STEP kan således udnyttes til at rette yderligere ressourcer og investeringer mod forsvarssektoren, navnlig dens teknologiske og industrielle base.

Med henblik herpå indføres der med dette forslag ændringer i STEP-forordningen samt i forordningerne for andre programmer, der er dækket af STEP: Den Europæiske Forsvarsfond, programmet for et digitalt Europa og Horisont Europa. Desuden vil dette forslag også ændre forordningen om støtte til produktion af ammunition (ASAP) og Connecting Europe-faciliteten (CEF) for yderligere at kanalisere EU-midler til forsvarsindustri og forsvarsteknologier.

Ændringen i Den Europæiske Forsvarsfond har til formål at muliggøre kumulation af midler mellem Den Europæiske Forsvarsfond og andre EU-programmer til samme tiltag og introducerer muligheden for at overføre ressourcer, der er tildelt medlemsstaterne fra samhørighedspolitikkens midler, til Den Europæiske Forsvarsfond. ASAP ændres også for at muliggøre lignende overførsler fra medlemsstaterne og for at forlænge anvendelsen af forordningen ud over den 30. juni 2025.

Ændringen af programmet for et digitalt Europa understreger støtten til tiltag med dobbelt anvendelse som et generelt og specifikt mål for instrumentet og muligheden for at anvende budgetfleksibiliteten til at støtte yderligere velfokuserede investeringer med henblik på EU's konkurrenceevne og strategiske autonomi.

Ændringen af Horisont Europa-programmet vil gøre det muligt at støtte teknologier med potentiel dobbelt anvendelse under Det Europæiske Innovationsråds Accelerator (EIC) samt yde egenkapitalstøtte til teknologier med fokus på forsvarsanvendelser til opskalering. Uudnyttede beløb og potentielle afkast fra investeringer foretaget af EIC-fonden i pilotfasen under Horisont 2020 bør stilles til rådighed for at finansiere yderligere projekter med dobbelt anvendelse og omkring forsvar, der er omfattet af det ændrede anvendelsesområde.

Takket være dette forslag kan Kommissionen også tildele flere STEP Seal 1 under Horisont Europa, Den Europæiske Forsvarsfond og programmet for et digitalt Europa til projekter med stort potentiale i forsvarssektoren med henblik på at tiltrække finansiering fra andre kilder (andre EU-fonde, nationale fonde, private eller institutionelle investorer).

Kommissionen foreslog den 1. april 2025 at ændre forordningerne om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)/Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling (FRO) og Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) for yderligere at fremme investeringer i forsvar som led i midtvejsgennemgangen af samhørighedspolitikken.

Dette forslag supplerer midtvejsgennemgangen af samhørighedspolitikken. Udvidelsen af anvendelsesområdet for STEP vil muliggøre støtte til investeringer i udvikling og fremstilling af kritiske teknologier på forsvarsområdet under de eksisterende STEP-specifikke målsætninger i EFRU og Samhørighedsfonden. Tilsvarende kan færdigheder, der er relevante for udvikling/fremstilling af kritiske teknologier i forsvarssektoren, også støttes under STEP gennem ESF+.

Der er behov for en koordineret tilgang på EU-plan for at sikre uhindret mobilitet for militært personale og udstyr i hele Europa. CEF kan som et centralt styret program sikre udvælgelse af projekter om militær mobilitet med høj EU-merværdi og modenhed med henblik på en hurtig og koordineret gennemførelse på tværs af medlemsstaterne på grundlag af de militære mobilitetskorridorer. CEF garanterer også inddragelse af EU's militærstab i udvælgelsen af projekter, og at de udvalgte projekter overholder de tekniske standarder, der er nødvendige for transportinfrastruktur med dobbelt anvendelse.

Forslaget om midtvejsgennemgangen af samhørighedspolitikken giver medlemsstaterne mulighed for at anvende de nuværende samhørighedsmidler til at investere i forsvar eller infrastruktur med dobbelt anvendelse til fremme af militær mobilitet med en forfinansiering på 30 % af de programmerede beløb og mulighed for at anvende en EU-finansiering på op til 100 %. Disse investeringer skal primært fokusere på EU's fire prioriterede militære mobilitetskorridorer. Med hensyn til investeringer i militær mobilitet opfordres medlemsstaterne i den meddelelse, der ledsager midtvejsgennemgangen af samhørighedspolitikken, til at gøre brug af muligheden for at overføre midler, som de har fået tildelt ved delt forvaltning, til CEF, samtidig med at de nyder godt af de samme fordelagtige for- og medfinansieringssatser som samhørighedsmidlerne. Der foreslås en ændring af CEF-forordningen for at lette denne proces.

Ændringen af CEF-programmet for den digitale sektor vil muliggøre den forbundne digitale kapacitet, der er nødvendig for udviklingen af forsvarsprodukter og -teknologier, herunder sammenkobling af cloud-, AI- og AI-gigafabrikker.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Forslaget er i overensstemmelse med de mål, der følges af ovennævnte EU-programmer og fondene inden for samhørighedspolitikken. Det indeholder målrettede ændringer af forordning (EU) 2021/694, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697, (EU) 2021/1153, (EU) 2023/1525 og (EU) 2024/795.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget er begrænset til målrettede ændringer af forordning (EU) 2021/694, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697, (EU) 2021/1153, (EU) 2023/1525 og (EU) 2024/795 og er i overensstemmelse med andre EU-politikker.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Forslaget er baseret på artikel 114, 164, 172, 173, 175, stk. 3, 176, 177, 178, 182, 183, 188 og 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forslaget har til formål at tilskynde til investeringer i forsvar ved at skabe incitamenter, fjerne potentielle hindringer og sikre større fleksibilitet og forenkling. Det samme resultat kan ikke opnås gennem tiltag på nationalt niveau.

•Proportionalitetsprincippet

Forslaget har til formål at mobilisere investeringer i forsvar og skabe større fleksibilitet og forenkling med henblik på at fremskynde investeringer. Foranstaltningerne går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål

•Valg af instrument

En forordning er det rette instrument, da den indeholder umiddelbart gældende regler for støtten, og fordi der skal indføres ændringer i eksisterende forordninger.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Ikke relevant

•Høringer af interessenter

Ikke relevant

•Indhentning og brug af ekspertbistand

Ikke relevant

•Konsekvensanalyse

Dette forslag skaber ikke et nyt instrument, men gennemføres via eksisterende værktøjer under EU-budgettet, som ændres for bedre at kunne mobilisere investeringsressourcer til forsvar. Disse eksisterende instrumenter såsom Horisont Europa, programmet for et digitalt Europa, Den Europæiske Forsvarsfond eller Connecting Europe-faciliteten har været genstand for en konsekvensanalyse. Denne analyse, der er foretaget i konsekvensanalyser eller arbejdsdokumenter fra Kommissionens tjenestegrene, dækker de væsentligste virkninger af dette forslag. Af disse årsager er der ikke behov for endnu en konsekvensanalyse. Disse begrænsede og målrettede ændringer forudsætter desuden ikke en særskilt konsekvensanalyse.

•Målrettet regulering og forenkling

Ikke relevant

•Grundlæggende rettigheder

Ikke relevant

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Dette initiativ vil blive finansieret af eksisterende ressourcer inden for de aftalte rammebeløb for de pågældende programmer og de tildelte menneskelige ressourcer.

Forslaget vil styrke EIC's rammebeløb med 210 mio. EUR fra de uudnyttede beløb og tilbageførsler fra EIC-pilotprojektet under Horisont 2020.

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

Gennemførelsen af foranstaltningen vil blive overvåget og rapporteret inden for rammerne af de generelle rapporteringsmekanismer, der er etableret under hvert program og hver fond.

•Forklarende dokumenter (for direktiver)

Ikke relevant

2025/0103 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) 2021/694, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697, (EU) 2021/1153, (EU) 2023/1525 og (EU) 2024/795 for så vidt angår tilskyndelse til forsvarsrelaterede investeringer i EU-budgettet til gennemførelse af ReArm Europe-planen

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114, 164, 172 og 173, artikel 175, stk. 3, artikel 176, 177, 178, 182, 183, 188, og 192, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 2 ,

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 3 ,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den hidtil usete geopolitiske ustabilitet og den hurtige forværring af det regionale og det globale trusselsniveau kræver en hurtig og betydelig forøgelse af Unionens udgifter til forskning og udvikling, industriel kapacitet og udvikling af infrastruktur i forbindelse med sikkerhed og forsvar. Som påpeget i den fælles hvidbog om fremtiden for det europæisk forsvar 2030 bør Unionen gøre mere for at afhjælpe det presserende behov for at øge de europæiske forsvarsrelaterede investeringer med Unionens budget.

(2)Platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP), der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/795 4 , er et initiativ, der har til formål at styrke Unionens konkurrenceevne ved at mobilisere midler fra 11 eksisterende EU-programmer til kritiske teknologier i tre strategiske sektorer: digitale teknologier og deep tech-innovation, rene og ressourceeffektive teknologier og bioteknologier. Den er derfor et godt redskab til at mobilisere Unionens ressourcer til forsvar, herunder centrale digitale frontlinjeteknologier, der er nødvendige for udviklingen af forsvarsprodukter og -teknologier, på en koordineret og synergiskabende måde.

(3)Selv om det i dag er muligt at støtte forsvarsrelaterede teknologier under de tre eksisterende strategiske sektorer, der er udpeget inden for rammerne af STEP, synes det nødvendigt at øge potentialet for udvikling af forskning, industri og innovation på forsvarsområdet ved at oprette en fjerde strategisk sektor inden for rammerne af STEP med fokus på forsvarsteknologier. Denne nye strategiske sektor bør sikre, at incitamenterne i tilknytning til STEP anvendes til at øge Unionens finansiering til forsvarsteknologier og til at bidrage til den europæiske konkurrenceevne i overensstemmelse med STEP-målene. Forsvarsteknologier bør forstås som de teknologier, der er omhandlet i bilaget til direktiv 2009/43/EF, og omfatter navnlig teknologier på de områder, der blev udpeget af Det Europæiske Råd den 6. marts 2025, nemlig: luft- og missilforsvar, artillerisystemer, herunder kapabiliteter til præcisionsangreb i dybden (deep precision strike), missiler og ammunition, droner og antidronesystemer, strategiske katalysatorer, herunder i forhold til beskyttelse af rummet og kritisk infrastruktur, militær mobilitet, cyberprodukter, kunstig intelligens og elektronisk krigsførelse. Med hensyn til kunstig intelligens bør AI-gigafabrikker betragtes som centrale infrastrukturer for hurtigt at øge effekten af kunstig intelligens på det forsvarsteknologiske område.

(4)For at optimere kapaciteten til at mobilisere Unionens ressourcer til forsvarsområdet i de programmer, der er omfattet af STEP, er det desuden nødvendigt at præcisere, at disse programmer kan forfølge mål og aktiviteter, der går ud på at forbedre konkurrenceevnen for den europæiske forsvarsteknologiske og -industrielle base (EDTIB) samt forsknings- og udviklingsaktiviteter på forsvarsområdet.

(5)Horisont Europa, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 5 , er Unionens vigtigste finansieringsprogram for forskning og innovation. Det Europæiske Innovationsråds (EIC's) Accelerator, der blev oprettet ved nævnte forordning, yder navnlig støtte til innovationer, som har banebrydende potentiale, disruptiv karakter og opskaleringspotentiale, og som kan være for risikable for private investorer. SMV'er i forsvarssektoren har brug for finansiering til markedsføring af innovative produkter. Disse virksomheder har imidlertid større problemer med at få adgang til finansiering end SMV'er i andre sektorer. Eftersom støtten til forskning og udvikling på forsvarsområdet ydes gennem Den Europæiske Forsvarsfond, som er et specifikt program under Horisont Europa, er det hensigtsmæssigt at gøre EIC's Accelerator tilgængelig for projekter med potentielt dobbelt anvendelse. Støtten til opskalering inden for rammerne af EIC's Accelerator bør også udvides til at omfatte SMV'er, som ikke er egnede til bankfinansiering, herunder nystartede virksomheder, og små midcapselskaber, som ikke er egnede til bankfinansiering, samt enheder, der allerede har modtaget støtte fra Acceleratoren, og som skaber banebrydende og disruptiv innovation med fokus på forsvarsrelateret anvendelse, som ikke er egnet til bankfinansiering. Dette berettiger en målrettet undtagelse fra princippet i artikel 7, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695, ifølge hvilken forsknings- og innovationsaktiviteter under Horisont Europa udelukkende fokuserer på civile anvendelser uden at underminere målet om at sikre unødvendige overlapninger.

(6)For at sikre, at der afsættes en passende mængde ressourcer til finansiering af projekter med dobbelt anvendelse og forsvarsprojekter under Horisont Europa, er det desuden hensigtsmæssigt at fravige finansforordningens artikel 212, stk. 3, for at sikre, at tilbagebetalinger, herunder tilbagebetalte forskud, indtægter og uudnyttede beløb eksklusive gebyrer og omkostninger i forbindelse med EIC's investeringskomponent til blandet finansiering inden for rammerne af EIC-pilotprojektet under Horisont 2020, ikke ledes over i EU-budgettet, men geninvesteres i EIC-Fonden med henblik på at finansiere yderligere projekter med dobbelt anvendelse og forsvarsprojekter, der har fordel af det ændrede anvendelsesområde. Den tidsramme, der er fastsat i finansforordningens artikel 212, stk. 3, bør også tilpasses, så der tilføjes en undtagelse, som giver denne mulighed.

(7)Den Europæiske Forsvarsfond, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/697 6 , er det førende program til styrkelse af konkurrenceevnen, innovationen, effektiviteten og den teknologiske autonomi i Unionens forsvarsindustri. Fonden har også til formål at yde støtte til tiltag, der bidrager til udviklingen af disruptive forsvarsteknologier. For bedre at kunne tage hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for sådanne tiltag, såsom deres begrænsede omfang eller deres behov for hurtig støtte, er det hensigtsmæssigt at forenkle procedurerne til at afgøre disse foranstaltninger skal have støtte, samtidig med at betingelserne for at afgøre en sådan støtte skal ydes fastlægges i arbejdsprogrammet. .

(8)Det er også nødvendigt at udnytte synergier mellem Den Europæiske Forsvarsfond og andre EU-programmer. Med henblik herpå bør det være muligt for medlemsstaterne, Den Europæiske Unions institutioner, organer og agenturer, tredjelande, internationale finansielle institutioner og andre tredjeparter at yde frivillige bidrag til programmet i form af eksterne formålsbestemte indtægter. Frivillige overførsler til Den Europæiske Forsvarsfond af midler, der er afsat til medlemsstaterne ved delt forvaltning, og kombinering af bidrag fra Den Europæiske Forsvarsfond og andre EU-programmer til specifikke foranstaltninger bør være mulige, forudsat at den kumulative EU-støtte ikke overstiger de samlede støtteberettigede omkostninger ved foranstaltningen.

(9)Programmet for et digitalt Europa, der blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/694 7 , har til formål at støtte og fremskynde den digitale omstilling af den europæiske økonomi og industri og det europæiske samfund og forbedre Europas konkurrenceevne i den globale digitale økonomi. I den forbindelse bør programmet som en del af alle dets specifikke mål også sigte mod især at støtte projekter, tjenester og kompetencer med potentiel dobbelt anvendelse.

(10)For at styrke den teknologiske suverænitet og konkurrenceevne har Unionen brug for de computer-, cloud- og datainfrastrukturer, som en førerposition inden for kunstig intelligens kræver. Som led i strategien for AI-kontinentet er AI-fabrikker og -gigafabrikker afgørende for, at Unionen kan konkurrere på globalt plan og sikre sin strategiske autonomi og konkurrenceevne inden for videnskab, forskning i teknologier med dobbelt anvendelse og i kritiske industrisektorer, herunder forsvarsindustrien. Denne næste generation af modeller kræver en omfattende, opkoblet databehandlingsinfrastruktur for at opnå gennembrud på specifikke områder, herunder forsvarsområdet. Der bør derfor i specifikt mål nr. 1 i programmet for et digitalt Europa, Højtydende databehandling, tilføjes et supplerende operationelt mål for udrulning og drift af AI-fabrikker og en ny generation af AI-gigafabrikker, som er specialiseret i udvikling, træning og drift af de mest komplekse, meget store AI-modeller og -applikationer, herunder den hardware og software, der er nødvendig for en sådan udrulning.

(11)I specifikt mål nr. 5 i programmet for et digitalt Europa, Udrulning og bedste brug af den digitale kapacitet og interoperabilitet, er det også nødvendigt i det operationelle mål, der er fastsat med henblik på at støtte den offentlige sektor og områder af offentlig interesse, at tilføje en henvisning til forsvar med det formål at præcisere, at Unionens finansielle bidrag under dette mål kan udvides til at omfatte denne sektor.

(12)Det er også nødvendigt at tilpasse de regler for støtteberettigelse, der måtte være fastsat i arbejdsprogrammet til programmet for et digitalt Europa, således at det er muligt at fastsætte, at retlige enheder, der er etableret i associerede lande, og retlige enheder, der er etableret i Unionen, men som kontrolleres fra tredjelande, ikke er berettigede til at deltage i alle eller nogle tiltag med fokus på teknologier med potentiel dobbelt anvendelse under et specifikt mål. I disse tilfælde bør indkaldelser af forslag og indkaldelser af tilbud være begrænset til retlige enheder, der er etableret eller anses for etableret i en medlemsstat og kontrolleres af en medlemsstat eller statsborgere i en medlemsstat.

(13)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1525 om støtte til produktion af ammunition (ASAP) 8 blev vedtaget for finansielt at støtte den presserende styrkelse af EDTIB's reaktionsevne og evne til at sikre rettidig tilgængelighed og forsyning af jord-til-jord-ammunition og artilleriammunition samt missiler. Frivillige overførsler af midler, der er afsat til medlemsstaterne ved delt forvaltning, til ASAP-instrumentet samt yderligere frivillige bidrag fra medlemsstaterne eller andre relevante interessenter bør bidrage til at forfølge støtten til at øge Unionens produktionskapacitet efter den 30. juni 2025. Forordning (EU) 2023/1525 bør derfor ændres med henblik på indførelse af en sådan mulighed. Da nævnte forordning har vist sig at være nyttig til at udvikle ny produktionskapacitet for krudt/drivmiddel, sprængstoffer, granater, testkapacitet og missiler i hele Unionen, bør det sikres, at dens anvendelse forlænges indtil den 31. december 2026.

(14)Connecting Europe-faciliteten (CEF), der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1153 9 , har til formål at fremskynde investeringer i transeuropæiske net og muliggøre synergier mellem transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor. For at understøtte den opkoblede databehandlingsinfrastruktur, der er nødvendig for forsvarsprodukter og -teknologier samt andre områder, bør målene for den digitale CEF-sektor i nævnte forordning udvides til at omfatte udrulning og levering af digital kapacitet såsom cloudcomputing, kunstig intelligens og AI-gigafabrikker.

(15)Militær mobilitet er også et af CEF-programmets mål. I den fælles hvidbog om fremtiden for det europæiske forsvar 2030 blev militær mobilitet anerkendt som en væsentlig katalysator for europæisk sikkerhed og forsvar, og det blev understreget, at det giver merværdi for Unionen at yde støtte til infrastruktur med dobbelt anvendelse med henblik på mobilitet. Ved midtvejsevalueringen af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden, der begge blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 10 , blev der givet mulighed for at investere i forsvarsinfrastruktur eller infrastruktur med dobbelt anvendelse med henblik på at fremme militær mobilitet med en forfinansiering på 30 % af de programmerede beløb og mulighed for at opnå en EU-finansiering på op til 100 %. I tilfælde hvor medlemsstaterne overfører midler, der er afsat til dem ved delt forvaltning, til CEF, bør de nyde godt af de samme betingelser for forfinansiering og samfinansiering af transportinfrastrukturprojekter med dobbelt anvendelse som indført i EFRU og Samhørighedsfonden. I den slags tilfælde bør disse beløb forbeholdes projekter, der udvikler de militære mobilitetskorridorer, som medlemsstaterne har udpeget i de militære krav til militær mobilitet i og uden for Unionen, samt digital konnektivitet og digital kapacitet.

(16)Forordning (EU) 2021/694, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697, (EU) 2021/1153, (EU) 2023/1525 og (EU) 2024/795 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(17)I betragtning af det akutte behov for at give mulighed for at foretage afgørende investeringer i forsvar i forbindelse med presserende geopolitiske udfordringer, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(18)Eftersom formålet med denne forordning, nemlig at styrke forsknings- og udviklingsaktiviteterne inden for dobbelt anvendelse og forsvar, forbedre konkurrenceevnen for Unionens forsvarsindustri og således bidrage til Unionens forsvar ved at omprioritere investeringer til disse kritiske prioriteter, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, men bedre kan nås på EU-plan, kan Unionen vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i TEU. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EU) 2021/694 [programmet for et digitalt Europa] foretages følgende ændringer:

(1)I artikel 3, stk. 1, andet afsnit, tilføjes følgende litra:

"c) støtte projekter, tjenester, kompetencer og applikationer med dobbelt anvendelse.".

(2)I artikel 4, stk. 1, tilføjes følgende litra:

"d) udrulle og drive AI-fabrikker og en ny generation af AI-gigafabrikker, der er specialiseret i udvikling, træning og drift af de mest komplekse, meget store AI-modeller og -applikationer, herunder den hardware og software, der er nødvendig for en sådan udrulning."

(3)Artikel 8, stk. 1, litra a), affattes således:

"a) understøtte den offentlige sektor og områder af offentlig interesse, såsom sundhed og pleje, uddannelse, retsvæsen, told, forsvar, transport, mobilitet, energi, miljø samt kulturelle og kreative sektorer, herunder relevante virksomheder etableret i Unionen, med henblik på effektivt at udrulle og tilgå de mest avancerede digitale teknologier såsom HPC, kvanteteknologi, AI og cybersikkerhed."

(4)Artikel 12, stk. 5, affattes således:

"5. I arbejdsprogrammet kan det også fastsættes, at retlige enheder etableret i associerede lande og retlige enheder, som er etableret i Unionen, men kontrolleres fra tredjelande, af behørigt begrundede sikkerhedsmæssige årsager ikke er berettiget til at deltage i alle eller nogle af tiltagene under specifikt mål nr. 3 eller i tiltag med fokus på teknologier med potentiel dobbelt anvendelse under noget specifikt mål. I disse tilfælde er indkaldelser af forslag og indkaldelser af tilbud begrænset til retlige enheder, der er etableret eller anses for etableret i en medlemsstat og kontrolleres af en medlemsstat eller statsborgere i en medlemsstat. Disse begrænsninger kan finde anvendelse på adgangen til de kapaciteter, der udrulles i forbindelse med sådanne indkaldelser."

Artikel 2

I forordning (EU) 2021/695 [Horisont Europa] foretages følgende ændringer:

(1)I artikel 46 indsættes som stk. 4a:

"4a. Uanset finansforordningens artikel 212, stk. 3, betragtes tilbagebetalinger, herunder tilbagebetalte forskud, indtægter og uudnyttede beløb eksklusive gebyrer og omkostninger i forbindelse med blandet finansiering under EIC af EIC-pilotprojektet under Horisont 2020, som interne formålsbestemte indtægter i overensstemmelse med finansforordningens artikel 21, stk. 3, litra f), og artikel 21, stk. 4 og 5, og den tidsbegrænsning på to år, der er fastsat i finansforordningens artikel 212, stk. 3, andet afsnit, finder anvendelse fra den [datoen for nærværende forordnings ikrafttræden]."

(2)I artikel 48, stk. 1, andet afsnit, foretages følgende ændringer:

(a)I litra a) tilføjes følgende punktum:

"Som en undtagelse fra artikel 7, stk. 1, kan en sådan støtte omfatte potentiel dobbelt anvendelse."

(b)I litra b) tilføjes følgende punktum:

"Som en undtagelse fra artikel 7, stk. 1, kan en sådan støtte omfatte potentiel dobbelt anvendelse."

(c)I litra c) tilføjes følgende punktum:

"Som en undtagelse fra artikel 7, stk. 1, kan en sådan støtte omfatte potentiel dobbelt anvendelse."

(d)I litra d) tilføjes følgende punktum:

"Som en undtagelse fra artikel 7, stk. 1, kan en sådan støtte omfatte innovation inden for kritiske teknologier med fokus på forsvarsrelateret anvendelse."

Artikel 3

I forordning (EU) 2021/697 [Den Europæiske Forsvarsfond] foretages følgende ændringer:

(1)Artikel 6 affattes således:

"Artikel 6

Støtte til disruptive forsvarsteknologier

1.Kommissionen støtter tiltag, der bidrager til udvikling af disruptive forsvarsteknologier på de interventionsområder, der er fastlagt i arbejdsprogrammerne i artikel 24.

2.Arbejdsprogrammerne fastsætter de mest passende former for finansiering, udvælgelses- og tildelingskriterier og -procedurer og gennemførelsen af disruptive forsvarsteknologier."

(2)Følgende artikel indsættes:

"Artikel 8a

Kumulativ finansiering og overførsel af midler

1.Et tiltag, som har modtaget et bidrag under et andet EU-program, kan også modtage et bidrag under programmet, forudsat at bidragene ikke dækker de samme omkostninger. Reglerne for det relevante EU-program gælder for det tilsvarende bidrag til tiltaget. Støtten fra de forskellige EU-programmer kan beregnes pro rata i overensstemmelse med de dokumenter, hvori støttevilkårene er fastsat.

2.Midler, som er tildelt medlemsstaterne ved delt forvaltning, kan på anmodning af den pågældende medlemsstat overføres til programmet på de betingelser, der er fastsat i de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2021/1060 for 2021-2027. Kommissionen gennemfører disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, første afsnit, litra a), eller indirekte i overensstemmelse med nævnte afsnits litra c). Sådanne midler anvendes til fordel for den pågældende medlemsstat.

Midler, der overføres i overensstemmelse med denne artikels stk. 2, kan uanset nærværende forordnings artikel 13, stk. 2, anvendes til at bidrage til finansieringen af støtteberettigede tiltag i henhold til nærværende forordnings artikel 10 med op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger.

3.Hvis Kommissionen ikke senest den 30. september 2027 har indgået en retlig forpligtelse inden for rammerne af den direkte eller indirekte forvaltning af de midler, der er overdraget i overensstemmelse med denne artikels stk. 3, kan de tilsvarende ikketildelte midler på den pågældende medlemsstats anmodning tilbageføres til et eller flere af de respektive kildeprogrammer i overensstemmelse med betingelserne i de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2021/1060.

4.Medlemsstaterne, Den Europæiske Unions institutioner, organer og agenturer, tredjelande, internationale organisationer, internationale finansielle institutioner eller andre tredjeparter kan yde supplerende finansielle bidrag til programmet. Sådanne supplerende finansielle bidrag udgør eksterne formålsbestemte indtægter som omhandlet i artikel 21, stk. 2, litra a), d) eller e), eller artikel 21, stk. 5, i finansforordningen."

Artikel 4

I forordning (EU) 2021/1153 [Connecting Europe-faciliteten] foretages følgende ændringer:

(1)Artikel 3, stk. 2, ændres således:

c) Litra c) affattes således:

"c) i den digitale sektor: at bidrage til udviklingen af projekter af fælles interesse vedrørende udbredelsen af og adgang til sikre digitale net med meget høj kapacitet, herunder 5G-systemer, til oprettelse og udrulning af digital kapacitet så som cloudcomputing, kunstig intelligens og AI-gigafabrikker og til øget modstandsdygtighed og kapacitet i de digitale backbonenet på Unionens område ved at forbinde dem med tilgrænsende områder samt til digitalisering af transport- og energinet."

(2)I artikel 8, stk. 4, tilføjes følgende som litra f):

"f) Projekter af fælles interesse, der bidrager til oprettelse og udrulning eller betydelig opgradering af digital kapacitet, herunder cloudcomputing, kunstig intelligens og AI-gigafabrikker, prioriteres efter, i hvilket omfang de bidrager væsentligt til at forbedre ydeevnen, modstandsdygtigheden og sikkerheden i transport- og energiinfrastrukturer samt digital infrastruktur, som er afgørende for gennemførelsen af det indre marked."

(3)I artikel 9, stk. 4, tilføjes følgende som litra f):

"f) tiltag til støtte for oprettelse og udrulning af digital kapacitet inden for cloudcomputing, kunstig intelligens og AI-gigafabrikker."

(4)I artikel 15, stk. 2, tilføjes følgende litra ba):

"ba) med forbehold af overførslen af de nødvendige midler til CEF i forbindelse med midtvejsgennemgangen af programmer, der modtager støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden [indsæt juridisk henvisning til forordning vedtaget i henhold til COM (2025)123, 2025/0084 (COD)] gælder i henhold til artikel 4, stk. 13, for arbejde vedrørende de specifikke mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. ii), følgende betingelser:

i)medfinansieringssatserne kan forhøjes til maksimalt 100 %

ii)tiltagene er berettiget til en forfinansieringsbetaling, der udgør mindst 30 % af det beløb, der er tildelt i tilskudsaftalen

iii)tiltagene skal være placeret i en eller flere af EU's fire prioriterede militære mobilitetskorridorer, som medlemsstaterne har udpeget i bilag II til de militære krav til militær mobilitet i og uden for Unionen som vedtaget af Rådet den [18. marts 2025 og med referencen ST 6728/25 ADD1], og skal opfylde de infrastrukturkrav, der er fastsat i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1328.

Artikel 5

I forordning (EU) 2023/1525 [ASAP] foretages følgende ændringer:

(1)I artikel 6 indsættes følgende stykker:

"3a. Medlemsstaterne, Den Europæiske Unions institutioner, organer og agenturer, tredjelande, internationale organisationer, internationale finansielle institutioner eller andre tredjeparter kan yde supplerende finansielle bidrag til instrumentet. Sådanne supplerende finansielle bidrag udgør eksterne formålsbestemte indtægter som omhandlet i finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra a), d) eller e), eller artikel 21, stk. 5.

3b. Midler, som er tildelt medlemsstaterne ved delt forvaltning, kan på anmodning af de pågældende medlemsstater overføres til instrumentet på de betingelser, der er fastsat i de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2021/1060. Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, første afsnit, litra a), eller indirekte i overensstemmelse med nævnte afsnits litra c). Sådanne midler anvendes til fordel for den pågældende medlemsstat.

3c. Midler, der overføres i overensstemmelse med denne artikels stk. 3b, kan uanset denne forordnings artikel 19c, stk. 6, anvendes til at bidrage til finansieringen af støtteberettigede foranstaltninger i henhold til denne forordnings artikel 13 med op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger.

3d. Hvis Kommissionen ikke senest den 30. september 2027 har indgået en retlig forpligtelse inden for rammerne af den direkte eller indirekte forvaltning af de midler, der er overdraget i overensstemmelse med stk. 3, kan de tilsvarende ikketildelte midler på den pågældende medlemsstats anmodning tilbageføres til et eller flere af de respektive kildeprogrammer i overensstemmelse med betingelserne i de relevante bestemmelser i forordning (EU) 2021/1060."

(2)Artikel 24, stk. 2, affattes således:

"Denne forordning finder anvendelse indtil den 31. december 2026. Dette berører ikke videreførelsen eller ændringen af tiltag, der er iværksat i henhold til denne forordning, eller eventuelle tiltag, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser."

Artikel 6

I artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2024/795 [platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP)] tilføjes følgende punkt:

"iv) forsvarsteknologier"

Artikel 7

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

OVERSIGT OVER FINANSIELLE OG DIGITALE VIRKNINGER

1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 3

1.1. Forslagets/initiativets betegnelse 3

1.2. Berørt(e) politikområde(r) 3

1.3. Mål 3

1.3.1. Generelt/generelle mål 3

1.3.2. Specifikt/specifikke mål 3

1.3.3. Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er) 3

1.3.4. Resultatindikatorer 3

1.4. Forslaget/initiativet vedrører 4

1.5. Begrundelse for forslaget/initiativet 4

1.5.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet 4

1.5.2. Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis 4

1.5.3. Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art 4

1.5.4. Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter 5

1.5.5. Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling 5

1.6. Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger 6

1.7. Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r) 6

2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 8

2.1. Bestemmelser om overvågning og rapportering 8

2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er) 8

2.2.1. Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi 8

2.2.2. Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem 8

2.2.3. Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning) 8

2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 9

3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 10

3.1. Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet 10

3.2. Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne 12

3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 12

3.2.1.1. Bevillinger fra vedtaget budget 12

3.2.1.2. Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter 17

3.2.2. Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger 22

3.2.3. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne 24

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget 24

3.2.3.2. Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter 24

3.2.3.3. Bevillinger i alt 24

3.2.4. Anslået behov for menneskelige ressourcer 25

3.2.4.1. Finansieret over vedtaget budget 25

3.2.4.2. Finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter 26

3.2.4.3. Samlet behov for menneskelige ressourcer 26

3.2.5. Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer
28

3.2.6. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 28

3.2.7. Bidrag fra tredjemand 28

3.3. Anslåede virkninger for indtægterne 29

4. Digitale dimensioner 29

4.1. Krav vedrørende digital relevans 30

4.2. Data 30

4.3. Digitale løsninger 31

4.4. Vurdering af interoperabilitet 31

4.5. Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse 32

1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

1.1. Forslagets/initiativets betegnelse

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordningerne (EU) 2021/694, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697, (EU) 2021/1153, (EU) 2023/1525 og (EU) 2024/795 for så vidt angår tilskyndelse til forsvarsrelaterede investeringer i EU-budgettet for at gennemføre ReArm Europe-planen.

1.2. Berørt(e) politikområde(r)

En ny tid for europæisk forsvar og sikkerhed

1.3. Mål

1.3.1. Generelt/generelle mål

At tilskynde til forsvarsrelaterede investeringer i EU-budgettet og styrke EU's forsvarsindustri og teknologiske grundlag i overensstemmelse med ReArm Europe-planen.

1.3.2. Specifikt/specifikke mål

·At gøre det muligt at udvide platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP) til at omfatte forsvarsrelaterede teknologier og produkter og styrke EU's strategiske autonomi i forsvarssektoren.

·At ændre Den Europæiske Forsvarsfond for 1) bedre at udnytte synergier med andre EU-programmer ved at gøre det muligt at kombinere bidrag fra Den Europæiske Forsvarsfond med andre EU-programmer til specifikke foranstaltninger, 2) at muliggøre frivillige overførsler af midler, der er tildelt medlemsstaterne ved delt forvaltning, til Den Europæiske Forsvarsfond og 3) at strømline evaluerings- og finansieringsprocessen for udvikling af disruptive forsvarsteknologier.

·At ændre forordningen om støtte til produktion af ammunition (ASAP) for at 1) indføre muligheden for frivillige overførsler af midler, der er tildelt medlemsstaterne ved delt forvaltning, til ASAP samt yderligere frivillige bidrag fra medlemsstaterne eller andre relevante interessenter og 2) forlænge anvendelsen af ASAP-forordningen indtil den 31. december 2026 for at sikre fortsat støtte til udvikling af ny produktionskapacitet for ammunition og relaterede produkter.

·At ændre programmet for et digitalt Europa for at øge dets fokus på strategisk autonomi og konkurrenceevne og bedre støtte teknologier og applikationer med dobbelt anvendelse. Dette omfatter udbredelse af digital infrastruktur såsom kunstig intelligens, højtydende databehandling og cybersikkerhed, f.eks. gennem udvikling af AI-fabrikker og -gigafabrikker. Ændringsforslaget vil også sikre, at programmets finansiering anvendes på en måde, der er i overensstemmelse med EU's strategiske interesser, herunder ved at tilpasse støtteberettigelsesreglerne for tiltag med dobbelt anvendelse.

·At ændre Horisont Europa for at muliggøre støtte til projekter med potentielle dobbelte anvendelser under Det Europæiske Innovationsråds Accelerator (EIC) samt projekter med fokus på forsvarsanvendelser under EIC's STEP-opskalering.

·At ændre Connecting Europe-faciliteten (CEF) for at udvide dens mål for den digitale sektor til at omfatte udbredelse og levering af digitale kapaciteter såsom cloud-, AI- og AI-gigafabrikker og for at bidrage til udviklingen af projekter af fælles interesse vedrørende effektive, sammenkoblede og multimodale net og infrastruktur for intelligent, interoperabel, bæredygtig, inklusiv, tilgængelig og sikker mobilitet i overensstemmelse med målene i forordning (EU) nr. 1315/2013.

1.3.3. Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgrupperne.

Den foreslåede minifinansforordning forventes at få følgende virkninger for de tilsigtede støttemodtagere og grupper:

Øgede investeringer i forsvar: Forslaget vil give medlemsstaterne større fleksibilitet til at anvende EU-budgettet til at imødekomme deres forsvarsbehov, hvilket vil føre til en betydelig stigning i forsvarsinvesteringerne i overensstemmelse med målene i ReArm Europe-planen.

Styrkelse af den europæiske forsvarsteknologiske og -industrielle base (EDTIB): Ved at støtte udviklingen af forsvarsteknologier og teknologier med dobbelt anvendelse vil forslaget sætte EU i stand til at mindske sin afhængighed af leverandører fra lande uden for EU og styrke sin strategiske autonomi og i sidste ende styrke EDTIB.

Forbedret beredskab, kapacitet og mobilitet på det militære område: Forslaget vil sætte medlemsstaterne i stand til at afhjælpe deres forsvarskapacitetsmangler, udvikle det nødvendige militære beredskab til på troværdig vis at afskrække væbnet aggression og øge den militære mobilitet på tværs af kontinentet, herunder gennem udvikling af militære mobilitetskorridorer. De nye for- og medfinansieringssatser for projekter om transportinfrastruktur med dobbelt anvendelse bør tjene som incitament for medlemsstaterne til at overføre ressourcer fra delt forvaltning til CEF, hvilket muliggør en koordineret tilgang til investeringer i militær mobilitet på tværs af medlemsstaterne og bidrager til målene i den fælles hvidbog: White paper for European defence – Readiness 2030.

Støtte til SMV'er og nystartede virksomheder: Ved at åbne Det Europæiske Innovationsråds Accelerator (EIC) og EIC-opskaleringen for teknologier med dobbelt anvendelse og forsvarsteknologier vil forslaget fremme innovationen og konkurrenceevnen i EU, styrke EDTIB og give SMV'er og nystartede virksomheder mulighed for at udvikle sig og vokse.

Øgede synergier med andre sektorer: Forslaget vil fremme øgede synergier mellem forsvarssektoren og andre sektorer, f.eks. den digitale, ved at gøre det muligt at finansiere initiativer såsom AI-fabrikker og AI-gigafabrikker samt projekter med dobbelt anvendelse med potentielle afsmittende virkninger for innovationen og konkurrenceevnen på områder såsom forskning, teknologi og industri.

Disse forventede resultater og virkninger vil gavne forskellige interessenter, herunder:

– medlemsstaterne ved at give større fleksibilitet til at anvende EU-midler til støtte for sikkerhed og forsvar

– EU's forsvarsindustri, herunder SMV'er og nystartede virksomheder, ved at skabe muligheder for vækst og innovation og styrke EDTIB

– EU-borgere ved at bidrage til fred, sikkerhed og strategisk autonomi.

1.3.4. Resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til overvågning af fremskridt og resultater.

Specifik målsætning	Indikator
Styrket europæisk forsvarsteknologisk og -industriel base (EDTIB) og modstandsdygtighed i forsyningskæden	Antal forsvarsprojekter, der støttes af STEP
Forbedret militær mobilitet	Antal transportinfrastrukturkomponenter, der er tilpasset til krav til dobbelt anvendelse
Støtte til innovation på forsvarsområdet Støtte til SMV'er og nystartede virksomheder, der udvikler teknologier med dobbelt anvendelse og forsvarsteknologier	Reduceret tid til evaluering og tildeling af projekter under Den Europæiske Forsvarsfond vedrørende disruptive forsvarsteknologier Antal SMV'er og nystartede virksomheder med forsvarsanvendelse og dobbelt anvendelse, der modtager finansiering gennem Det Europæiske Innovationsråds Accelerator (EIC) og EIC's STEP-opskalering
Øgede synergier med andre sektorer såsom den digitale	Antal projekter, der finansieres gennem programmet for et digitalt Europa, og som har en komponent med dobbelt anvendelse eller en forsvarskomponent

1.4. Forslaget/initiativet vedrører

 en ny foranstaltning

 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 11

 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning

 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning

1.5. Begrundelse for forslaget/initiativet

1.5.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

Forslaget har til formål at imødekomme behovet for øgede og hurtige investeringer i forsvar og udvikling af en stærk og konkurrencedygtig EDTIB i overensstemmelse med ReArm Europe-planen. Det har til formål at indføre ændringer i eksisterende EU-programmer, herunder STEP, Horisont Europa, Den Europæiske Forsvarsfond, ASAP, programmet for et digitalt Europa og CEF, for at støtte forsvarsinitiativer og initiativer med dobbelt anvendelse. De målrettede ændringer af EU-forordningerne vil træde i kraft umiddelbart efter vedtagelsen af den foreslåede forordning. Hvor det er relevant, bør de tages i betragtning ved udarbejdelsen og/eller ændringen af eksisterende arbejdsprogrammer for relevante initiativer (Horisont Europa, CEF, programmet for et digitalt Europa, STEP, Den Europæiske Forsvarsfond). Dette vil gøre det muligt at iværksætte nye indkaldelser af forslag og udvælge projekter, der er i overensstemmelse med EU's og medlemsstaternes forsvars- og sikkerhedsmål.

Tidsfrist for gennemførelsen

Tidsplanen for gennemførelsen af minifinansforordningen vil blive påvirket af de eksisterende programcyklusser og behovet for at indarbejde ændringerne i de respektive arbejdsprogrammer. For de fleste programmer forventes ændringerne at blive indført i det næste tilgængelige arbejdsprogram, og de første indkaldelser af forslag iværksættes kort tid derefter.

For ændringer, der giver medlemsstaterne mulighed for at kanalisere midler fra samhørighedspolitikken over i forsvarsrelaterede investeringer (herunder programmet for et digitalt Europa, STEP, Den Europæiske Forsvarsfond og ASAP), bør medlemsstaterne for at drage fordel af den yderligere forfinansiering på 30 % af de programmerede beløb indsende deres programændringer inden udgangen af 2025.

Merværdien af EU's indsats ligger i dens evne til at koordinere investeringer, maksimere budgeteffektiviteten og opnå større effektivitet med hensyn til at støtte forsvarsinvesteringer, end det ville være muligt for en enkelt medlemsstat, der handler alene. EU's rolle med hensyn til at fremme en koordineret tilgang til forsvarsinvesteringer gør det muligt for medlemsstaterne at imødekomme deres forsvarsbehov, hvilket er afgørende for at sikre EU's og dets medlemsstaters sikkerhed og stabilitet.

Begrundelse for en indsats på EU-plan (forudgående):

–Behovet for koordinerede investeringer i forsvar for at tackle fælles sikkerhedsudfordringer og -trusler, som ikke kan håndteres effektivt af de enkelte medlemsstater alene.

–Vigtigheden af at maksimere budgeteffektiviteten, maksimere komplementariteten af de forskellige finansieringsprogrammer og mindske dobbeltarbejde, hvilket kan opnås gennem koordinering og samarbejde på EU-plan.

Begrundelse for en indsats på EU-plan (forudgående):

–Støtte forsvarsparatheden og øge den militære mobilitet, hvilket vil styrke medlemsstaternes evne til at reagere på fælles sikkerhedsudfordringer og -trusler.

–Øget konkurrenceevne og innovation i den europæiske forsvarsindustri som følge af EU's koordinerede tilgang til forsvarsinvesteringer og udviklingen af en stærk og konkurrencedygtig europæisk forsvarsteknologisk og -industriel base (EDTIB).

–Maksimering af synergier mellem EU's forskellige finansielle instrumenter og forbedret skala og anvendelsesområde, som vil sætte EU i stand til at udnytte sine ressourcer mere effektivt og opnå større virkning med sine investeringer end de enkelte medlemsstater, navnlig for store projekter.

–Bedre valuta for pengene som følge af en effektiv udnyttelse af ressourcerne og mindre dobbeltarbejde, hvilket vil sætte EU i stand til at opnå mere med de ressourcer, der er til rådighed. Ved at kombinere ressourcer og ekspertise fra forskellige EU-programmer kan EU skabe en mere omfattende og integreret tilgang til forsvarsinvesteringer, som vil give større fordele og afkast, end der kan opnås gennem individuelle programmer alene.

1.5.3. Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art

EU har opnået gode resultater med at tilpasse sine finansieringsinstrumenter til at reagere på nye udfordringer og prioriteter. Under covid-19-pandemien indførte EU f.eks. flere instrumenter til støtte for genopretningen af og modstandsdygtigheden i de berørte regioner og samfund, herunder investeringsinitiativet som reaktion på coronavirusset (CRII) og CRII+ samt REACT-EU (genopretningsbistand til samhørighed og til områder i Europa). Som reaktion på krigen mellem Rusland og Ukraine og den deraf følgende energipriskrise foreslog EU desuden en mere fleksibel anvendelse af sine finansieringsinstrumenter for at hjælpe medlemsstaterne med at tackle forskellige udfordringer.

Disse erfaringer har vist, at tilpasning af EU's finansieringsinstrumenter kan være en effektiv måde at reagere på nye udfordringer og strategiske prioriteter på. De har også fremhævet betydningen af tæt koordinering og samarbejde mellem Europa-Kommissionen, medlemsstaterne og de relevante myndigheder for at sikre, at midlerne anvendes hensigtsmæssigt og effektivt.

I forbindelse med forsvarsinvesteringer kan EU trække på disse erfaringer for at sikre, at tilpasningen af dets finansieringsinstrumenter sker på en måde, der er gennemsigtig, ansvarlig og effektiv. Ved at bygge videre på disse tidligere erfaringer kan EU skabe en mere fleksibel og responsiv ramme, der er bedre rustet til at håndtere de komplekse og skiftende sikkerhedsudfordringer, som EU og dets medlemsstater står over for.

1.5.4. Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter

De foreslåede målrettede ændringer af de relevante EU-forordninger er fuldt ud forenelige med den eksisterende flerårige finansielle ramme (FFR) 2021-2027. Ændringerne kræver ikke yderligere finansiering fra EU-budgettet, og de ændrer heller ikke den samlede budgettildeling for de fleste programmer, da de er udformet med henblik på at optimere anvendelsen af eksisterende ressourcer inden for de nuværende programmer. Den foreslåede fleksibilitet og synergierne mellem EU's forskellige finansielle instrumenter såsom STEP, Den Europæiske Forsvarsfond, ASAP, CEF og programmet for et digitalt Europa er også i fuld overensstemmelse med den eksisterende FFR. For at nå målene i minifinansforordningen vil der imidlertid blive tildelt yderligere midler fra tilbageførsler fra EIC-pilotprojektet i den foregående FFR under Horisont 2020 til Horisont Europa, specifikt til Det Europæiske Innovationsråd. Denne målrettede styrkelse vil støtte udviklingen af innovative forsvarsteknologier og teknologier med dobbelt anvendelse og vil blive gennemført inden for den eksisterende FFR-ramme.

De foreslåede ændringer kan bidrage til at informere den fremtidige FFR ved at yde værdifulde indsigter og erfaringer fra gennemførelsen af de nuværende programmer. Erfaringerne fra fleksibiliseringen af samhørighedsfondene og skabelsen af synergier mellem EU's forskellige finansielle instrumenter kan tages i betragtning ved udformningen af fremtidige EU-programmer og budgettildelinger. Dette kan bidrage til at sikre, at fremtidig EU-finansiering er mere effektiv og virkningsfuld og bedre tilpasset EU's strategiske prioriteter, herunder forsvar og sikkerhed.

1.5.5. Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling

De foreslåede målrettede ændringer af de relevante EU-forordninger giver en række finansieringsmuligheder for omfordeling, hvilket kan bidrage til at optimere anvendelsen af eksisterende ressourcer og støtte udviklingen af forsvarskapaciteter og -teknologier i EU.

En af finansieringsmulighederne er kanalisering af midler fra samhørighedsfondene til at støtte forsvarsrelaterede investeringer og aktiviteter, f.eks. gennem STEP.

Ændringen af Den Europæiske Forsvarsfond har til formål at muliggøre kumulering af finansiering mellem Den Europæiske Forsvarsfond og andre EU-programmer til samme foranstaltning, hvilket giver mulighed for en mere omfattende og integreret tilgang til støtte for forsvarsrelaterede investeringer. Desuden giver ændringsforslaget mulighed for at overføre midler, der er tildelt medlemsstaterne under samhørighedspolitikkens fonde, til Den Europæiske Forsvarsfond, hvilket vil gøre det muligt for medlemsstaterne at omdirigere deres samhørighedspolitiske midler til støtte for forsvarsrelaterede investeringer. Desuden vil ændringen af ASAP muliggøre frivillige overførsler af midler, der er tildelt medlemsstaterne under samhørighedspolitikkens fonde, til ASAP-instrumentet samt yderligere frivillige bidrag fra medlemsstaterne.

Ændringen af programmet for et digitalt Europa giver mulighed for at anvende budgetfleksibiliteten til at støtte yderligere velfokuserede investeringer med henblik på EU's konkurrenceevne og strategiske autonomi, herunder dobbelt anvendelse.

Ændringen af Horisont Europa-programmet vil muliggøre støtte til projekter med potentielle dobbelte anvendelser under Det Europæiske Innovationsråds Accelerator (EIC) (tilskud + egenkapital) samt projekter med fokus på forsvarsanvendelser under opskaleringsordningen for EIC's Accelerator (kun egenkapital).

Ændringen af CEF vil muliggøre den forbundne digitale kapacitet, der er nødvendig for udviklingen af forsvarsprodukter og -teknologier, herunder sammenkobling af cloud-, AI- og AI-gigafabrikker samt militær mobilitet. Dette vil støtte udviklingen af infrastruktur og teknologier, der er afgørende for sikkerhed og forsvar. I CEF er bevillingsrammen til militær mobilitet (1,7 mia. EUR) blevet fuldt ud tildelt til projekter i 2024 efter tre indkaldelser af forslag. Medlemsstaters overførsler fra midler under delt forvaltning er derfor en mulighed for at støtte yderligere militære mobilitetsprojekter under CEF.

1.6. Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger

begrænset varighed

– gældende fra april 2025 til 31. december 2028

– finansielle virkninger fra 2025 til 2027 for forpligtelsesbevillinger og fra 2025 til 2030 for betalingsbevillinger.

 Ubegrænset varighed

–iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7. Planlagt(e)budgetgennemførelsesmetode(r) 12

 Direkte forvaltning ved Kommissionen

–i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

–i forvaltningsorganerne

 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

 Indirekte forvaltning ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til:

– tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

– internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)

– Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

– de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

– offentligretlige organer

–privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– organer eller personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt

–organer, der er etableret i en medlemsstat og undergivet lovgivningen i en medlemsstat eller EU-lovgivningen, og som i overensstemmelse med sektorspecifikke regler kan få overdraget gennemførelsen af EU-midler eller budgetgarantier, i det omfang de kontrolleres af offentligretlige organer eller af privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier i form af kontrolorganernes solidariske hæftelse eller ækvivalente finansielle garantier, som for hver foranstaltning kan begrænses til EU-støttens maksimale beløb.

Bemærkninger

Budgetgennemførelsesmetoden vil afhænge af det specifikke program, der berøres af ændringen. Navnlig gælder følgende:

For Horisont Europa/EIC's Accelerator forventes gennemførelsen at ske gennem forvaltningsorganer (navnlig EISMEA). EIC-fonden forvaltes af Den Europæiske Investeringsbank.

For STEP, CEF, programmet for et digitalt Europa, Den Europæiske Forsvarsfond og ASAP er der planlagt direkte forvaltning.

For CEF gennemføres programmet ved direkte forvaltning og uddelegeres fuldt ud til Det Europæiske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Miljø (CINEA). Nogle programstøtteaktioner forvaltes direkte af Kommissionen.

I forbindelse med samhørighedspolitikken vil delt forvaltning med medlemsstaterne finde anvendelse.

2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1. Bestemmelser om overvågning og rapportering

De målrettede ændringer i forordningen vil blive overvåget og evalueret i overensstemmelse med de regler og procedurer, der er fastsat i de relevante programmer, nemlig Horisont Europa, CEF, programmet for et digitalt Europa, Den Europæiske Forsvarsfond, ASAP og STEP. Hyppigheden af og betingelserne for overvågning og rapportering vil være som angivet i de respektive programforordninger og -aftaler.

For så vidt angår bestemmelser vedrørende samhørighedspolitikken vil der desuden blive foretaget periodisk evaluering og rapportering i overensstemmelse med de relevante samhørighedspolitiske forpligtelser, herunder kravene til forhåndsevalueringer, midtvejsevalueringer og efterfølgende evalueringer samt de rapporteringskrav, der er fastsat i de gældende forordninger og finansieringsaftaler.

Generelt vil overvågningen og rapporteringen blive foretaget regelmæssigt med den specifikke hyppighed og på de betingelser, der fastsættes af de relevante programmyndigheder, og i overensstemmelse med de gældende regler og bestemmelser.

2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er)

2.2.1. Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi

De foreslåede budgetgennemførelsesmetoder, finansieringsgennemførelsesmekanismer, betalingsmåder og kontrolstrategien er baseret på de eksisterende strukturer og mekanismer, der allerede findes for de relevante programmer (Horisont Europa, CEF, programmet for et digitalt Europa, Den Europæiske Forsvarsfond, ASAP, STEP).

De ændringer, der indføres ved denne forordning, medfører ingen ændringer i denne henseende. I stedet bygger de på eksisterende rammer, der er udformet med henblik på at sikre en effektiv, virkningsfuld og økonomisk gennemførelse af programmerne.

Anvendelsen af direkte forvaltning, delt forvaltning og forvaltningsorganer samt mekanismer til gennemførelse af finansiering og kontrolstrategier er blevet fastlagt og afprøvet i forbindelse med de eksisterende programmer. De foreslåede ændringer kræver ikke væsentlige ændringer af disse eksisterende strukturer. Kommissionen vil basere sig på den eksisterende ekspertise og de eksisterende systemer og procedurer for at gennemføre de ændrede programmer.

Kontrolstrategien, herunder den risikobaserede tilgang, forudgående, mellemliggende og efterfølgende kontroller, revisioner og evalueringer, vil fortsat blive anvendt i overensstemmelse med de gældende regler og bestemmelser under de relevante programmer. Kommissionen vil fortsat overvåge og aflægge rapport om gennemførelsen af programmerne, herunder de ændrede bestemmelser, i overensstemmelse med de eksisterende krav og procedurer.

2.2.2. Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem

De interne kontrolsystemer, der er indført for de eksisterende programmer (Horisont Europa, CEF, programmet for et digitalt Europa, Den Europæiske Forsvarsfond, ASAP, STEP), er udformet med henblik på at identificere og afbøde risici, herunder risikoen for fejl og uregelmæssigheder.

De ændringer, der indføres ved denne forordning, ændrer ikke grundlæggende risikobilledet for de eksisterende programmer. Kommissionen vil fortsat basere sig på de eksisterende interne kontrolsystemer, som er blevet oprettet for at sikre en effektiv og virkningsfuld gennemførelse af programmerne.

Omkostningseffektiviteten af kontrollen for de ændrede programmer forventes at være i overensstemmelse med de eksisterende programmer. Kommissionen vil fortsat basere sig på de eksisterende kontrolsystemer, som er indført for at sikre en effektiv og virkningsfuld gennemførelse af programmerne, da ændringerne ikke medfører væsentlige ændringer af programmerne.

Kommissionen vil fortsat overvåge og aflægge rapport om gennemførelsen af programmerne, herunder de ændrede bestemmelser, i overensstemmelse med de eksisterende krav og procedurer.

2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Kommissionen vil fortsat anvende de foranstaltninger, der er planlagt under de programmer, som berøres af den foreslåede forordning, for at forebygge svig og uregelmæssigheder, herunder de foranstaltninger, der er skitseret i Kommissionens strategi til bekæmpelse af svig.

De ændrede programmer vil også være omfattet af Kommissionens overordnede ramme for bekæmpelse af svig, som omfatter regelmæssig overvågning af og rapportering om risici og hændelser i forbindelse med svig. Kommissionen vil fortsat arbejde tæt sammen med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og andre relevante myndigheder for at forebygge og efterforske svig og uregelmæssigheder.

Der er på nuværende tidspunkt ikke planlagt yderligere foranstaltninger, da de eksisterende foranstaltninger anses for at være tilstrækkelige til at forebygge svig og uregelmæssigheder i de ændrede programmer.

3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1. Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet

·Eksisterende budgetposter

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme	Budgetpost	Udgiftens art	Bidrag
	Nummer	OB/IOB 13	fra EFTA-lande 14	fra kandidat-lande og potentielle kandidat-lande 15	fra andre tredje-lande	andre formålsbestemte indtægter
1	01.020301 Det Europæiske Innovationsråd (Horisont Europa)	OB	Ja	Ja	Ja	Ja
5	13.04.01.00 – Militær mobilitet	OB	NEJ	JA	NEJ	NEJ
5	13.01.03.01 – Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med militær mobilitet	IOB	NEJ	JA	NEJ	NEJ
5	13.01.03.74 – Det Europæiske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Miljø – bidrag fra Connecting Europe-faciliteten (Transport) for militær mobilitet	IOB	NEJ	JA	NEJ	NEJ

3.2. Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne

3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

3.2.1.1. Bevillinger fra vedtaget budget

i mio. EUR (tre decimaler)

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

Nummer

5 Sikkerhed og forsvar

Horisont Europa

2023

2024

2025

2026

2027

I ALT

Anslåede aktionsbevillinger fra tilbagebetalinger fra Det Europæiske Innovationsråds pilotprojekt under Horisont 2020*

01.020301 Det Europæiske Innovationsråd

Forpligtelser

(1a)

p.m.

Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer 16

p.m.

Bevillinger i alt til Horisont Europa

01.020301 Det Europæiske Innovationsråd

Forpligtelser

(1a)

p.m.

Betalinger

(2a)

p.m.

GD: MOVE			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2025	2026	2027	Efter 2027
Aktionsbevillinger
Budgetpost – Militær mobilitet	Forpligtelser	(1a)	P.M.	P.M.	P.M.		P.M.
	Betalinger	(2a)	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
Budgetpost	Forpligtelser	(1b)					0,000
	Betalinger	(2b)					0,000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer 17
Budgetpost 13.01.03.01 – Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med militær mobilitet		(3)	P.M.*	P.M.	P.M.		P.M.
Budgetpost 13.01.03.74 – Det Europæiske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Miljø – bidrag fra Connecting Europe-faciliteten (Transport) for militær mobilitet			P.M.**	P.M.	P.M.		P.M.
Bevillinger I ALT til GD MOVE	Forpligtelser	=1a+1b+3	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
	Betalinger	=2a+2b+3	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.

			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2025	2026	2027	Efter 2027
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser	(4)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
	Betalinger	(5)	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT		(6)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5	Forpligtelser	=4+6	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	=5+6	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.

			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2025	2026	2027	Efter 2027
• Aktionsbevillinger I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)	Forpligtelser	(4)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
	Betalinger	(5)	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
• Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)		(6)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
Bevillinger I ALT under udgiftsområde 1-6	Forpligtelser	=4+6	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb)	Betalinger	=5+6	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

"Administrationsudgifter" 18

GD: MOVE		År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
		2025	2026	2027	EFTER 2027
 Menneskelige ressourcer		0	0	0	0	0
 Andre administrationsudgifter		P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
I ALT GD MOVE	Bevillinger	P.M.	P.M	P.M	P.M	P.M

i mio. EUR (tre decimaler)

		År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
		2025	2026	2027	Efter 2027
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-7	Forpligtelser	P.M	P.M.	P.M.	P.M	PM
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	P.M	P.M.	P.M.	P.M	PM

			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2025	2026	2027	Efter 2027
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser	(4)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
	Betalinger	(5)	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT		(6)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5	Forpligtelser	=4+6	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	=5+6	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M

			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2025	2026	2027	Efter 2027
• Aktionsbevillinger I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)	Forpligtelser	(4)	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
	Betalinger	(5)	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
• Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)		(6)	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.
Bevillinger I ALT under udgiftsområde 1-6	Forpligtelser	=4+6	P.M.	P.M.	P.M.	0,000	P.M.
i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb)	Betalinger	=5+6	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

"Administrationsudgifter" 19

i mio. EUR (tre decimaler)

		År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
		2025	2026	2027	Efter 2027
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-7	Forpligtelser	P.M	P.M.	P.M.	P.M	PM
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	P.M	P.M.	P.M.	P.M	PM

3.2.3. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget

VEDTAGNE BEVILLINGER	År	År	År	År	I ALT 2021-2027
	2025	2026	2027	Efter 2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0	0	0	0	0
Andre administrationsudgifter	PM	PM	PM	PM	PM
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	PM	PM	PM	PM	PM
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer – 13.01.03.74 – Det Europæiske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Miljø – bidrag fra Connecting Europe-faciliteten (Transport) for militær mobilitet*	PM	PM	PM	PM	PM
Andre administrationsudgifter 13.01.03.01 – Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med militær mobilitet**	PM	PM	PM	PM	PM
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	PM	PM	PM	PM	PM

I ALT	P.M	P.M.	P.M.	P.M.	P.M.

3.2.4. Anslået behov for menneskelige ressourcer

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

3.2.5. Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer

Obligatoriske: det bedste skøn over de investeringer i digital teknologi, som forslaget/initiativet medfører, bør medtages i nedenstående tabel.

Når det er nødvendigt for gennemførelsen af forslaget/initiativet, bør bevillingerne under udgiftsområde 7 undtagelsesvis opføres under den pågældende budgetpost.

Bevillingerne under udgiftsområde 1-6 bør afspejles som "Policy-IT-udgifter til operationelle programmer". Disse udgifter vedrører det driftsbudget, der skal anvendes til at genbruge/købe/udvikle IT-platforme/værktøjer, der er direkte knyttet til gennemførelsen af initiativet og de dertil knyttede investeringer (f.eks. licenser, undersøgelser, datalagring osv.). Oplysningerne i denne tabel skal være i overensstemmelse med oplysningerne i afsnit 4 "Digitale dimensioner".

Digitale bevillinger og IT-bevillinger I ALT	År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
	2025	2026	2027	Efter 2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
IT-udgifter (organisationen/institutionen)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Policy-IT-udgifter til operationelle programmer*	PM	PM	PM	PM	PM
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	PM	PM	PM	PM	PM
*Institutionelle IT-udgifter til operationelle programmer finansieret af 13.01.03.01 – Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med militær mobilitet
I ALT	PM	PM	PM	PM	PM

3.2.6. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

Forslaget/initiativet:

Indtægtspost på budgettet:	Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår	Forslagets/initiativets virkninger 20
		År 2024	År 2025	År 2026	År 2027