BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

De seneste naturkatastrofer i Central- og Østeuropa og i Sydeuropa har haft ødelæggende konsekvenser for de befolkninger, der bor i disse regioner. Der vil være behov for omfattende genopbygningsarbejder i mange byer og landsbyer for at reparere beskadiget infrastruktur og udstyr og for bedre at sikre modstandsdygtighed over for klimaændringer og katastrofer på en omkostningseffektiv måde med henblik på hurtigt at lette byrden for de lokale, regionale og nationale budgetter og mindske risikoen for forværrede territoriale forskelle som følge af disse katastrofer. Der vil være behov for øjeblikkelige foranstaltninger for at afbøde de sociale og økonomiske konsekvenser af sådanne naturkatastrofer. Desuden kan personer, der er direkte berørt af disse naturkatastrofer, og som kan have mistet deres hjem og ejendele, have behov for mad og/eller elementær materiel bistand. Desuden kan støtte til bevarelse af arbejdspladser også være nødvendig for virksomheder, der står over for økonomiske vanskeligheder som følge af en naturkatastrofe, således at ansatte og selvstændige kan beholde deres arbejde i den periode, hvor de ikke kunne få adgang til deres sædvanlige arbejdssted. For at tackle naturkatastrofers ødelæggende indvirkning på menneskers sundhed bør der også gives adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed. Europa skal hurtigt kunne yde supplerende og effektiv støtte gennem Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) til medlemsstater, regioner, lokale myndigheder og mennesker, der er hårdt ramt af regionale katastrofer, og supplere de midler, der er til rådighed fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond. Det er nødvendigt at foregribe en stigning i antallet af katastrofer. På grundlag af de erfaringer, der er gjort i de seneste år, er det derfor hensigtsmæssigt at fastlægge en ramme, der giver mulighed for fleksibilitet og finansiel støtte for at undgå tilbagevendende ændringer i den retlige ramme for samhørighedspolitikken og yderligere administrative byrder, samtidig med at samhørighedspolitikkens langsigtede strategiske karakter bevares.

For at yde supplerende bistand og yderligere fleksibilitet til medlemsstater, der er ramt af naturkatastrofer, der er indtruffet siden den 1. januar 2024, foreslår Kommissionen derfor at skabe en ny specifik målsætning under det eksisterende anvendelsesområde for EFRU-støtten. Dette vil gøre det muligt for medlemsstaterne i deres programmer for 2021-2027 under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst at omprogrammere beløb til genopbygning efter naturkatastrofer som defineret i Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond eller anerkendt som sådan af en kompetent offentlig myndighed i en medlemsstat.

Denne ekstra specifikke målsætning hører under politikmålsætning 2 (om en grønnere, kulstoffattig omstilling til en kulstofneutral økonomi og et robust Europa ved at fremme en ren og fair energiomstilling, grønne og blå investeringer, den cirkulære økonomi, modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer, risikoforebyggelse og -styring samt bæredygtig mobilitet i byer). Denne politikmålsætning understøtter direkte målene for den europæiske grønne pagt og EU-strategien for tilpasning til klimaændringer, som har til formål at udvikle tilpasningsforanstaltninger til håndtering af risici forbundet med klimaændringer, normalt i form af katastrofer som f.eks. oversvømmelser, naturbrande eller tørke.

I den forbindelse er det vigtigt at foregribe og styrke investeringer med særligt fokus på katastrofeforebyggelse og -beredskab samt klimatilpasning, herunder naturbaserede løsninger, for at afbøde virkningerne af de stadig hyppigere klimaskaabte katastrofer. Genopbygningsindsatsen bør ikke ske på bekostning af langsigtede investeringer katastrofeforebyggelse og -beredskab.

ESF+ kan inden for sit eksisterende anvendelsesområde også tilvejebringe midler til afbødning af de negative socioøkonomiske konsekvenser af naturkatastrofer. Ud over allerede eksisterende foranstaltninger bør der sikres yderligere fleksibilitet for medlemsstaterne, så de kan yde hurtig og øjeblikkelig hjælp i form af fødevarebistand og/eller elementær materiel bistand. Arbejdstagere og selvstændige bør kunne bevare deres job, indtil de kan vende tilbage til arbejdet, og derfor bør finansiering af arbejdsfordelingsordninger tillades på en mere fleksibel måde. For at tackle naturkatastrofers ødelæggende indvirkning på menneskers sundhed bør der også gives adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed. Det vil gøre det muligt for medlemsstaterne at omprogrammere deres ESF+-midler i programmeringsperioden 2021-2027 for at kunne drage fordel af den supplerende bistand og fleksibilitet.

Det er muligt for medlemsstaterne at gøre brug af de eksisterende overførselsbestemmelser i artikel 26 i forordning (EU) 2021/1060 til EFRU eller ESF+.

I betragtning af de potentielle konsekvenser af sådanne naturkatastrofer og for hurtigt at tilføre likviditet til dækning af de mest presserende behov foreslås det, at medlemsstaterne, når de anvender den foreslåede ramme, modtager en supplerende forfinansiering på 30 % af de beløb, der er programmeret under de særlige prioriteter, og mulighed for at anvende en EU-finansiering på op til 100 %. For at reagere på de aktuelle ekstraordinære omstændigheder kan medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 63, stk. 7, i forordning (EU) 2021/1060 allerede i deres programmer fastsætte, at udgifternes støtteberettigelse starter fra datoen for den første skade som følge af naturkatastrofen. Desuden bør medlemsstaterne også have mulighed for at udvælge operationer til støtte under den særlige prioritet, der er afsluttet eller fuldt ud gennemført, og som har til formål at yde en reaktion på naturkatastrofen. De beløb, der omprogrammeres til denne prioritet (eller prioriteter), skal generelt begrænses til højst 10 % af medlemsstatens nationale tildeling under samhørighedspolitikken under hensyntagen til EFRU, ESF+ og Samhørighedsfonden i programmeringsperioden. Den særlige prioritet kan anvendes til en eller flere naturkatastrofer via en eller flere programændringer. Hvis tildelingen til denne prioritet forhøjes gennem efterfølgende programændringer, udbetales den supplerende forfinansiering i forhold til forhøjelsen, således at den samlede supplerende forfinansiering svarer til 30 % af de midler, der er tildelt til denne prioritet.

Hvis medlemsstaten ønsker at gøre brug af denne særlige prioritet og den tilsvarende fleksibilitet, skal den tilsvarende programændring forelægges Kommissionen senest fire måneder efter den første skade som følge af katastrofen. Hvis naturkatastrofen indtræffer, inden denne ændringsforordning træder i kraft, skal denne ændring forelægges senest fire måneder efter denne forordnings ikrafttræden.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Forslaget er i overensstemmelse med de målsætninger, der forfølges af fondene under samhørighedspolitikken, og er begrænset til en målrettet ændring af forordning (EU) 2021/1058 og forordning (EU) 2021/1057. Forslaget er et supplement til den type støtte, der er tilgængelig i Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget er begrænset til en målrettet ændring af forordning (EU) 2021/1058 og forordning (EU) 2021/1057 og opretholder sammenhæng med Unionens politik på andre områder.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 164, 175, stk. 3, og artikel 178 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forslaget om at give medlemsstater, der er berørt af naturkatastrofer, yderligere fleksibilitet ved at give mulighed for at finansiere genopbygningsarbejde via EFRU med en EU-finansieringssats på op til 100 % og med en supplerende forfinansiering til en særlig prioritet i programmer kræver en ændring af forordning (EU) 2021/1058. Forslaget om at give medlemsstaterne fleksibilitet i gennemførelsen af ESF+, herunder den supplerende forfinansiering og EU-finansiering på op til 100 %, for at afbøde de socioøkonomiske konsekvenser af naturkatastrofer og desuden for at kunne yde øjeblikkelig fødevarebistand og/eller elementær materiel bistand til personer, der er direkte berørt af naturkatastrofer, samt arbejdsfordelingsordninger for ansatte og selvstændige uden aktive foranstaltninger og adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed, kræver en ændring af forordning (EU) 2021/1057. Det samme resultat kan ikke opnås gennem tiltag på nationalt niveau.

•Proportionalitetsprincippet

Forslaget er en begrænset og målrettet ændring, som ikke går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå det tilstræbte mål med at yde supplerende støtte til medlemsstater, der rammes af naturkatastrofer.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Ikke relevant

•Høringer af interessenter

Ikke relevant

•Indhentning og brug af ekspertbistand

Ikke relevant

•Konsekvensanalyse

Der er foretaget en konsekvensanalyse for at forberede forslaget vedrørende forordning (EU) 2021/1058 og vedrørende forordning (EU) 2021/1057. Disse begrænsede og målrettede ændringer forudsætter ikke en særskilt konsekvensanalyse.

•Målrettet regulering og forenkling

Ikke relevant

•Grundlæggende rettigheder

Ikke relevant

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget vedrører programmer under samhørighedspolitikken for programmeringsperioden 2021-2027 og ændrer ikke de eksisterende budgetforpligtelser. Forslaget holder sig inden for rammerne af den samlede tildeling for perioden 2021-2027 og er derfor budgetneutralt.

Forslaget vil resultere i supplerende forfinansiering, der skal betales under EFRU og ESF+, og vil føre til fremrykning af betalingsbevillinger.

For 2025 var den supplerende forfinansiering ikke medtaget i budgetforslaget. For at imødekomme de presserende behov og yde hurtig støtte til de katastroferamte medlemsstater foreslog Kommissionen at dække de supplerende betalingsbehov gennem en ændringsskrivelse til budgetforslaget for 2025. Det supplerende beløb for 2025 er på 3 mia. EUR — til EFRU og ESF+ tilsammen — og svarer til forfinansieringen på 30 % af den anslåede tildeling (10 mia. EUR) til de særlige prioriteter efter naturkatastroferne, der er indtruffet siden den 1. januar 2024.

Muligheden for at ansøge om en forhøjet EU-finansieringssats på op til 100 % for både EFRU og ESF+ vil også føre til en delvis fremrykning af betalinger efterfulgt af lavere betalinger på et senere tidspunkt, da den samlede finansieringsramme er uændret. Den faktiske virkning vil afhænge af, hvor meget medlemsstaternes vil benytte sig af muligheden.

Den foreslåede ændring kræver ikke ændringer af de årlige lofter for forpligtelser og betalinger i den flerårige finansielle ramme, jf. bilag I til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093, og indebærer ikke ændringer af de samlede betalingsbehov i programmeringsperioden.

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

Gennemførelsen af foranstaltningen vil blive overvåget, og der rapporteres om den som led i de generelle rapporteringsprocedurer, der er fastsat i forordning (EU) 2021/1060, forordning (EU) 2021/1057 og forordning (EU) 2021/1058.

•Forklarende dokumenter (for direktiver)

Ikke relevant

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

For at yde supplerende bistand og give mere fleksibilitet til medlemsstater, der er ramt af naturkatastrofer, foreslås det at ændre forordning (EU) 2021/1058 ved at:

·indsætte en ny specifik målsætning under politikfelt 2 (om en grønnere, kulstoffattig omstilling til en kulstofneutral økonomi og et robust Europa ved at fremme en ren og fair energiomstilling, grønne og blå investeringer, den cirkulære økonomi, modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer, risikoforebyggelse og -styring samt bæredygtig mobilitet i byer) i det eksisterende anvendelsesområde for EFRU-støtten som reaktion på naturkatastrofer, der er indtruffet siden den 1. januar 2024. Midler under dette specifikke mål bør programmeres under særlige prioriteter for programmer under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst med henblik på at støtte operationer, der tager sigte på reparation og genopbygning

·gøre det muligt at anvende en EU-finansieringssats på op til 100 % fra EU-budgettet for en særskilt prioritet, der er fastsat inden for et program til støtte for operationer i forbindelse med genopbygning og reparation. Medlemsstaterne bør også sikre, at støtte fra andre nationale instrumenter eller EU-instrumenter eller private forsikringsordninger tages i betragtning, således at overbetaling udelukkes

·yde supplerende forfinansiering til denne særskilte prioritet ved at anvende 30 % på tildelingen til prioriteten som fastsat i afgørelsen om godkendelse af programmet, hvor den nye særlige prioritet er fastlagt. Hvis tildelingen til prioriteten efterfølgende forhøjes som følge af yderligere naturkatastrofer, udbetales den supplerende forfinansiering kun af det beløb, hvormed tildelingen til prioriteten forhøjes

·give medlemsstaterne mulighed for at udvælge støtteoperationer, der fysisk er afsluttet eller fuldt ud gennemført, inden ansøgningen om finansiering under programmet er behørigt indgivet til forvaltningsmyndigheden, hvis de udgør en reaktion på en naturkatastrofe, der er indtruffet siden den 1. januar 2024

·fastsætte en frist på fire måneder efter den første skade som følge af en naturkatastrofe eller ændringsforordningens ikrafttræden, hvis en katastrofe indtraf før denne dato, til at forelægge tilsvarende programændringer.

For at sikre yderligere fleksibilitet for medlemsstaterne i forbindelse med naturkatastrofer, der er indtruffet siden den 1. januar 2024, foreslås det at ændre forordning (EU) 2021/1057 for at:

·give mulighed for målrettet støtte til at afbøde de negative socioøkonomiske konsekvenser af naturkatastrofer under en særlig prioritet, der drager fordel af yderligere fleksibilitet

·give mulighed for finansiering af arbejdsfordelingsordninger til fordel for arbejdstagere og selvstændige, der er berørt af naturkatastrofer, uden at det er nødvendigt at gennemføre aktive foranstaltninger i en begrænset periode, uanset om det er programmeret under den særlige prioritet eller ej

·give mulighed for finansieringsforanstaltninger til støtte for adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed, uanset om de er programmeret under den særlige prioritet eller ej

·give mulighed for uddeling af fødevarebistand og/eller elementær materiel bistand uden ledsageforanstaltninger, hvis det sker som en reaktion på konsekvenserne af naturkatastrofer, uanset om det er programmeret under den særlige prioritet eller ej

·fastsætte en frist på fire måneder efter naturkatastrofen eller ændringsforordningens ikrafttræden, hvis en katastrofe indtraf før denne dato, til at forelægge tilsvarende programændringer.

·yde supplerende forfinansiering til denne særlige prioritet ved at anvende 30 % på tildelingen til prioriteten som fastsat i afgørelsen om godkendelse af programmet, hvor den nye særlige prioritet er fastlagt. Hvis tildelingen til prioriteten efterfølgende forhøjes som følge af yderligere naturkatastrofer, udbetales den supplerende forfinansiering kun af det beløb, hvormed tildelingen til prioriteten forhøjes

·gøre det muligt at anvende en EU-finansieringssats på op til 100 % fra EU-budgettet til den særlige prioritet.

For at sikre den langsigtede strategiske karakter af samhørighedspolitikkens investeringer må det samlede beløb, der tildeles sådanne særlige prioriteter, ikke overstige 10 % af den samlede oprindelige nationale tildeling til EFRU, ESF+ og Samhørighedsfonden i en medlemsstat for programmeringsperioden 2021-2027. Medlemsstaterne bør også sikre, at støtte fra andre nationale instrumenter eller EU-instrumenter eller private forsikringsordninger tages i betragtning, således at overbetaling udelukkes.

2024/0275 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

RESTORE — regional nødhjælp til genopbygning og om ændring af forordning (EU) 2021/1058 og forordning (EU) 2021/1057

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 164, artikel 175, stk. 3, og artikel 178,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 1 ,

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 2 ,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)De seneste oversvømmelser i Central- og Østeuropa og i Sydeuropa har haft ødelæggende konsekvenser for de befolkninger, der bor i disse regioner. Der vil være behov for omfattende genopbygningsarbejde i mange byer og landsbyer for at reparere beskadiget infrastruktur og udstyr. Der vil være behov for øjeblikkelige foranstaltninger for at afbøde de sociale og økonomiske konsekvenser af sådanne naturkatastrofer. Desuden har folk et umiddelbart behov for de basale ting, de har mistet, og der vil være behov for støtte til bevarelse af arbejdspladser for at hjælpe arbejdstagere og selvstændige med at bevare deres job i en begrænset periode i tilfælde, hvor de ikke kan få adgang til deres sædvanlige arbejdssted på grund af en naturkatastrofe. For at tackle naturkatastrofers ødelæggende indvirkning på menneskers sundhed bør der også gives adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed. Fakta tyder på, at forekomsten af naturkatastrofer sandsynligvis vil stige i fremtiden. Der bør derfor skabes en ramme, der giver fleksibilitet og finansiel støtte, samtidig med at den langsigtede strategiske karakter af de samhørighedspolitiske investeringer bevares.

(2)For hurtigt at lette byrden for de berørte medlemsstaters nationale budgetter og mindske risikoen for nye territoriale forskelle er der behov for effektiv støtte via Den Europæiske Fond for Regionaludvikling ("EFRU") og Den Europæiske Socialfond Plus ("ESF+") til medlemsstater, regioner, lokale myndigheder og personer, der er hårdt ramt af sådanne naturkatastrofer, som supplement til de midler, der er til rådighed fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond.

(3)For at give yderligere fleksibilitet til medlemsstater, der er ramt af naturkatastrofer, bør der fastsættes en ny specifik målsætning under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst for at kanalisere den finansielle støtte fra EFRU til genopbygning som reaktion på sådanne katastrofer.

(4)Politikmålsætning 2, under hvilken den nye specifikke målsætning bør indføres, støtter direkte målene i den europæiske grønne pagt 3 . EU-strategien for tilpasning til klimaændringer 4 har til formål at udvikle tilpasningsforanstaltninger til håndtering af risici forbundet med klimaændringer, normalt i form af katastrofer som f.eks. oversvømmelser, naturbrande eller tørke. Der bør sikres kontinuitet og styrkelse af planlagte investeringer i katastrofeforebyggelse og -beredskab samt klimatilpasning for at afbøde virkningerne af de stadig hyppigere naturkatastrofer, herunder klimaskabte katastrofer. Genopbygningsindsatsen bør ikke ske på bekostning af investeringer i langsigtet strukturel katastrofeforebyggelse og -beredskab. Anvendelsen af klimasikring og princippet om ikke at gøre væsentlig skade bør sikres, når der investeres i infrastruktur for at øge modstandsdygtigheden i EU-finansieret infrastruktur over for fremtidige, hyppigere og alvorlige klimaskabte katastrofer.

(5)I overensstemmelse med anvendelsesområdet for støtte fra EFRU som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 5 kan støtte til genopbygning som reaktion på naturkatastrofer under den nye specifikke mål sætning omfatte genopretning af beskadiget eller ødelagt infrastruktur såsom offentlig infrastruktur eller anlægsinvesteringer vedrørende virksomheder og udstyr, herunder på et andet sted eller i et format, der ikke er identisk med det oprindelige, hvis det er nødvendigt, på en modstandsdygtig og bæredygtig måde. Desuden kan der ydes støtte til genopretning af naturområder, biodiversitet og grøn infrastruktur, herunder på Natura 2000-områder. Dette kan omfatte relevante foranstaltninger vedrørende genplantning af skov.

(6)I forbindelse med genopbygning som reaktion på naturkatastrofer bør operationer, der bygger på princippet om bedre genopbygning ("build back better"), prioriteres i udvælgelsesprocessen. Dette princip indebærer anvendelse af genopretnings-, rehabiliterings- og genopbygningsfaserne efter en katastrofe for at øge lokalsamfundenes modstandsdygtighed ved at integrere foranstaltninger til reduktion af katastroferisici, således som det er anført i Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030. Samtidig bør det sikres, at støtten til de udvalgte operationer fortsat er forholdsmæssig og udgør det bedste forhold mellem støttens størrelse og målsætningen om at sikre modstandsdygtighed over for katastrofer. Hvis en medlemsstat er berettiget til støtte fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond til finansiering af vigtige nødhjælps- og genopretningsoperationer for at genoprette infrastrukturen til den tilstand, den var i forud for naturkatastrofen, kan EFRU-støtten desuden anvendes som supplement til at forbedre den berørte infrastrukturs funktionalitet med henblik på at øge dens kapacitet, bæredygtighed og modstandsdygtighed med henblik på at modstå fremtidige naturkatastrofer. Generelt bør EFRU-støtten øge modstandsdygtigheden og risikoberedskabet.

(7)For at udelukke overbetaling bør medlemsstaterne sikre, at støtte, der kommer fra EFRU eller ESF+, ikke overlapper med støtte modtaget fra andre nationale instrumenter eller EU-instrumenter eller private forsikringsordninger.

(8)For at kunne reagere på virkningerne af naturkatastrofer bør medlemsstaterne gennem særlige prioriteter have mulighed for at yde målrettet, hurtig og øjeblikkelig hjælp til at afbøde de negative socioøkonomiske konsekvenser af sådanne katastrofer. Desuden bør medlemsstaterne enten inden for eller uden for den særlige prioritet kunne støtte midlertidige foranstaltninger for personer, der er direkte berørt af disse katastrofer, i form af fødevarer og/eller elementær materiel bistand uden forpligtelse til ledsageforanstaltninger, og, hvis det er strengt nødvendigt og berettiget, arbejdsfordelingsordninger for arbejdstagere og selvstændige, der er berørt af konsekvenserne af naturkatastrofer, for at bevare deres job selv uden aktive foranstaltninger (medmindre sidstnævnte er pålagt i henhold til national lovgivning) samt foranstaltninger til at give adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed. Der bør derfor være fleksibilitet for disse midlertidige foranstaltninger i en begrænset periode i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1057 6 .

(9)Midlerne til støtte til reaktionen på naturkatastrofer bør programmeres under en særlig prioritet med en medfinansieringssats på op til 100 %. Det bør erindres, at medlemsstaterne kan gøre brug af de muligheder for at overføre tildelinger mellem fondene under samhørighedspolitikken, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 7 , for at øge de midler, der er til rådighed under disse særlige prioriteter. De kan også omfordele midler fra et hvilket som helst af de politiske mål under overholdelse af de lovgivningsmæssige regler.

(10)De samlede midler, der programmeres under de særlige prioriteter, bør begrænses til højst 10 % af medlemsstatens oprindelige samlede nationale tildeling til EFRU, ESF+ og Samhørighedsfonden. De kan programmeres ved en eller flere programændringer og kan være knyttet til en eller flere katastrofer. Princippet om, at udbetalinger fra Kommissionen skal foretages i overensstemmelse med budgetbevillingerne, forudsat at der er midler til rådighed, bør fortsat overholdes.

(11)For at yde øjeblikkelig støtte til investeringer i genopbygning som reaktion på naturkatastrofer og for at afbøde de negative socioøkonomiske konsekvenser af sådanne naturkatastrofer bør der gives et supplerende ekstraordinært forfinansieringsbeløb for så vidt angår de særlige prioriteter. De regler, der gælder for disse ekstraordinære forfinansieringsbeløb, bør være i overensstemmelse med de regler, der er fastsat for forfinansiering i forordning (EU) 2021/1060.

(12)For at sætte medlemsstaterne i stand til fuldt ud at håndtere følgerne af naturkatastrofer, der er indtruffet siden den 1. januar 2024, bør deres forvaltningsmyndigheder have mulighed for at udvælge støtteforanstaltninger, der fysisk er afsluttet eller fuldt ud gennemført, inden ansøgningen om finansiering inden for rammerne af programmet indgives til forvaltningsmyndigheden, forudsat at operationen er en reaktion på en sådan naturkatastrofe.

(13)Forordning (EU) 2021/1058 og (EU) 2021/1057 bør derfor ændres.

(14)I lyset af de aktuelle naturkatastrofers katastrofale følger og det presserende behov for yde øjeblikkelig støtte til medlemsstaterne anses det for nødvendigt at fravige den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Unionen, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.

(15)I betragtning af situationens hastende karakter i forbindelse med naturkatastroferne bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EU) 2021/1058 foretages følgende ændringer:

1) Artikel 3 ændres således:

a)I stk. 1, litra b), tilføjes følgende som nr. x):

"x) støtte til investeringer med henblik på genopbygning som reaktion på en naturkatastrofe, der er indtruffet siden den 1. januar 2024".

b)Følgende stykke indsættes:

"1b. Med henblik på denne artikels stk. 1, litra b), nr. x), forstås ved en naturkatastrofe en større eller en regional naturkatastrofe som defineret i artikel 2, stk. 2 og 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002*. Dette kan omfatte en naturkatastrofe, der medfører direkte skade under de tærskler, der er fastsat i nævnte forordnings artikel 2, stk. 2 og 3, forudsat at den er anerkendt af en kompetent offentlig myndighed i medlemsstaten som værende en naturkatastrofe.

De midler, der tildeles under den specifikke målsætning, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, litra b), nr. x), programmeres under særlige prioriteter for programmer under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst svarende til den respektive politikmålsætning. De midler, der tildeles under denne specifikke målsætning og de særlige prioriteter, der er fastsat i overensstemmelse med artikel 12b, stk. 2, i forordning (EU) 2021/1057, begrænses for hele programmeringsperioden til højst 10 % af den oprindelige samlede nationale tildeling til EFRU, ESF+ og Samhørighedsfonden. Den tilsvarende programændring skal forelægges senest fire måneder efter datoen for den første skade som følge af naturkatastrofen eller, hvis naturkatastrofen indtraf før den [datoen for denne forordnings ikrafttræden], senest fire måneder efter ikrafttrædelsen af nærværende forordning XXX/XXX [om ændring af forordningen om EFRU/Samhørighedsfonden].

Kommissionen udbetaler 30 % af tildelingen til den prioritet, der er omhandlet i dette stykkes andet afsnit, som fastsat i afgørelsen om godkendelse af programændringen som ekstraordinær forfinansiering ud over den årlige forfinansiering til programmet, der er fastsat i artikel 90, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2021/1060. Denne ekstraordinære forfinansiering udbetales inden for 60 dage efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse om godkendelse af programændringen, forudsat at der er disponible midler. Hvis tildelingen til denne prioritet efterfølgende forhøjes, udbetales der et supplerende forfinansieringsbeløb svarende til 30 % af forhøjelsen.

I overensstemmelse med artikel 90, stk. 5, første afsnit, i forordning (EU) 2021/1060 skal det beløb, der udbetales som ekstraordinær forfinansiering, være udlignet i Kommissionens regnskab senest ved afslutningen af det sidste regnskabsår.

I overensstemmelse med artikel 90, stk. 6, i forordning (EU) 2021/1060 anvendes eventuelle renter af den ekstraordinære forfinansiering til det pågældende program på samme måde som EFRU og medtages i regnskaberne for det sidste regnskabsår.

I overensstemmelse med artikel 97, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1060 suspenderes den ekstraordinære forfinansiering ikke.

I overensstemmelse med artikel 105, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1060 omfatter den forfinansiering, der skal tages i betragtning ved beregningen af de beløb, der skal frigøres, den udbetalte ekstraordinære forfinansiering.

Uanset artikel 112, stk. 3, i forordning (EU) 2021/1060 fastsættes den maksimale medfinansieringssats for en særlig prioritet, der er fastsat til støtte for den specifikke målsætning omhandlet i nærværende artikels stk. 1, litra b), nr. x), til 100 %.

Medlemsstaterne sikrer, at støtte fra et andet nationalt instrument eller et andet EU-instrument eller en privat forsikringsordning, der modtages til operationer, der er udvalgt under den specifikke målsætning, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, litra b), nr. x), fratrækkes de udgifter, der er medtaget i den betalingsanmodning, der indgives til Kommissionen.

Uanset artikel 63, stk. 6, første punktum, i forordning (EU) 2021/1060 kan forvaltningsmyndigheden udvælge operationer, der fysisk er afsluttet eller fuldt ud gennemført, før en ansøgning om finansiering er indgivet til forvaltningsmyndigheden, til støtte under den særlige prioritet, forudsat at operationen er en reaktion på en naturkatastrofe, der er indtruffet siden den 1. januar 2024.

_____________

* Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EFT L 311 af 14.11.2002, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/2012/oj)."

c)Stk. 3 affattes således:

"3. Samhørighedsfonden støtter politikmålsætning 2 og 3 med undtagelse af den specifikke målsætning, der er fastsat i stk. 1, litra b), nr. x)."

2) I tabel 1 i bilag I tilføjes følgende række under politikmålsætning 2:

x) støtte til investeringer med henblik på genopbygning som reaktion på en naturkatastrofe, der er indtruffet siden den 1. januar 2024

Alle RCO'er, der er opført for specifikke målsætninger under politikmålsætning 1-4

Alle RCR'er, der er opført for specifikke målsætninger under politikmålsætning 1-4

Artikel 2

I forordning (EU) 2021/1057 indsættes følgende som artikel 12b:

"Artikel 12b

Støtte til afbødning af de negative socioøkonomiske konsekvenser af naturkatastrofer

1.Medlemsstaterne kan anvende ESF+ til at yde støtte til at afbøde de negative socioøkonomiske konsekvenser af naturkatastrofer, der er indtruffet siden den 1. januar 2024. Med henblik på denne artikelforstås ved en naturkatastrofe en større eller en regional naturkatastrofe som defineret i artikel 2, stk. 2 og 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002*. Dette kan omfatte en naturkatastrofe, der medfører direkte skade under de tærskler, der er fastsat i nævnte forordnings artikel 2, stk. 2 og 3, forudsat at den er anerkendt af en kompetent offentlig myndighed i medlemsstaten som værende en naturkatastrofe.

_____________

* Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EFT L 311 af 14.11.2002, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/2012/oj).

2.Med henblik på stk. 1 kan der programmeres midler under særlige prioriteter i de pågældende programmer. De samlede midler til sådanne særlige prioriteter, der tildeles fra ESF+ og EFRU i henhold til artikel 3, stk. 1b, i forordning (EU) 2021/1058, begrænses for hele programmeringsperioden til højst 10 % af den oprindelige samlede nationale tildeling til EFRU, ESF+ og Samhørighedsfonden. Den tilsvarende programændring skal forelægges senest fire måneder efter den dato, hvor naturkatastrofen indtraf, eller, hvis naturkatastrofen indtraf før den [datoen for denne forordnings ikrafttræden], senest fire måneder efter ikrafttrædelsen af nærværende forordning XXX/XXX [om ændring af forordningen om ESF+].

3.Den særlige prioritet, der er omhandlet i stk. 2, kan yde støtte til et hvilket som helst af de specifikke målsætninger der er fastsat i denne forordnings artikel 4, stk. 1.

4.Hvis det er strengt nødvendigt, og som midlertidige foranstaltninger, kan arbejdsfordelingsordninger, der har til formål at reagere på konsekvenserne af naturkatastrofer, uden at det er nødvendigt at kombinere dem med aktive foranstaltninger, samt adgang til sundhedspleje, herunder for personer, der ikke er berørt af overhængende socioøkonomisk sårbarhed, være berettiget til finansiering i højst 18 måneder fra den dato, hvor naturkatastrofen indtraf.

5.Uanset artikel 19, stk. 4, er medlemsstaterne ikke forpligtet til at supplere levering af fødevarer eller elementær materiel bistand med ledsageforanstaltninger i henhold til den specifikke målsætning, der er fastsat i denne forordnings artikel 4, stk. 1, litra m), hvis en sådan levering skal reagere på følgerne af naturkatastrofer. I tilfælde af en naturkatastrofe kan en sådan levering af fødevarer og elementær materiel bistand uden ledsageforanstaltninger være berettiget til finansiering i højst 6 måneder fra den dato, hvor naturkatastrofen indtraf, og under alle omstændigheder efter den 1. januar 2024.

6.Uanset artikel 63, stk. 6, første punktum, i forordning (EU) 2021/1060 kan forvaltningsmyndigheden udvælge operationer, der fysisk er afsluttet eller fuldt ud gennemført, før en ansøgning om finansiering er indgivet til forvaltningsmyndigheden, til støtte under den særlige prioritet, forudsat at operationen er en reaktion på en naturkatastrofe, der er indtruffet siden den 1. januar 2024.

7.Kommissionen udbetaler 30 % af tildelingen til den prioritet, der er omhandlet i stk. 2, som fastsat i afgørelsen om godkendelse af programændringen som ekstraordinær forfinansiering ud over den årlige forfinansiering til programmet, der er fastsat i artikel 90, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2021/1060. Denne ekstraordinære forfinansiering udbetales inden for 60 dage efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse om godkendelse af programændringen, forudsat at der er disponible midler. Hvis tildelingen til denne prioritet efterfølgende forhøjes, udbetales der et supplerende forfinansieringsbeløb svarende til 30 % af forhøjelsen.

I overensstemmelse med artikel 90, stk. 6, i forordning (EU) 2021/1060 anvendes eventuelle renter af den ekstraordinære forfinansiering til det pågældende program på samme måde som ESF+ og medtages i regnskaberne for det sidste regnskabsår.

I overensstemmelse med artikel 97, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1060 suspenderes den ekstraordinære forfinansiering ikke.

8.Uanset artikel 112, stk. 3, i forordning (EU) 2021/1060 fastsættes den maksimale medfinansieringssats for en særlig prioritet, der er fastsat til støtte til afbødning af de negative socioøkonomiske konsekvenser af naturkatastrofer, til 100 %.

Medlemsstaterne sikrer, at støtte fra et andet nationalt instrument eller et andet EU-instrument eller en privat forsikringsordning, der modtages til operationer, der er udvalgt som reaktion på naturkatastrofer, fratrækkes de udgifter, der er medtaget i den betalingsanmodning, der indgives til Kommissionen."

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

FINANSIERINGS- OG DIGITALISERINGSSOVERSIGT

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

RESTORE — regional nødhjælp til genopbygning og om ændring af forordning (EU) 2021/1058 og forordning (EU) 2021/1057

1.2.Berørt(e) politikområde(r)

Den europæiske grønne pagt

1.3.Mål

1.3.1.Generelt/generelle mål

Forslaget har til formål at tilvejebringe:

i)supplerende, effektiv støtte og yderligere fleksibilitet til støtte for genopbygningsoperationer for medlemsstater, regioner og lokale myndigheder, der er hårdt ramt af naturkatastrofer, gennem anvendelse af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)

ii)fleksibilitet for medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) til at kunne yde øjeblikkelig fødevarebistand og elementær materiel bistand til personer, der er direkte berørt af naturkatastrofer, samt arbejdsfordelingsordninger for ansatte og selvstændige.

1.3.2.Specifikt/specifikke mål

Specifikt mål nr.

Forslagets specifikke mål er at gøre det muligt for medlemsstaterne at:

i)omprogrammere EFRU-beløbene i deres programmer under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst for at støtte reparations- og genopbygningsforanstaltninger som følge af naturkatastrofer, der er indtruffet siden den 1. januar 2024 med alvorlige konsekvenser for levevilkårene, det naturlige miljø eller økonomien

ii)drage fordel af en medfinansieringssats på op til 100 % og en supplerende forfinansiering på 30 % til de prioriteter, der er målrettet mod at støtte genopbygningen inden for programmer, der støttes af EFRU under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst

iii)give mulighed for finansiering under ESF+ af arbejdsfordelingsordninger til fordel for arbejdstagere og selvstændige, der er berørt af naturkatastrofer, uden at det er nødvendigt at gennemføre aktive foranstaltninger i en begrænset periode

iv)give mulighed for uddeling af fødevarer og elementær materiel bistand uden ledsageforanstaltninger under ESF+ som reaktion på de direkte konsekvenser af naturkatastrofer

v)drage fordel af en medfinansieringssats på op til 100 % og en supplerende forfinansiering på 30 %, når der er fastsat en ny særlig prioritet for ESF+ under målet om investeringer i beskæftigelse og vækst

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgrupperne.

Den forventede virkning af dette forslag er omprogrammering for 10 mia. EUR fra medlemsstater og regioner, der er ramt af naturkatastrofer, fra EFRU- og ESF+-beløb i deres programmer gennem øget fleksibilitet og finansielle incitamenter under EFRU og ESF+ med henblik på hurtigt at støtte genopbygnings- og reparationsoperationer, yde fødevarebistand og elementær materiel bistand og støtte arbejdsfordelingsordninger, samtidig med at byrden for de nationale budgetter lettes.

1.3.4.Resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til overvågning af fremskridt og resultater.

Forslaget giver medlemsstaterne mulighed for at vælge fælles output- og resultatindikatorer for EFRU, der er opført for specifikke målsætninger under politikmål 1-4, til overvågning af genopbygningsoperationers fremskridt og resultater (bilag I, tabel 1). Forslaget ændrer ikke listen over fælles indikatorer for ESF+-støtten.

1.4.Forslaget/initiativet vedrører

 en ny foranstaltning

 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 8

 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning

 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

Forordningen bør træde i kraft umiddelbart efter vedtagelsen, hvilket vil sige dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Med forbehold af medlovgivernes vedtagelse af dette forslag er Kommissionen rede til at fremme en hurtig godkendelse af anmodninger om programændringer indgivet af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EF) 2021/1060.

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis

Forslaget vil gøre det muligt at fortsætte gennemførelsen af programmerne, idet der tilføres økonomien penge, og samtidig mindskes byrden for de offentlige udgifter i medlemsstater, der rammes af naturkatastrofer. Det samme resultat kan ikke opnås gennem operationer på nationalt niveau.

De seneste naturkatastrofer begrunder behovet for at styrke Unionens kapacitet til at yde hurtig og effektiv støtte til medlemsstaterne for at supplere deres genopbygningsindsats og afbøde de sociale og økonomiske konsekvenser for de direkte berørte personer. Det er nødvendigt at supplere de nuværende bestemmelser i forordning (EU) 2021/1060 for at øge fleksibiliteten i programmeringen af EFRU-midler og niveauet for finansiel støtte til reparations- og genopbygningsoperationer efter naturkatastrofer ud over de midler, der er til rådighed under Den Europæiske Unions Solidaritetsfond, og for at give medlemsstaterne mulighed for at mobilisere ESF+-beløb til finansiering af arbejdsfordelingsordninger, uden at der er krav om aktive foranstaltninger for ansatte og selvstændige, der er berørt af naturkatastrofer, og til uddeling af fødevarer og elementær materiel bistand uden ledsageforanstaltninger.

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art

EU har i de foregående år vedtaget lovgivningsmæssige ændringer for at fremskynde anvendelsen af EU-midler. CARE og FAST-CARE er f.eks. eksempler på, at fondene under samhørighedspolitikken har været genstand for målrettede ændringer for at imødegå begyndende kriser.

Disse erfaringer og STEP-forordningen er blevet taget i betragtning ved udformningen af dette forslag.

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter

Denne forordning skaber de nødvendige betingelser for en mere effektiv og fleksibel anvendelse af eksisterende midler fra EFRU og ESF+ efter naturkatastrofer som defineret i Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond eller i behørigt begrundede tilfælde anerkendt som sådan af en kompetent offentlig myndighed i en medlemsstat. Dette supplerer de midler, der er til rådighed under Den Europæiske Unions Solidaritetsfond.

Dette forslag er fuldt ud foreneligt med den eksisterende flerårige finansielle ramme og de nuværende instrumenter og kræver ikke yderligere forpligtelsesbevillinger for at nå målene.

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling

1.6.Varigheden af forslaget/initiativet og af dets finansielle virkninger

 Begrænset varighed

–

– Finansielle virkninger fra 2025-2027 for betalingsbevillinger

 Ubegrænset varighed

–iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r) 9

 Direkte forvaltning ved Kommissionen

– i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

– i forvaltningsorganerne

 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

 Indirekte forvaltning ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til:

– tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

– internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)

– Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

– de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

– offentligretlige organer

– privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– organer eller personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt

– organer, der er etableret i en medlemsstat og undergivet lovgivningen i en medlemsstat eller EU-lovgivningen, og som i overensstemmelse med sektorspecifikke regler kan få overdraget gennemførelsen af EU-midler eller budgetgarantier, i det omfang de kontrolleres af offentligretlige organer eller af privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier i form af kontrolorganernes solidariske hæftelse eller ækvivalente finansielle garantier, som for hver foranstaltning kan begrænses til EU-støttens maksimale beløb.

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering

Bestemmelserne i forordning (EU) 2021/1060 finder anvendelse.

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi

Bestemmelserne i forordning (EU) 2021/1060 finder anvendelse.

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem

Bestemmelserne i forordning (EU) 2021/1060 finder anvendelse.

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)

Bestemmelserne i forordning (EU) 2021/1060 finder anvendelse.

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Ikke relevant.

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet

·Eksisterende budgetposter

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

Budgetpost

Udgiftens art

Bidrag

Nummer

OB/IOB 10

fra EFTA-lande 11

fra kandidatlande og potentielle kandidatlande 12

fra andre tredjelande

andre formålsbestemte indtægter

05.02.01 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — aktionsudgifter

07.02.01 Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) — aktionsudgifter

NEJ

·Nye budgetposter, som der anmodes om — ikke relevant

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget

i mio. EUR (tre decimaler)

Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

Nummer

GD: REGIO			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Aktionsbevillinger
05.02.01 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — aktionsudgifter	Forpligtelser	(1a)					0,000
	Betalinger	(2a)		2 070,000	3 003,600	-5 073,600	0,000
Bevillinger I ALT til GD REGIO	Forpligtelser	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Betalinger	=2a+2b +3	0,000	2 070,000	3 003,600	- 5 073,600	0,000*

De yderligere forfinansieringsbetalinger til EFRU i 2025 (2 070,0 mio. EUR) og virkningen af samfinansieringen på 100 % (3 003,6 mio. EUR i 2026) vil fremrykke betalingerne fra 2027 og vil være budgetneutrale i FFR 2021-27. Beløbene i ovenstående tabel er skøn over medlemsstaternes forventede omprogrammering af et beløb på 10 mia. EUR, mens de endelige beløb, der skal betales under EFRU, vil afhænge af medlemsstaternes programmeringsafgørelser og vil blive finansieret fuldt ud af FFR-midler.

GD: EMPL			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Aktionsbevillinger
07.02.01	Forpligtelser	(1a)					0,000
	Betalinger	(2a)	0	930	1 000	- 1 930	0,000
Budgetpost	Forpligtelser	(1b)					0,000
	Betalinger	(2b)					0,000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer 13
Budgetpost		(3)					0,000
Bevillinger I ALT I ALT GD EMPL	Forpligtelser	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Betalinger	=2a+2b +3	0,000	930	1 000	-1 930	0,000

De yderligere forfinansieringsbetalinger til ESF+ i 2025 (930 mio. EUR) og virkningen af samfinansieringen på 100 % (1 000 mio. EUR i 2026) vil fremrykke betalingerne fra 2027 og vil være budgetneutrale i FFR 2021-2027. Beløbene i ovenstående tabel er skøn over medlemsstaternes forventede omprogrammering af et samlet beløb på 10 mia. EUR, mens de endelige beløb, der skal betales under ESF+, vil afhænge af medlemsstaternes programmeringsafgørelser og vil blive finansieret fuldt ud af FFR-midler.

			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Aktionsbevillinger I ALT	Forpligtelser	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Betalinger	(5)	0,000	3 000,000	4 003,600	-7 003,600	0,000
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 2a	Forpligtelser	=4+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	=5+6	0,000	3 000,000	4 003,600	-7 003,600	0,000

			År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
• Aktionsbevillinger I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)	Forpligtelser	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Betalinger	(5)	0,000	3 000,000	4 003,600	- 7 003,600	0,000
• Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT (alle aktionsrelaterede udgiftsområder)		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Bevillinger I ALT under udgiftsområde 1-6	Forpligtelser	=4+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb)	Betalinger	=5+6	0,000	3 000,000	4 003,600	-7 003,600	0,000

i mio. EUR (tre decimaler)

		År	År	År	År	I ALT FFR 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-7	Forpligtelser	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
i den flerårige finansielle ramme	Betalinger	0,000	3 000,000	4 003,600	-7 003,600	0,000

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget

VEDTAGNE BEVILLINGER	År	År	År	År	I ALT 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Andre administrationsudgifter	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
Menneskelige ressourcer	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Andre administrationsudgifter	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

I ALT	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer

– Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer.

– Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget

Overslag angives i årsværk 14

VEDTAGNE BEVILLINGER		År	År	År	År
		2024	2025	2026	2027
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
20 01 02 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)		0	0	0	0
20 01 02 03 (i EU-delegationerne)		0	0	0	0
01 01 01 01 (indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 11 (direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere)		0	0	0	0
• Eksternt personale (i årsværk)
20 02 01 (KA og UNE under den samlede bevillingsramme)		0	0	0	0
20 02 03 (KA, LA, UNE og JMD i EU-delegationerne)		0	0	0	0
Budgetpost for administrativ støtte [XX.01.YY.YY]	- i hovedsædet	0	0	0	0
	– i EU-delegationerne	0	0	0	0
01 01 01 02 (KA og UNE – indirekte forskning)		0	0	0	0
01 01 01 12 (KA og UNE – direkte forskning)		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Udgiftsområde 7		0	0	0	0
Andre budgetposter (angiv nærmere) – Uden for udgiftsområde 7		0	0	0	0
I ALT		0	0	0	0

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

Forslaget/initiativet:

– kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme (FFR)

– kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante udgiftsområde i FFR og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i FFR-forordningen.

– kræver en revision af FFR.

3.2.7.Bidrag fra tredjemand

Forslaget/initiativet:

– indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand

– indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende overslag:

Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

	År 2024	År 2025	År 2026	År 2027	I alt
Angiv det organ, der deltager i samfinansieringen
Samfinansierede bevillinger I ALT

3.3. Anslåede virkninger for indtægterne

– Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne

– Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

– for egne indtægter

– for andre indtægter

– Angiv, om indtægterne er formålsbestemte

i mio. EUR (tre decimaler)

Indtægtspost på budgettet:	Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår	Forslagets/initiativets virkninger 15
		År 2024	År 2025	År 2026	År 2027
Artikel ………….

For indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.

Ikke relevant.