BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Der er ved Rådets direktiv 1999/105/EF fastsat regler for produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale ("FRM-direktivet"). Nævnte direktiv regulerer forstligt formeringsmateriale ("FRM"), som har betydning for skovdriften.

Der er i årene siden vedtagelsen gjort en række vigtige tiltag, og vigtigst af alt:

–vedtagelsen af den europæiske grønne pagt 1 , som omfatter den europæiske klimalov 2 , den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer 3 , den nye EU-skovstrategi for 2030 4 og EU's biodiversitetsstrategi for 2030 5 , og

–ajourføringen af reglerne og forskrifterne i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udviklings (OECD's) ordning for certificering af forstligt formeringsmateriale i international handel 6 ("OECD-ordningen for skovfrø og -planter").

Det er i lyset af disse tiltag, EU's nye politiske prioriteringer med hensyn til bæredygtighed, tilpasning til klimaændringer og biodiversitet samt de erfaringer, der er gjort i forbindelse med gennemførelsen af direktiv 1999/105/EF, hensigtsmæssigt at revidere denne del af EU-lovgivningen om produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale.

FRM omfatter frø, plantedele og planter og anvendes til etablering af nye skove ("skovetablering"), genplantning af områder med træer ("genplantning af skov") og andre typer plantning af træer til forskellige formål: i) træ- og biomaterialeproduktion, ii) bevaring af biodiversitet, iii) genopretning af skovøkosystemer, iv) tilpasning til klimaændringer, v) modvirkning af klimaændringer og vi) bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

Frø af landbrugsafgrøder produceres, certificeres og høstes i cyklusser på et år, mens det for FRM kan tage 50-100 år, før frø og skovplanter kan høstes fra grundmaterialet. På grund af disse lange produktionscyklusser er det af afgørende betydning at producere FRM af høj kvalitet og at sikre sporbarhed til i) de oprindelige forældretræer, som det pågældende FRM er høstet fra, og ii) de klimatiske og økologiske forhold, som disse forældretræer er dyrket under. Den proces, der udmøntes i produktion og markedsføring af FRM, er beskrevet nedenfor.

FRM høstes fra forældretræer (dvs. grundmateriale). Dette grundmateriale er udvalgt for en række overlegne egenskaber (f.eks. morfologiske egenskaber, veddets kvalitet, sundhed og modstandsdygtighed) i lyset af det formål, det pågældende FRM påtænkes anvendt til. Medlemsstaternes kompetente myndigheder foretager en officiel inspektion med henblik på at godkende det pågældende grundmateriale. Grundmateriale registreres i et nationalt register med en entydig registerhenvisning og med en såkaldt kåringsenhed, som afgrænser det område, hvorfra der efterfølgende kan høstes FRM. Efter høst af FRM udstedes der et stamcertifikat. Stamcertifikatet skal sikre, at det pågældende FRM kan spores til det sted, hvor det grundmateriale, det er høstet fra, befinder sig. FRM skal opfylde en række kvalitetskrav for at kunne certificeres. For frø vedrører disse kvalitetskrav frøenes renhed og antallet af levedygtige frø, der kan spire (dvs. spireprocenten). Den officielle mærkeseddel udstedes efter en officiel inspektion foretaget af de kompetente myndigheder, hvor det bekræftes, at det pågældende FRM opfylder de kvalitetskrav, der er fastsat for den pågældende kategori af FRM.

FRM-produktionen i de forskellige medlemsstater beror på de specifikke behov, der gør sig gældende i det enkelte land. I visse medlemsstater er træ- og papirmasseindustrien den vigtigste økonomiske aktivitet, og træproduktion udgør derfor her den vigtigste del af FRM-politikken. Ved udvælgelsen af de "forældretræer" (dvs. grundmaterialet), hvorfra der vil blive høstet FRM, vil veddets kvalitet være det vigtigste udvælgelseskriterium i disse medlemsstater.

I andre medlemsstater produceres der FRM til flere formål og etablering af multifunktionelle økosystemer. Visse dele af vore skove er tilgængelige for mennesker og dyr og opfylder sociale og kulturelle funktioner, mens andre dele af skovene er beskyttet af hegn med henblik på bevaring af biodiversitet og forstlige genetiske ressourcer. Til sidstnævnte formål vil der blive udvalgt en bred vifte af "forældretræer" med forskellige egenskaber (små træer/store træer, forskellige grenstørrelser) for at opnå en høj grad af variation mellem disse forældretræer og sikre en høj grad af genetisk diversitet. En høj grad af genetisk diversitet for det FRM, der vil blive høstet fra disse forældretræer, er også af stor betydning for tilpasning til klimaændringer, idet det pågældende FRM vil kunne plantes i områder, der er klimatisk egnede eller i fremtiden ville kunne blive klimatisk egnede til det pågældende FRM. Dette er FRM's egnethed til de aktuelle og forventede fremtidige klimaforhold.

Den nuværende lovgivning definerer FRM ud fra dets betydning for skovdriften i hele eller dele af Unionen, men det er uklart, hvilke skovbrugsmæssige formål der er omfattet af lovgivningen. Denne mangel på klarhed har i visse tilfælde ført til situationer, hvor der er plantet FRM af ringe kvalitet. De plantede træer vil i første omgang kunne vokse godt, men producerer måske ikke længere frø, 10-20 år efter at de er blevet plantet. Dette kan på lang sigt føre til økonomiske tab for tømmer- og papirmasseindustrien. I det værst tænkelige scenario kunne resultatet være, at skovøkosystemerne svigter, fordi skovene bliver mere sårbare over for tørke, skadegørerangreb og andre forstyrrelser. Det er derfor nødvendigt at præcisere anvendelsesområdet for EU-lovgivningen ved i den foreslåede forordning at specificere, til hvilke formål det er vigtigt at anvende FRM af høj kvalitet.

Skovene leverer råmaterialet (træ og andre produkter, såsom fødevarer og planter til medicinsk brug) til de stadig vigtigere bioøkonomiske værdikæder, der erstatter fossilbaserede eller på anden måde skadelige produkter. Den foreslåede forordning understøtter med målsætningen om produktion af træ og biomaterialer de udvidede skovbaserede værdikæder, som i dag beskæftiger 4,5 mio. personer i EU 7 .

Som allerede nævnt ovenfor bør det også sikres, at medlemsstaterne kan producere FRM til de formål, der er relevante på deres område. Medlemsstaterne skal derfor have mulighed for selv – i lyset af det påtænkte formål med det pågældende FRM – at beslutte, hvilke kriterier der vil blive anvendt for udvælgelse af grundmaterialet. Derudover bidrager plantning af FRM af høj kvalitet i områder med gunstige klimatiske og økologiske forhold til at nå det påtænkte formål med det pågældende FRM.

FRM kan f.eks. høstes fra grundmateriale, der er blevet vurderet og godkendt til træproduktion. Sådant FRM vil, hvis det plantes under gunstige forhold, producere en større mængde ved end den mængde, der gennemsnitligt opnås med FRM, der ikke er plantet under gunstige forhold. På samme måde kan FRM høstes fra grundmateriale, der er udvalgt og vurderet med hensyn til dets tilpasning til de lokale og regionale klimatiske og økologiske forhold for så vidt angår de biotiske og abiotiske faktorer i det pågældende område. Sådant FRM, som plantes under gunstige forhold med klimatilpasning for øje, vil bidrage til skovenes modstandsdygtighed over for ekstreme vejrforhold og deres tilpasning til skiftende klimaforhold. Skovområder er langt det største kulstofdræn for EU og vil spille en afgørende rolle med hensyn til at opfylde EU's ambitiøse mål om klimaneutralitet senest i 2050.

Den foreslåede forordning erstatter direktiv 1999/105/EF, idet den præciserer dets anvendelsesområde og ajourfører dets bestemmelser.

Den har følgende overordnede målsætninger:

a)at sikre lige vilkår for operatører i hele EU

b)at befordre innovation i og konkurrenceevnen for EU's FRM-industri

c)at bidrage til at tackle udfordringer i relation til bæredygtighed, biodiversitet og klima.

Den har følgende specifikke målsætninger:

a)at øge klarheden og sammenhængen i den retlige ramme gennem forenklede, præciserede og harmoniserede grundregler om grundlæggende principper, præsenteret i en moderne retlig form

b)at muliggøre udbredelsen af videnskabelige og tekniske nyskabelser (navnlig innovative produktionsprocesser, biomolekylære teknikker og digitale løsninger)

c)at sikre tilgængelighed af FRM, der er egnet til fremtidige udfordringer

d)at befordre bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer

e)at harmonisere rammerne for offentlig kontrol af FRM

f)at forbedre sammenhængen mellem FRM-lovgivningen og plantesundhedslovgivningen.

Den foreslåede forordning er en del af programmet for målrettet og effektiv regulering (Refit).

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Den foreslåede forordning har relation til EU's politikker for plantesundhed (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 8 ) og offentlig kontrol (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 9 ).

Reglerne i forordning (EU) 2016/2031 vedrørende skadegørere vil også finde anvendelse på produktion og markedsføring af FRM. Den officielle mærkeseddel til FRM vil blive kombineret med det plantepas, der blev indført ved nævnte forordning.

FRM-reglerne vil blive inkluderet i anvendelsesområdet for forordning (EU) 2017/625 om offentlig kontrol. Dette vil sikre sammenhæng med de øvrige EU-retsakter vedrørende produktion og markedsføring af planter (forordning (EU) 2016/2031 og den foreslåede forordning om produktion og markedsføring af planteformeringsmateriale), som også er en del af EU's regelsæt for offentlig kontrol.

•Sammenhæng med EU's politik på andre områder

Med EU's skovbrugspolitik værdsættes skovenes og skovøkosystemernes centrale og multifunktionelle rolle, ligesom det anerkendes, at ekstreme vejrfænomener, skadegørere og sygdomme som følge af klimaændringerne sætter skovene under stadigt større pres. Stadig hyppigere og mere alvorlige forstyrrelser forårsaget af f.eks. barkbilleangreb resulterer i drivhusgasemissioner, tab af biodiversitet og økonomiske tab. De kan også være skyld i pludselige stigninger i efterskovning, med direkte indvirkning på markedet på tværs af landene.

Den foreslåede forordning bidrager til de overordnede politikker i den europæiske grønne pagt og dertil hørende lovgivning og strategier, nemlig den europæiske klimalov, den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer, den nye EU-skovstrategi for 2030 og EU's biodiversitetsstrategi for 2030.

Den foreslåede forordning vil bidrage til at opfylde målene for den europæiske klimalov og EU's tilpasningsstrategi ved at gøre det lettere at plante det rette træ på det rette sted. Dette vil skabe betydelige fordele for skovbrugerne, skovbioøkonomien og samfundet som helhed.

Det, at medlemsstaterne pålægges at udarbejde nationale beredskabsplaner, vil sikre tilstrækkelige forsyninger af FRM til genplantning af skov i områder, der udsættes for ekstreme vejrfænomener, naturbrande, udbrud af sygdomme eller skadegørerangreb, katastrofer eller andre hændelser. Beredskabsplanspolitikken afspejler de generelle beredskabstiltag, som medlemsstaterne skal træffe inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen, herunder gennemførelse af nationale risikovurderinger 10 .

Den foreslåede forordning har til formål at bidrage til målene for den nye EU-skovstrategi om tilpasning af skovene til klimaændringerne og genopretning af skove efter klimarelaterede skader, ved at der indføres foranstaltninger til fremme af produktion af FRM, der er egnet til de fremtidige klimaforhold. Forordningen bidrager, med nationale beredskabsplaner og princippet om plantning af det rette træ på det rette sted, til at sikre, at de kommende generationer fortsat vil kunne nyde godt af skovenes sociale og kulturelle funktioner.

Den foreslåede forordning vil bidrage til at bevare forstlige genetiske ressourcer og øge biodiversiteten ved at gøre det lettere at bringe FRM til bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer i omsætning.

Endelig skaber den foreslåede forordning den nødvendige ramme for indførelse af digitale teknologier med henblik på registrering af alle certificeringsaktiviteter på en onlineplatform i overensstemmelse med målene for EU's digitale strategi 11 .

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Forslaget indebærer indførelse af de regler, der er nødvendige for at nå målene for den fælles landbrugspolitik i sektoren for produktion og markedsføring af FRM i EU.

I den forbindelse er følgende valgt som retsgrundlag:

–artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som udgør retsgrundlaget for vedtagelse af de bestemmelser, der er nødvendige for at virkeliggøre målene for den fælles landbrugspolitik.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

I henhold til artikel 4, stk. 2, litra d), i TEUF er der delt kompetence mellem EU og medlemsstaterne på landbrugs- og fiskeriområdet, undtagen bevaring af havets biologiske ressourcer.

Der er siden vedtagelsen af direktiv 1999/105/EF gennemført en meget vidtgående EU-regulering af alle aspekter af markedsføring af FRM. Dette har i meget væsentlig grad bidraget til etableringen af et indre marked for FRM. De konsekvensanalyser, der blev gennemført i 2013 og 2023, bekræftede, at de gældende EU-regler om markedsføring af FRM har haft en generelt set positiv indvirkning på den frie bevægelighed for samt tilgængeligheden og kvaliteten af FRM på EU-markedet og dermed har lettet handelen inden for EU. En mere harmoniseret tilgang til produktion og markedsføring af FRM kan, på grund af dette områdes kompleksitet og internationale karakter, ikke i tilstrækkelig grad opnås på medlemsstatsniveau. Indsatsen for at håndtere de grænseoverskridende udfordringer i relation til klimaændringer, biodiversitet og bæredygtighed vil bedre kunne sikres på EU-plan. EU kan derfor vedtage foranstaltninger vedrørende produktion og markedsføring af FRM af høj kvalitet, der er egnet til herskende klimatiske og økologiske forhold, i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union.

•Proportionalitetsprincippet

Som beskrevet i kapitel 7.4 i den konsekvensanalyse, der ledsager dette forslag, er de foreslåede foranstaltninger begrænset til tiltag, der skal træffes på EU-plan for at være mål- og omkostningseffektive. For at opfylde disse behov vil direktiv 1999/105/EF blive erstattet af en forordning om FRM. Dette instrument anses for at være det mest hensigtsmæssige, i betragtning af at et nøgleelement i forslaget er at indføre mere harmoniserede foranstaltninger for medlemsstaterne.

Kun ensartede krav til produktion og markedsføring af FRM kan i) sikre, at brugerne har FRM af høj kvalitet til rådighed, at det indre marked fungerer godt, og at der er lige vilkår for alle operatører, iii) sikre bæredygtig skovetablering og genplantning af skov, bevaring af biodiversitet og genopretning af skovøkosystemer samt iv) understøtte træ- og biomaterialeproduktion, tilpasning til og modvirkning af klimaændringer og bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer. Medlemsstaterne vil, med henblik på at tilpasse de tekniske krav til de klimatiske og økologiske forhold, der gør sig gældende, på visse betingelser kunne fastsætte strengere nationale krav. Desuden afbalanceres, for så vidt angår registrering af grundmateriale og FRM-certifikater, fleksibilitet og harmonisering med råderum for medlemsstaterne til at gennemføre disse regler på en måde, der er tilpasset til deres lokale klimatiske og økologiske forhold. Lovgivningen indeholder ydermere foranstaltninger, der skal sikre øget bæredygtighed og imødekomme behovet for tilpasning til klimaændringer.

•Reguleringsmiddel/reguleringsform

Forslaget har form af en Europa-Parlamentets og Rådets forordning. Andre instrumenter ville ikke være hensigtsmæssige, fordi målene mest effektivt kan nås med fuldt harmoniserede krav i hele EU, som sikrer fri bevægelighed for FRM.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Rådet anmodede i 2019 12 Kommissionen om at forelægge en undersøgelse af Unionens muligheder for at ajourføre den eksisterende lovgivning om produktion og markedsføring af planteformeringsmateriale ("PRM-undersøgelsen") 13 . Undersøgelsen blev understøttet af en ekstern dataindsamlingsundersøgelse 14 . Man identificerede med PRM-undersøgelsen fem centrale problemer med den eksisterende lovgivning.

De konstaterede problemer var:

1)ikke-harmoniseret gennemførelse af lovgivningen, hvilket skaber ulige vilkår for operatørerne

2)komplekse og ufleksible procedurer, som gør beslutningsprocessen tung

3)manglen på fleksibilitet i den retlige ramme, hvilket gør det vanskeligt at håndtere de politikudfordringer, der er beskrevet i den europæiske grønne pagt og de dertil hørende strategier

4)manglen på en harmoniseret og risikobaseret ramme for offentlig kontrol, hvilket skaber ulige vilkår med hensyn til offentlig kontrol

5)manglen på bestemmelser i den retlige ramme vedrørende hensyntagen til videnskabelige og teknologiske fremskridt.

Rådets anmodning i 2019 indeholdt en revisionsbestemmelse, som gav Kommissionen mandat til, hvis det var hensigtsmæssigt i lyset af resultaterne af ovennævnte undersøgelse, at fremsætte et lovgivningsforslag.

•Høringer af interessenter

Der er til den konsekvensanalyse, der ledsager FRM-forordningen, gennemført en bred vifte af høringer af alle typer interessenter, herunder en indledende konsekvensanalyse, en offentlig høring, arbejdsgrupper med kompetente myndigheder og interessenter og bilaterale møder med interesseorganisationer.

●Man modtog 66 svar fra 16 lande på høringen om den indledende konsekvensanalyse og 2 449 svar fra 29 lande på den offentlige høring.

●39 respondenter i den indledende konsekvensanalyse og 181 respondenter i den offentlige høring indsendte et holdningsdokument.

●Der gennemførtes målrettede høringer med henblik på at indsamle mere specialiseret feedback fra kompetente myndigheder og SMV'er, som gav henholdsvis 25 og 251 svar.

●En målrettet undersøgelse gennemført af en ekstern konsulent til støtte for Kommissionens konsekvensanalyse gav 99 svar.

●Konsulenten gennemførte desuden 13 dybdegående interviews og organiserede en fokusgruppe med 4 deltagere.

Der var bred opbakning til at holde FRM-lovgivningen adskilt fra lovgivningen om andre former for planteformeringsmateriale. Samtlige respondenter ønskede, at de nuværende "søjler" for registrering af grundmateriale og FRM-certifikater bibeholdes. Flertallet af respondenterne fremhævede nødvendigheden af fleksibilitet, der gør det muligt for medlemsstaterne selv at beslutte, hvilket FRM der er tilpasset deres lokale og regionale klimatiske og økologiske forhold.

Da anvendelsesområdet for direktiv 1999/105/EF er uklart, med hensyn til hvilke formål der er omfattet, har medlemsstaterne haft forskellige fortolkninger og opfattelser af, hvad der er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 1999/105/EF. F.eks. anses skovlandbrug i nogle medlemsstater for at være omfattet af direktivet, men ikke i andre. Som følge heraf kan FRM af regulerede arter i de medlemsstater, hvor skovlandbrug anses for ikke at være omfattet af direktiv 1999/105/EF, sælges til skovlandbrugsmæssige formål, uden at grundmaterialet er godkendt. Synspunkterne blandt respondenterne i interessenthøringerne var blandede, med hensyn til hvilke formål der burde være omfattet af anvendelsesområdet for FRM-lovgivningen.

De fleste operatører var enige i det ønskelige i at tilpasse kravene vedrørende offentlig kontrol. Størstedelen af interessenterne var, på grund af de særlige forhold, der gør sig gældende for offentlig kontrol i denne sektor, imod at lade FRM-lovgivningen omfatte af anvendelsesområdet for forordningen om offentlig kontrol og opfordrede til, at den offentlige kontrol forbliver under de respektive kompetente skovmyndigheders kontrol. Det er imidlertid forventningen, at fordelene ved at inkludere FRM-lovgivningen i anvendelsesområdet for forordningen om offentlig kontrol vil opveje ulemperne. Interessenterne var også bekymrede ved udsigten til den potentielt større administrative byrde. Størstedelen af interessenterne opfordrede til, at der bibeholdes en vis fleksibilitet i tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol, og at omkostningerne holdes så lave som muligt.

Størstedelen af interessenterne var enige i, at anvendelse af biomolekylære teknikker og digitale løsninger frembyder potentielle fordele, og opfordrede til at sikre, at den retlige ramme gør det muligt at anvende den nyeste teknologi – også i overensstemmelse med udviklingen inden for internationale standarder.

Konsekvensanalysens kapitel 5.2.5 og bilag 2 indeholder nærmere oplysninger om interessenthøringerne.

•Indhentning og brug af ekspertbistand

Et eksternt konsulentfirma, som Kommissionen indgik kontrakt med, gennemførte en undersøgelse til støtte for konsekvensanalysen 15 . Virksomheden og dens eksperter arbejdede tæt sammen med de relevante tjenestegrene i Kommissionen i de forskellige faser af undersøgelsen.

Konsulenten indsamlede yderligere data og bemærkninger ved hjælp af skrivebordsundersøgelser, en målrettet undersøgelse, en fokusgruppe og dybdegående interviews med interessenter. Støtteundersøgelsen omhandlede problemformuleringen, argumenterne for en EU-indsats, målene for politiktiltagene og referencescenariet. I undersøgelsen vurderede man de potentielle virkninger af tre løsningsmodeller — som hver især omfattede diverse kombinationer af op til 19 specifikke foranstaltninger — foreslået af Kommissionen.

Støtteundersøgelsen tjente til at finjustere løsningsmodellerne og vælge den foretrukne løsning.

•Konsekvensanalyse

Dette forslag er baseret på en konsekvensanalyse, som fik en "positiv udtalelse med forbehold" fra Udvalget for Forskriftskontrol den 17. februar 2023.

Der er konstateret to hovedproblemer med den nuværende retlige ramme for FRM:

1.Det indre marked for FRM er ikke harmoniseret og er kendetegnet ved forskellige betingelser for operatører og markedsført FRM i medlemsstaterne. Gennemførelsen af diverse aspekter af lovgivningen varierer fra medlemsstat til medlemsstat, fordi i) lovgivningen giver mulighed for fortolkning, ii) medlemsstaterne har forsøgt at finde praktiske løsninger til håndtering af ufleksible bestemmelser, og iii) lovgivningen ikke i god tid er bragt ajour med den seneste udvikling på det videnskabelige og teknologiske område.

2.Lovgivningen er ikke i tråd med målene for den europæiske grønne pagt og de dertil hørende strategier. Der er begrænsninger med hensyn til den genetiske diversitet i FRM, mangel på bæredygtighedsegenskaber og et ufuldstændigt anvendelsesområde for FRM-lovgivningen. Der er et utilstrækkeligt udbud af certificeret FRM af høj kvalitet, hvilket skyldes den stigende efterspørgsel efter FRM med henblik på at nå EU's mål om plantning af 3 mia. nye træer inden udgangen af 2030, dvs. en fordobling af antallet af træer, der plantes om året, under hensyntagen til målsætningerne vedrørende træ- og biomaterialeproduktionen, bevaring af biodiversiteten og genopretning af skovøkosystemer. De stadig hyppigere ekstreme vejrforhold og katastrofer, kombineret med en utilstrækkelig vurdering af bæredygtighedsegenskaber for de lavere FRM-kategorier, har sat forsyningen af egnet FRM og dermed skovøkosystemernes modstandsdygtighed under pres.

Det overordnede mål med dette initiativ er at sikre, at der for alle typer brugere er adgang til en bred vifte af FRM af høj kvalitet, som er tilpasset de aktuelle og forventede fremtidige klimaforhold. Dette vil igen i sidste ende bidrage til at beskytte biodiversiteten og genoprette skovøkosystemerne.

I konsekvensanalysen samledes alle de mulige foranstaltninger til analyse af problemstillingen på grundlag af i) en ekstern dataindsamlingsundersøgelse til støtte for en kommissionsundersøgelse om EU's muligheder med hensyn til at ajourføre lovgivningen om planteformeringsmateriale, ii) en undersøgelse gennemført af en ekstern konsulent til støtte for konsekvensanalysen og iii) ovennævnte interessenthøringsaktiviteter.

De forskelligartede, komplekse og i mange tilfælde indbyrdes forbundne foranstaltninger blev grupperet under tre løsningsmodeller, som alle vurderes i forhold til et scenario med "uændret politik". Man vurderede tre løsningsmodeller. Løsningsmodel 1 gav den størst mulige fleksibilitet, mens løsningsmodel 3 gav den højeste grad af harmonisering med det formål at minimere de indbyrdes forskelle i måden at gennemføre lovgivningen på. Med løsningsmodel 2 afbalanceredes behovet for fleksibilitet med en højere grad af harmonisering med det formål at løse problemer opstået på grund af fortolkningsforskelle.

Visse elementer var fælles for alle løsningsmodellerne: i) forenklede administrative procedurer og en mere fleksibel beslutningsproces samt ii) harmonisering med plantesundhedslovgivningen.

1.Løsningsmodel 1 – Maksimalt fleksibilitetsniveau: Med løsningsmodel 1 ville der blive fastsat minimumskrav til den offentlige kontrol af FRM, men uden at de blev knyttet til forordningen om offentlig kontrol. Der ville blive vedtaget retningslinjer for anvendelse af innovative produktionsprocesser, biomolekylære teknikker og digitale løsninger. FRM-lovgivningen ville udelukkende omfatte produktion til "skovbrugsmæssige formål" for at sikre tilgængeligheden af FRM af høj kvalitet til skovetablering/genplantning af skov. Bæredygtighedskravene ville blive udvidet til også at omfatte de lavere FRM-kategorier. Der ville blive indført retningslinjer for beredskabsplanlægning med henblik på håndtering af situationer med alvorlig mangel på FRM som følge af ekstreme vejrforhold eller katastrofer.

2.Løsningsmodel 2 — Afbalancering af fleksibilitet og harmonisering (den foretrukne løsning): Med løsningsmodel 2 ville den offentlige kontrol af FRM blive lagt ind under anvendelsesområdet for forordningen om offentlig kontrol, men med forenklet importkontrol på passende steder i EU, idet formålet ville være at sikre en mere målrettet og effektiv håndhævelse af de gældende regler. Der ville i lovgivningen blive indarbejdet visse grundlæggende principper for anvendelse af innovative produktionsprocesser, biomolekylære teknikker og digitale løsninger. FRM-lovgivningen ville omfatte produktion til "skovbrugsmæssige" og "ikke-skovbrugsmæssige" formål med henblik på at øge tilgængeligheden og kvaliteten af FRM også til andre formål end skovetablering/genplantning af skov. Bæredygtighedskravene ville blive udvidet til også at omfatte de lavere FRM-kategorier. Der ville blive indført generelle lovkrav om beredskabsplanlægning med henblik på håndtering af situationer med alvorlig mangel på FRM som følge af ekstreme vejrforhold eller katastrofer.

3.Løsningsmodel 3 – Maksimalt harmoniseringsniveau: Med løsningsmodel 3 ville den offentlige kontrol af FRM blive lagt ind under anvendelsesområdet for forordningen om offentlig kontrol, med strengere importkontrol på grænsekontrolsteder og krav om særlig importdokumentation, idet formålet ville være at styrke og fuldt ud harmonisere håndhævelsen af lovgivningen. Der ville i lovgivningen blive indarbejdet detaljerede og bindende regler for anvendelse af innovative produktionsprocesser, biomolekylære teknikker og digitale løsninger. FRM-lovgivningen ville omfatte produktion til "skovbrugsmæssige" og "ikke-skovbrugsmæssige" formål med henblik på at øge tilgængeligheden og kvaliteten af FRM også til andre formål end skovetablering/genplantning af skov. Bæredygtighedskravene ville blive udvidet til også at omfatte de lavere FRM-kategorier ville være omfattet af harmoniserede regler. Der ville blive indført fælles regler for beredskabsplanlægning med henblik på håndtering af situationer med alvorlig mangel på FRM som følge af ekstreme vejrforhold eller katastrofer.

På grundlag af resultatet af konsekvensanalysen konkluderede Kommissionen, at løsningsmodel 2 er den mest hensigtsmæssige model med henblik på effektivt og på ensartet vis at opfylde alle målene for revisionen af FRM-lovgivningen i praksis.

Den foretrukne løsning vil give effektivitetsgevinster for operatører og kompetente myndigheder takket være i) mulighed for operatørerne for at trykke den officielle mærkeseddel under officielt tilsyn, ii) harmonisering med plantesundhedslovgivningen, iii) indførelse af risikobaseret offentlig kontrol og mulighed for at anvende biomolekylære teknikker samt iv) digitale løsninger i registrerings- og certificeringssystemerne. FRM med forbedrede bæredygtighedsegenskaber vil bidrage til tilpasning til og modvirkning af klimaændringernes allerede synlige indvirkning på skovene og vil derigennem give betydelige miljømæssige fordele. Nationale beredskabsplaner vil sikre tilstrækkelige forsyninger af FRM til genplantning af skov i områder, der udsættes for ekstreme vejrfænomener, naturbrande, udbrud af sygdomme eller skadegørerangreb eller andre katastrofer. Dermed vil risikoen for, at der plantes FRM af ringe kvalitet, blive reduceret. Endelig forventes en særlig undtagelsesbestemmelse at ville give fordele for så vidt angår bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

Det præciseres i den foreslåede forordning, at FRM anvendes til skovetablering, genplantning af skov og andre typer plantning af træer til forskellige formål. Med hensyn til forordningens anvendelsesområde vurderedes det at være mest hensigtsmæssigt, at det i forordningen udtrykkeligt fastsættes, til hvilke formål det anses for vigtigt at anvende FRM af høj kvalitet. Dette er nødvendigt for at sikre, at kun det bedst egnede FRM anvendes til disse formål, og for at undgå økonomiske tab og miljøskader som følge af anvendelse af FRM af ringe kvalitet.

•Målrettet regulering og forenkling

Forslaget indebærer indførelse af en enklere og mindre byrdefuld reguleringsordning for FRM, der anvendes til bevaring af genetiske ressourcer og bæredygtig udnyttelse heraf, ved at proceduren for godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af sådant FRM erstattes af en anmeldelsesprocedure.

Løsningen vil gøre det muligt for professionelle operatører at trykke den officielle mærkeseddel under de kompetente myndigheders officielle tilsyn, hvis de ønsker det, når de kompetente myndigheder har konkluderet, at det pågældende FRM er certificeret. Flere procedurer vil blive forenklet. Forenklingstiltagene vil være til gavn for både SMV'er og mikrovirksomheder. Endelig indebærer forslaget indførelse af nye elementer vedrørende digitalisering af FRM-sektoren.

•Grundlæggende rettigheder

Den foreslåede forordning respekterer alle bestemmelser i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, navnlig derved, at der i forordningen fastsættes regler vedrørende frihed til at oprette og drive egen virksomhed, forhindring af forskelsbehandling samt forbruger- og miljøbeskyttelse.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Der er ingen budgetmæssige virkninger.

5.ANDRE FORHOLD

•Gennemførelsesplaner og overvågnings-, evaluerings- og rapporteringsforanstaltninger

Senest det femte år efter denne forordnings anvendelsesdato og derefter hvert femte år vil medlemsstaterne skulle forelægge Kommissionen en rapport om diverse aspekter af anvendelsen af undtagelser og politikker med henblik på bevaring af genetiske ressourcer, agrobiodiversitet og forenklede procedurer for mindre producenter. Dette er nødvendigt for at vurdere, om de nye politikker har de ønskede virkninger, og undersøge, om der er behov for forbedringer. Mere specifikt vil der skulle rapporteres om følgende elementer:

●den årlige mængde certificeret FRM

●de vedtagne nationale beredskabsplaner

●de oplysninger om, hvor det er bedst at plante FRM, der er tilgængelige for brugerne på websteder og/eller i plantevejledninger

●antallet af FRM-registreringer, der indeholder oplysninger om et FRM's egnethed til de relevante klimatiske og økologiske forhold

●antallet af FRM-anmeldelser vedrørende bevaring af forstlige genetiske ressourcer

●mængden af importeret FRM

●pålagte sanktioner.

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

i)Anvendelsesområde

Den foreslåede forordning finder anvendelse på FRM af arter og kunstige hybrider, som anvendes til skovetablering, genplantning af skov og andre typer plantning af træer med henblik på træ- og biomaterialeproduktion, bevaring af biodiversitet, genopretning af skovøkosystemer, tilpasning til klimaændringer, modvirkning af klimaændringer og bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

ii)Grundmateriale og kategorier

Kun grundmateriale, der er godkendt af de kompetente myndigheder, må anvendes til produktion og markedsføring af FRM. Af samme grund må kun FRM afledt af sådant grundmateriale bringes i omsætning.

Følgende 6 typer grundmateriale, hvorfra der kan høstes FRM, bibeholdes som opført i direktiv 1999/105/EF: frøkilde, bevoksning, frøplantage, familie-forældreplante, klon og klonblanding.

De kompetente myndigheder vil vurdere grundmateriales bæredygtighedsegenskaber som led i proceduren for godkendelse af det pågældende materiale. Disse egenskaber vedrører grundmaterialets tilpassethed til de lokale klimatiske og økologiske forhold samt træernes frihed for skadegørere og symptomer herpå.

Proceduren for godkendelse af grundmateriale vil omfatte anvendelse af biomolekylære teknikker som en supplerende metode og innovative klonbaserede teknikker til produktion af FRM.

De kompetente myndigheder vil efter høstning af FRM skulle udstede et stamcertifikat for alt FRM afledt af godkendt grundmateriale. Dette certifikat sikrer, at det pågældende FRM kan identificeres og ledsages af oplysninger om oprindelsen af det grundmateriale, det er høstet fra, og giver brugerne og de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for den offentlige kontrol af materialet, de mest relevante data. Stamcertifikatet vil også kunne udstedes i elektronisk form.

FRM vil skulle certificeres af de kompetente myndigheder som "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet" og markedsføres med en henvisning til nævnte kategorier, så der er overensstemmelse med de respektive standarder i OECD-ordningen for skovfrø og -planter. Der fastsættes særlige regler for godkendelse af grundmateriale for hver enkelt kategori, som er stort set identiske med dem, der blev fastsat ved direktiv 1999/105/EF.

For grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt" vil medlemsstaterne skulle afgrænse proveniensregionerne for de pågældende arter med henblik på at identificere et område eller en gruppe af områder med tilstrækkeligt ensartede økologiske betingelser og med forekomst af grundmateriale med lignende fænotypiske eller genetiske egenskaber.

Dette er nødvendigt, fordi FRM, der produceres af dette grundmateriale, vil blive markedsført med angivelse af den pågældende proveniensregion.

iii)Professionelle operatører

Den kompetente myndighed vil kunne give professionelle operatører tilladelse til, under officielt tilsyn, at trykke den officielle mærkeseddel for visse arter og visse kategorier af FRM. Der fastsættes regler om inddragelse eller ændring af sådanne tilladelser med henblik på at sikre, at systemet fungerer effektivt.

De vil skulle registreres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031. Dette er nødvendigt af hensyn til effektiviteten og for at undgå dobbeltregistrering, idet de professionelle operatører, der er omfattet af denne forordning, i vid udstrækning er de samme som dem, der er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2016/2031.

Professionelle operatører vil, forud for køb af FRM, skulle stille alle nødvendige oplysninger til rådighed for de potentielle købere af deres FRM om dettes egnethed til de relevante klimatiske og økologiske forhold.

iv)FRM-registre og beredskabsplaner

Den enkelte medlemsstat vil, i elektronisk format, skulle oprette, offentliggøre og ajourføre i) et nationalt register over det grundmateriale af diverse arter og kunstige hybrider, der er godkendt på dens område, og ii) en national liste, som skal have form af en sammenfatning af det nationale register. Der vil skulle anvendes en fælles udformning for hver kåringsenhed på den nationale liste. Listen vil indeholde oplysninger om det botaniske navn, kategori af FRM, formål, grundmateriale, registerreference, lokalitet, højde eller højdeinterval, område, oprindelse og for FRM af kategorien "afprøvet" angivelse af, hvorvidt det er genetisk modificeret eller frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker 16 .

Af samme grund vil Kommissionen skulle offentliggøre en EU-liste i elektronisk format over godkendt grundmateriale til produktion af FRM på grundlag af de nationale lister, som de enkelte medlemsstater har opstillet. Denne EU-liste benævnes Kommissionens Forest Reproductive Material Information System ("FOREMATIS").

Hver medlemsstat vil skulle udarbejde og ajourføre en beredskabsplan, som skal sikre tilstrækkelige forsyninger af FRM til genplantning af skov i områder, der udsættes for ekstreme vejrfænomener, naturbrande, udbrud af sygdomme eller skadegørerangreb eller andre katastrofer.

v)Håndteringskrav og digitalisering

FRM vil blive holdt adskilt ved henvisning til de enkelte kåringsenheder og vil blive produceret og markedsført i partier.

Frø vil kun kunne markedsføres, hvis de opfylder visse kvalitetsstandarder. De vil udelukkende blive mærket og markedsført i forseglede pakninger.

Den foreslåede forordning vil opfylde målet i EU's digitale strategi om at få omstillingen til digitale teknologier til at fungere for mennesker og virksomheder. Den vil således indeholde bestemmelser om tillæggelse af beføjelser til at fastsætte regler om i) digital registrering af alle trufne foranstaltninger vedrørende udstedelse af henholdsvis stamcertifikater og officielle mærkesedler samt ii) oprettelse af en central platform, der letter behandlingen af, adgangen til og brugen af disse registre. Det vil i den forbindelse også være tilladt at anvende elektroniske mærkesedler.

vi)Undtagelser og bevaringsformål

I perioder, hvor det midlertidigt er vanskeligt at skaffe forsyninger af bestemte arter af FRM, vil grundmateriale, der opfylder mindre strenge krav, midlertidigt blive godkendt til produktion af FMR af de pågældende arter.

Der vil blive tilrettelagt midlertidige eksperimenter på EU-plan med det formål at finde bedre alternativer til bestemmelserne i denne forordning.

Der vil gælde andre krav til grundmateriale bestemt til bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer end dem, der gælder for grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" og "afprøvet". Formålet er at bidrage til at øge diversiteten inden for den enkelte træart og imødegå nedgangen i biodiversiteten.

vii)Import

FRM vil kun kunne importeres fra tredjelande, hvis det er fastslået, at materialet opfylder krav svarende til dem, der gælder for FRM, som produceres og markedsføres i EU. Dette er nødvendigt for at sikre, at importeret FRM er af samme kvalitet som FRM produceret i EU.

De professionelle operatører vil, inden de importerer frø, plantemateriale til plantning eller andre plantedele, skulle underrette den relevante kompetente myndighed herom via informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol (IMSOC), som er oprettet i henhold til forordning (EU) 2017/625. Importeret FRM vil skulle ledsages af et stamcertifikat eller et officielt certifikat udstedt af oprindelsestredjelandet samt fortegnelser fra den professionelle operatør i det pågældende tredjeland med detaljerede oplysninger om det pågældende materiale. Det pågældende FRM vil skulle være forsynet med en officiel mærkeseddel.

Reglerne i forordning (EU) 2016/2031 vedrørende skadegørere vil også finde anvendelse på produktion og markedsføring af FRM i henhold til den foreslåede forordning. I henhold til den foreslåede forordning ændres forordning (EU) 2016/2031, derved at der åbnes mulighed for, at den officielle mærkeseddel til FRM kombineres med plantepasset i ét enkelt format.

Endvidere ændres forordning (EU) 2017/625 med henblik på at inkludere FRM-reglerne i anvendelsesområdet for EU-lovgivningen om offentlig kontrol. De grundlæggende regler og principper for offentlig kontrol vil også gælde for produktion og markedsføring af FRM, herunder reglerne om myndighedernes beføjelser, delegering af opgaver og certificering. Kommissionen vil blive tillagt beføjelser til som fornødent at vedtage særlige regler for offentlig kontrol af markedsføring af FRM og professionelle operatører. For så vidt angår import vil de generelle regler finde anvendelse på grundlag af risikovurdering.

Den foreslåede forordning vil træde i anvendelse 3 år efter dens ikrafttræden med henblik på at give de kompetente myndigheder og professionelle operatører tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de nye regler. Den vil også give Kommissionen tid til at vedtage de nødvendige delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

2023/0228 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 og (EU) 2017/625 og om ophævelse af Rådets direktiv 1999/105/EF (forordningen om forstligt formeringsmateriale)

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen 17 ,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 18 ,

[under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,]

efter den almindelige lovgivningsprocedure 19 , og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Der er ved Rådets direktiv 1999/105/EF 20 fastsat regler for produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale ("FRM").

(2)Ca. 45 % af Unionens område er dækket af skov, som spiller en multifunktionel rolle i kraft af skovenes sociale, økonomiske, miljømæssige, økologiske og kulturelle funktioner. Skovene har en urgammel funktion som kulstofdræn i politikken for modvirkning af klimaændringer. Klimatilpasset og forskelligartet FRM af høj kvalitet er af afgørende betydning for at kunne dække disse behov.

(3)I lyset af ny udvikling på det tekniske og videnskabelige område, ajourføringen af reglerne og forskrifterne i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udviklings (OECD's) ordning for certificering af forstligt formeringsmateriale i international handel 21 ("OECD-ordningen for skovfrø og -planter"), Unionens nye politiske prioriteringer med hensyn til bæredygtighed, tilpasning til klimaændringer og biodiversitet, især den europæiske grønne pagt 22 , samt de erfaringer, der er gjort i forbindelse med gennemførelsen af direktiv 1999/105/EF, bør nævnte direktiv afløses af en ny retsakt. Med henblik på at sikre ensartet anvendelse af de nye regler i hele Unionen bør denne retsakt være en forordning.

(4)Formålet med OECD-ordningen for skovfrø og -planter er at befordre produktion og anvendelse af frø, plantedele og planter, som er indsamlet, forarbejdet og markedsført på en måde, der sikrer adgang til tilstrækkelige mængder af FRM af høj kvalitet. På grund af skovcyklussernes længde og omkostningerne ved plantager og langsigtede investeringer i skove er det af afgørende betydning, at skovbrugerne får fuldt ud pålidelige oplysninger om oprindelsen af og de genetiske egenskaber ved det FRM, de anvender i plantager. OECD-ordningen for skovfrø og -planter opfylder dette behov ved hjælp af certificering og sporbarhed. Den spiller en meget vigtig rolle med hensyn til at hjælpe verdens skove til at tilpasse sig til de ændrede klimaforhold. Der lægges vægt på at bevare artsdiversiteten og sikre en høj grad af genetisk diversitet inden for arter og frøpartier og derigennem øge FRM's tilpasningspotentiale med henblik på fremtidig genplantning af et område med træer ("genplantning af skov") og etablering af nye skove ("skovetablering"). Genplantning af skov kan være påkrævet, når dele af en eksisterende skov har været udsat for ekstreme vejrfænomener, naturbrande, udbrud af sygdomme eller skadegørerangreb eller andre katastrofer.

(5)Den europæiske grønne pagt bekræfter Kommissionens tilsagn om at ville tackle klimaændringer og miljørelaterede udfordringer. Den har til formål at omstille Unionens økonomi med henblik på en bæredygtig fremtid. Det er nødvendigt, at EU-reglerne om produktion og markedsføring af FRM er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet 23 og med de tre gennemførelsesstrategier for den europæiske grønne pagt: den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer 24 , den nye EU-skovstrategi for 2030 25 og EU's biodiversitetsstrategi for 2030 26 .

(6)Ved forordning (EU) 2021/1119 pålægges de relevante EU-institutioner og medlemsstaterne at sikre fortsatte fremskridt med hensyn til forbedring af tilpasningskapaciteten, styrkelse af modstandsdygtigheden og mindskelse af sårbarheden over for klimaændringer. Et af målene for den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer er derfor at fremskynde opbygningen af Unionens kapacitet til at tilpasse sig klimaændringer, bl.a. ved at ændre reglerne om FRM. EU-lovgivningen bør befordre produktion og markedsføring af FRM i hele Unionen. Med henblik herpå bør medlemsstaternes mulighed for at begrænse godkendelse af visse typer grundmateriale og forbyde markedsføring af visse typer FRM til slutbrugere, som fastsat i direktiv 1999/105/EF, afskaffes.

(7)De vigtigste målsætninger for den nye EU-skovstrategi for 2030 er effektiv skovetablering samt bevaring og genopretning af skove i Unionen med henblik på at styrke absorberingen af CO2, reducere hyppigheden og omfanget af skovbrande og fremme bioøkonomien, under fuld hensyntagen til økologiske principper, der tilgodeser biodiversiteten. At sikre genopretning af skove og styrket bæredygtig skovforvaltning er en afgørende forudsætning for tilpasning til klimaændringer og skovenes modstandsdygtighed. I den forbindelse hedder det i den nye EU-skovstrategi, at tilpasning af skovene til klimaændringerne og genopretning af skove efter klimaskader vil kræve store mængder passende FRM. Dette indebærer en indsats for at sikre og på bæredygtig vis udnytte de forstlige genetiske ressourcer, der er en forudsætning for et mere klimasikkert skovbrug. Der er også behov for at arbejde på at øge produktionen og tilgængeligheden af det relevante FRM, så der kan tilvejebringes bedre oplysninger om materialets egnethed til de relevante klimatiske og økologiske forhold, og for at styrke samarbejdsbaseret produktion af materialet og overførsel heraf på tværs af nationale grænser inden for Unionen. Professionelle operatører bør derfor have pligt til på forhånd at oplyse brugerne om, hvorvidt det pågældende FRM er egnet til de relevante klimatiske og økologiske forhold.

(8)EU's biodiversitetsstrategi for 2030 har til formål at sikre, at biodiversiteten i Unionen vil være på vej mod genopretning inden udgangen af 2030. Inden for rammerne af denne strategi vil der i EU-lovgivningen skulle lægges vægt på at bevare artsdiversiteten og sikre en høj grad af genetisk diversitet inden for arter og frøpartier. Formålet hermed er at befordre leveringer af genetisk forskelligartet FRM af høj kvalitet, der er tilpasset de aktuelle og forventede fremtidige klimaforhold. Bevaring og forbedring af skovenes biodiversitet, herunder træernes genetiske diversitet, er af afgørende betydning for en bæredygtig skovforvaltning og for at understøtte skovenes tilpasning til klimaændringer. Træarter og kunstige hybrider omfattet af denne forordning bør være genetisk egnede til de lokale forhold og være af høj kvalitet.

(9)Der er en langsigtet grænseoverskridende dimension i dette, fordi den migration i nordgående retning, der allerede er observeret for vegetationszoner, forventes at ville accelerere betydeligt i de kommende årtier. Kravet i denne forordning om tilvejebringelse af oplysninger om de zoner, hvor der kan plantes frø, eller hvor FRM er tilpasset de lokale forhold, vil derfor være et ekstremt stort aktiv for skovbrugerne. De kompetente myndigheder bør derfor udpege zoner, for hvilke det præciseres, at frøene i disse zoner er egnede til de lokale forhold og kan sås ("frøoverførselszoner"). De bør ligeledes udpege områder, for hvilke det præciseres, at FRM i disse områder er tilpasset de lokale forhold ("anvendelsesområder").

(10)Direktiv 1999/105/EF definerer FRM ud fra dettes betydning for skovdriften i hele eller dele af Unionen, men uden at det helt fremgår, hvilke skovbrugsmæssige formål der er omfattet af direktivet. Af klarhedshensyn angives det i denne forordning, til hvilke formål det er vigtigt at anvende FRM af høj kvalitet.

(11)FRM kan produceres med henblik på anvendelse til skovetablering/genplantning af skov og andre typer plantning af træer og til en række andre formål såsom træ- og biomaterialeproduktion, bevaring af biodiversitet, genopretning af skovøkosystemer, tilpasning til klimaændringer, modvirkning af klimaændringer og bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

(12)Forskning har vist, at vurdering og godkendelse af grundmateriale i relation til det konkrete formål, som det pågældende FRM vil blive anvendt til, er af allerstørste betydning. Dertil kommer, at plantning af FRM af høj kvalitet på det rette sted har en positiv indvirkning på det formål, det pågældende FRM anvendes til. Med "på det rette sted" menes, at det pågældende FRM genetisk og fænotypisk er egnet til det sted, hvor det dyrkes, også i lyset af de relevante klimafremskrivninger for stedet.

(13)Det er, med henblik på at sikre et tilstrækkeligt udbud af FRM for at imødekomme den øgede efterspørgsel efter dette materiale, nødvendigt at fjerne alle faktiske eller potentielle handelshindringer, som ville kunne hindre den frie bevægelighed for FRM i Unionen. Dette mål kan kun nås, hvis de respektive EU-regler om FRM foreskriver overholdelse af de højest mulige standarder.

(14)EU-reglerne om produktion og markedsføring af FRM bør tage hensyn til praktiske behov og bør kun finde anvendelse på visse arter og kunstige hybrider, som er opført i denne forordnings bilag I. Disse arter og kunstige hybrider er af stor betydning for produktionen af FRM til skovetablering, genplantning af skov og andre typer plantning af træer med henblik på træ- og biomaterialeproduktion, bevaring af biodiversitet, genopretning af skovøkosystemer, tilpasning til klimaændringer, modvirkning af klimaændringer og bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

(15)Formålet med denne forordning er at sikre produktion og markedsføring af FRM af høj kvalitet. Med henblik på at bidrage til at skabe modstandsdygtige skove og genoprette skovøkosystemer bør brugerne forud for køb af FRM informeres om, hvorvidt det pågældende FRM er egnet til de klimatiske og økologiske forhold i det område, hvor det vil blive anvendt.

(16)Med henblik på at sikre, at certificeret FRM vil være tilpasset til de klimatiske og økologiske forhold i det område, hvor det plantes, bør de kompetente myndigheder vurdere grundmateriales bæredygtighedsegenskaber som led i proceduren for godkendelse af det pågældende materiale. Disse bæredygtighedsegenskaber bør vedrøre det pågældende grundmateriales tilpassethed til de klimatiske og økologiske forhold samt træernes frihed for skadegørere og symptomer herpå.

(17)FRM bør, for at sikre, at det pågældende FRM er af højest mulige kvalitet, udelukkende høstes fra grundmateriale, der er blevet vurderet og godkendt af de kompetente myndigheder. Godkendt grundmateriale bør registreres i et nationalt register med en entydig registerhenvisning og med henvisning til en kåringsenhed.

(18)Med henblik på tilpasning til den videnskabelige og tekniske udvikling inden for internationale standarder bør anvendelse af biomolekylære teknikker inkluderes som en supplerende metode i proceduren for godkendelse af grundmateriale. De pågældende biomolekylære teknikker bør gøre det muligt at vurdere grundmaterialets oprindelse eller at screene grundmaterialet for forekomst af sygdomsresistenstræk ved hjælp af molekylære markører.

(19)De respektive medlemsstaters kompetente myndigheder bør udstede et stamcertifikat for alt FRM, der afledes af (dvs. høstes fra) godkendt grundmateriale. Et sådant stamcertifikat sikrer, at det pågældende FRM kan identificeres, ligesom det indeholder oplysninger om materialets oprindelse og giver brugerne af materialet og de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for den offentlige kontrol med det, så hensigtsmæssige oplysninger som muligt. Det bør være muligt at udstede stamcertifikatet i elektronisk form.

(20)Kun FRM, der er høstet fra godkendt grundmateriale, bør efterfølgende kunne certificeres og bringes i omsætning. FRM bør af de kompetente myndigheder certificeres som "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet" og markedsføres med en henvisning til disse kategorier. Kategorierne er udtryk for, hvilke af grundmaterialets egenskaber der er blevet vurderet, og angiver kvaliteten af det pågældende FRM. For FRM af lavere kvalitet (kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt") vil grundmaterialet blive kontrolleret for basale egenskaber. For FRM af højere kvalitet (kategorierne "kvalificeret" og "afprøvet") vil forældretræer blive udvalgt for deres særligt gode egenskaber, og krydsningsprogrammer blive udformet. For så vidt angår FRM af kategorien "kvalificeret" vil det pågældende FRM's overlegenhed skulle estimeres på grundlag af forældretræernes egenskaber. For så vidt angår kategorien "afprøvet" vil det pågældende FRM's overlegenhed skulle påvises i forhold til enten det grundmateriale, det pågældende FRM er høstet fra, eller en referencepopulation. FRM af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet" bør være underlagt ensartede produktions- og markedsføringskrav med det formål at sikre gennemsigtighed, lige konkurrencevilkår og det indre markeds integritet.

(21)Certificeringsreglerne bør præciseres for FRM, der er produceret ved hjælp af innovative produktionsprocesser, og navnlig FRM-produktionsteknikker til produktion af en særlig type FRM, nemlig kloner. Da produktionsstedet for sådanne kloner ikke nødvendigvis er det sted, hvor det oprindelige træ (dvs. grundmaterialet), som klonen/klonerne er afledt af, befinder sig, bør reglerne ændres for at sikre sporbarhed.

(22)Kravene til grundmateriale bestemt til bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer er ikke de samme som dem, der gælder for grundmateriale bestemt til produktion af FRM til kommercielle formål, hvilket skyldes, at der anvendes forskellige udvælgelseskriterier for disse to typer grundmateriale. Med henblik på bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer bør alle træer fra en bevoksning i en skov bevares. Dette er nødvendigt for at bidrage til at øge den genetiske diversitet inden for den enkelte træart. På den anden side bør der, for så vidt angår grundmateriale bestemt til produktion af FRM til kommercielle formål, kun udvælges træer med overlegne egenskaber. Medlemsstaterne bør derfor have mulighed for at fravige reglerne for godkendelse af grundmateriale og anmelde det pågældende grundmateriale bestemt til bevaring af forstlige genetiske ressourcer til den kompetente myndighed.

(23)Kategorien "lokalitetsbestemt" er den krævede minimumsstandard for markedsføring af FRM, idet der for denne kategori af materiale kun i meget begrænset omfang eller slet ikke er foretaget fænotypeudvælgelse af det pågældende grundmateriale bestemt til produktion af FRM. For at sikre sporbarhed bør den professionelle operatør skulle registrere, hvor det grundmateriale, det pågældende FRM er indsamlet fra, befinder sig (dvs. proveniens). Grundmaterialets oprindelse bør skulle angives, hvis den kendes. Dette er i overensstemmelse med OECD-ordningen for skovfrø og -planter samt erfaringerne med direktiv 1999/105/EF.

(24)Den kompetente myndighed bør, i overensstemmelse med OECD-ordningen for skovfrø og -planter og på grundlag af direktiv 1999/105/EF, vurdere grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "udvalgt" på grundlag af observation af det pågældende grundmateriales egenskaber og under hensyntagen til det konkrete formål, som det FRM, der er høstet af det pågældende grundmateriale, vil blive anvendt til. Denne kategoris generelle kvalitet bør sikres. Da populationen bør være kendetegnet ved en høj grad af ensartethed, bør træer med ringe egenskaber (f.eks. mindre størrelse) i forhold til den gennemsnitlige træstørrelse i den samlede population fjernes.

(25)Professionelle operatører bør med henblik på fremstilling af FRM af kategorien "kvalificeret" udvælge de komponenter i grundmaterialet, der vil blive anvendt i krydsningsmønsteret, på individplan for deres særligt gode egenskaber, f.eks. med hensyn til tilpasning til de lokale klimatiske og økologiske forhold. Den kompetente myndighed bør godkende disse komponenters sammensætning og foreslåede krydsningsmønster samt arealudlægning, isoleringsforhold og det pågældende grundmateriales lokalitet. Dette er vigtigt for at sikre overensstemmelse med de gældende internationale standarder i henhold til OECD-ordningen for skovfrø og -planter og for at tage hensyn til erfaringerne med direktiv 1999/105/EF.

(26)Grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "afprøvet" bør være underlagt så strenge krav som muligt. FRM's overlegenhed bør bestemmes ved at sammenligne materialet med mindst én og helst flere godkendte, på forhånd valgte standarder. Den professionelle operatør vil skulle udvælge de pågældende standarder på grundlag af det formål, som det pågældende FRM af kategorien "afprøvet" vil blive anvendt til. Hvis formålet med det pågældende FRM er tilpasning til klimaændringer, vil dette FRM blive vurderet i forhold til standarder med gode resultater med hensyn til tilpasning til de lokale klimatiske og økologiske forhold (f.eks. praktisk taget frihed for skadegørere og symptomer herpå). Efter udvælgelsen af grundmaterialets komponenter bør den professionelle operatør påvise det pågældende FRM's overlegenhed ved sammenlignende afprøvning eller foretage et skøn over materialets overlegenhed ved at vurdere grundmaterialets genetiske komponenter. Den kompetente myndighed bør inddrages i hvert enkelt trin i denne proces. Den bør godkende forsøgsplanen og afprøvningerne med henblik på godkendelse af det pågældende grundmateriale, kontrollere den professionelle operatørs fortegnelser og godkende enten resultaterne af afprøvningerne vedrørende det pågældende FRM's overlegenhed eller den genetiske vurdering, alt efter hvad der er relevant. Dette er nødvendigt for at sikre overensstemmelse med de gældende internationale standarder i henhold til OECD-ordningen for skovfrø og -planter og andre relevante internationale standarder og for at tage hensyn til erfaringerne med direktiv 1999/105/EF.

(27)Det tager i gennemsnit 10 år at vurdere grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "afprøvet". Med henblik på at sikre hurtigere adgang til markedet for FRM af kategorien "afprøvet", mens vurderingen af grundmaterialet stadig pågår, bør medlemsstaterne have mulighed for midlertidigt at godkende sådant grundmateriale for en periode på højst 10 år på hele eller dele af deres område. Denne godkendelse bør kun gives, hvis de foreløbige resultater af den genetiske vurdering eller sammenlignende afprøvninger lader formode, at det pågældende grundmateriale vil opfylde kravene i denne forordning, når afprøvningerne er afsluttet. Denne tidlige vurdering bør efterprøves mindst hvert tiende år.

(28)Det bør med inspektioner gennemført af de kompetente myndigheder bekræftes og med en officiel mærkeseddel attesteres, at FRM opfylder kravene til kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet", alt efter hvad der er relevant for hver enkelt kategori ("officiel certificering").

(29)Genetisk modificeret FRM må kun bringes i omsætning, hvis det er sikkert for menneskers sundhed og miljøet og er blevet godkendt til dyrkning i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF 27 eller forordning (EF) nr. 1829/2003 28 , og det pågældende FRM tilhører kategorien "afprøvet". FRM frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker må kun bringes i omsætning, hvis det opfylder kravene i forordning (EU) [Publikationskontoret: Indsæt venligst henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) …/… om planter frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker samt fødevarer og foder, der er fremstillet heraf 29 ], og det pågældende FRM tilhører kategorien "afprøvet".

(30)Den officielle mærkeseddel bør indeholde oplysninger om grundmateriale, der indeholder eller består af en genetisk modificeret organisme eller er frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker.

(31)Den kompetente myndighed bør give professionelle operatører tilladelse til under officielt tilsyn at trykke den officielle mærkeseddel for visse arter og visse kategorier af FRM. Dette vil give de professionelle operatører større fleksibilitet for så vidt angår den efterfølgende markedsføring af det pågældende FRM. Professionelle operatører bør dog først kunne begynde at trykke mærkesedlen, når den kompetente myndighed har certificeret det pågældende FRM. En sådan tilladelse er nødvendig på grund af den officielle mærkeseddels officielle karakter og for at sikre brugerne af FRM de højest mulige kvalitetsstandarder. Der bør fastsættes regler for inddragelse eller ændring af tilladelsen.

(32)Medlemsstaterne bør have mulighed for, efter tilladelse fra Kommissionen, at pålægge supplerende eller strengere krav vedrørende godkendelse af grundmateriale, der er produceret på deres eget område. Dette ville gøre det muligt at implementere nationale eller regionale tilgange til produktion og markedsføring af FRM med det formål at forbedre kvaliteten af det pågældende FRM, beskytte miljøet eller bidrage til beskyttelse af biodiversitet og genopretning af skovøkosystemer.

(33)For at sikre gennemsigtighed og mere effektiv kontrol med produktion og markedsføring af FRM bør de professionelle operatører registreres i de registre, der er oprettet af medlemsstaterne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 30 . Sådan registrering mindsker den administrative byrde for de pågældende professionelle operatører. Den er nødvendig af hensyn til effektiviteten af det officielle register over professionelle operatører og for at undgå dobbeltregistrering. De professionelle operatører, der er omfattet af denne forordning, er i vid udstrækning omfattet af anvendelsesområdet for det officielle register over professionelle operatører i henhold til forordning (EU) 2016/2031.

(34)Forud for køb af FRM bør professionelle operatører stille alle nødvendige oplysninger om materialets egnethed til de konkrete klimatiske og økologiske forhold til rådighed for potentielle købere af deres FRM, således at disse kan vælge det FRM, der er bedst egnet til deres region.

(35)For grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorierne "lokalitetsbestemt" eller "udvalgt" bør medlemsstaterne afgrænse proveniensregionerne for de pågældende arter med henblik på at identificere et område eller en gruppe af områder med tilstrækkeligt ensartede økologiske betingelser og med forekomst af grundmateriale med lignende fænotypiske eller genetiske egenskaber. Dette er nødvendigt, fordi det FRM, der produceres af dette grundmateriale, vil skulle markedsføres med angivelse af den pågældende proveniensregion.

(36)Med henblik på for at sikre et effektivt overblik over og gennemsigtighed med hensyn til det FRM, der produceres og markedsføres i hele Unionen, bør den enkelte medlemsstat, i elektronisk format, skulle oprette, offentliggøre og ajourføre et nationalt register over det grundmateriale af diverse arter og kunstige hybrider, der er godkendt på dens område, og en national liste, som bør have form af en sammenfatning af det nationale register.

(37)Af samme grund bør Kommissionen offentliggøre en EU-liste i elektronisk format over godkendt grundmateriale til produktion af FRM på grundlag af de nationale lister, de enkelte medlemsstater har opstillet. Denne EU-liste bør indeholde oplysninger om grundmateriale, der indeholder eller består af en genetisk modificeret organisme eller er frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker.

(38)Hver enkelt medlemsstat bør udarbejde og ajourføre en beredskabsplan, som skal sikre tilstrækkelige forsyninger af FRM til genplantning af skov i områder, der udsættes for ekstreme vejrfænomener, naturbrande, udbrud af sygdomme eller skadegørerangreb, katastrofer eller andre hændelser. Der bør fastsættes regler vedrørende indholdet af nævnte plan med henblik på proaktivt og effektivt at håndtere sådanne risici, i det omfang de materialiserer sig. Medlemsstaterne bør have mulighed for at tilpasse planens indhold til de specifikke klimatiske og økologiske forhold på deres område. Dette krav afspejler også de generelle beredskabstiltag, som medlemsstaterne skal træffe på frivillig basis inden for rammerne af EU-civilbeskyttelsesmekanismen 31 .

(39)FRM bør på alle produktionstrin holdes adskilt ved henvisning til de enkelte kåringsenheder. Disse kåringsenheder bør produceres og markedsføres i partier, der er tilstrækkeligt homogene og er identificeret som forskellige fra andre partier af FRM. Der bør skelnes mellem frøpartier og plantepartier med henblik på at identificere typen af det pågældende FRM og sikre sporbarhed til det godkendte grundmateriale, som det pågældende FRM er høstet fra. Dette sikrer, at det pågældende FRM's identitet og kvalitet bibeholdes.

(40)Frø bør kun markedsføres, hvis de opfylder visse kvalitetsstandarder. De bør udelukkende mærkes og markedsføres i forseglede pakninger for at sikre korrekt identifikation, kvalitet og sporbarhed og for at undgå svindel.

(41)For at opfylde målet i EU's digitale strategi 32 om at få omstillingen til digitale teknologier til at fungere for mennesker og virksomheder bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF") for så vidt angår fastsættelse af regler om digital registrering af alle trufne foranstaltninger vedrørende udstedelse af stamcertifikater og officielle mærkesedler samt om oprettelse af en centraliseret platform, der letter behandlingen af, adgangen til og brugen af disse registre.

(42)I perioder, hvor der midlertidigt er problemer med at få høstet tilstrækkelige mængder FRM af bestemte arter, bør der på visse betingelser midlertidigt kunne godkendes grundmateriale, der opfylder mindre strenge krav. Sådanne mindre strenge krav bør vedrøre godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af forskellige kategorier af FRM. Dette er nødvendigt for at sikre en fleksibel tilgang under ugunstige omstændigheder og for at undgå forstyrrelser af det indre marked for FRM.

(43)FRM bør kun importeres fra tredjelande, hvis det er fastslået, at det pågældende materiale opfylder krav svarende til dem, der gælder for FRM, som produceres og markedsføres i Unionen. Dette er nødvendigt for at sikre, at importeret FRM er af samme kvalitet som FRM produceret i Unionen.

(44)En professionel operatør, der importerer FRM til Unionen fra et tredjeland, bør på forhånd skulle underrette den relevante kompetente myndighed herom via informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol (IMSOC), som er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 33 . Importeret FRM bør desuden skulle ledsages af et stamcertifikat eller et officielt certifikat udstedt af oprindelsestredjelandet samt fortegnelser fra den professionelle operatør i det pågældende tredjeland med detaljerede oplysninger om det pågældende FRM. Det pågældende FRM bør være forsynet med en officiel mærkeseddel, idet dette er nødvendigt for at give brugerne af det pågældende FRM mulighed for at træffe informerede valg og for at gøre det lettere for de kompetente myndigheder at gennemføre den relevante offentlige kontrol.

(45)For at kunne overvåge virkningerne af denne forordning og for at gøre det muligt for Kommissionen at vurdere de indførte tiltag bør medlemsstaterne hvert femte år rapportere om den årlige mængde certificeret FRM, de vedtagne nationale beredskabsplaner, de oplysninger om, hvor det er bedst at plante FRM, der er tilgængelige for brugerne på websteder og/eller i plantevejledninger, mængden af importeret FRM samt pålagte sanktioner.

(46)For at sikre tilpasning til forskydningerne af vegetationszoner og træarters udbredelsesområder som følge af klimaændringer og til enhver anden udvikling i den tekniske eller videnskabelige viden, herunder om klimaændringer, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af listen over træarter og kunstige hybrider heraf, som denne forordning finder anvendelse på.

(47)For at sikre tilpasning til udviklingen i den videnskabelige og tekniske viden og i OECD-ordningen for skovfrø og -planter og andre relevante internationale standarder og for at tage hensyn til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 34 bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår ændring af i) kravene vedrørende grundmateriale bestemt til produktion af FRM, der vil skulle certificeres som "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet", og ii) de kategorier, hvori FRM fra de forskellige typer grundmateriale kan markedsføres.

(48)For at give medlemsstaterne mulighed for en mere fleksibel tilgang bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår fastsættelse af betingelserne for midlertidig tilladelse til markedsføring af FRM, der ikke opfylder alle kravene til den pågældende kategori.

(49)For at sikre tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår fastsættelse af de krav, der skal være opfyldt for partier af frugter og frø af de arter, der er omfattet af denne forordning, for plantedele af de arter og kunstige hybrider, der er omfattet af denne forordning, med hensyn til normerne for ydre beskaffenhed af Populus spp. formeret ved stængelstiklinger eller sættestænger, for plantemateriale til plantning af de arter og kunstige hybrider, der er omfattet af denne forordning, og for plantemateriale til plantning, der skal markedsføres til slutbrugere i regioner med middelhavsklima.

(50)For at sikre tilpasning til EU's digitale strategi og den tekniske udvikling med hensyn til digitalisering af tjenester bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF for så vidt angår fastsættelse af regler vedrørende digital registrering af alle foranstaltninger, der træffes af den professionelle operatør og de kompetente myndigheder med henblik på udstedelse af stamcertifikatet, samt om oprettelse af en central platform, der forbinder alle medlemsstaterne og Kommissionen.

(51)Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde med disse delegerede retsakter, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 35 . For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(52)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastsættelse af særlige betingelser vedrørende kravene til og indholdet af anmeldelsen af grundmaterialet.

(53)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning og lette genkendeligheden og anvendelsen af stamcertifikater bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastlæggelse af indholdet af og en model for stamcertifikatet for identiteten af FRM afledt af frøkilder og bevoksninger, FRM afledt af frøplantager eller familie-forældreplanter og FRM afledt af kloner og klonblandinger.

(54)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning og sikre en harmoniseret ramme for mærkning af og oplysning om FRM bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastlæggelse af indholdet af den officielle mærkeseddel, de supplerende oplysninger for frø og små mængder af frø, mærkesedlens farve for specifikke kategorier eller andre typer FRM samt supplerende oplysninger, hvis der er tale om bestemte slægter eller arter.

(55)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning samt tilpasning til udviklingen med hensyn til digitalisering af FRM-sektoren bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastsættelse af de tekniske ordninger for udstedelse af elektroniske stamcertifikater.

(56)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning og for at løse presserende problemer med forsyningerne af FRM bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår midlertidig tilladelse til markedsføring af FRM af en eller flere arter, der opfylder mindre strenge krav vedrørende godkendelse af grundmaterialet end dem, der er fastsat i denne forordning.

(57)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår tilrettelæggelsen af midlertidige eksperimenter med det formål at finde bedre alternativer til kravene i denne forordning for så vidt angår vurdering og godkendelse af grundmateriale samt produktion og markedsføring af FRM.

(58)For at sikre større overensstemmelse mellem FRM-reglerne og Unionens plantesundhedslovgivning bør artikel 36, 37, 40, 41, 49, 53 og 54 i forordning (EU) 2016/2031 finde anvendelse på produktion og markedsføring af FRM i henhold til nærværende forordning. For at sikre overensstemmelse med bestemmelserne om plantepas i forordning (EU) 2016/2031 bør det være tilladt at kombinere den officielle mærkeseddel til FRM med plantepasset.

(59)Forordning (EU) 2017/625 bør ændres med henblik på at inkludere regler om offentlig kontrol af FRM i nævnte forordnings anvendelsesområde. Dette skal sikre en mere ensartet offentlig kontrol og håndhævelse af reglerne i medlemsstaterne i relation til FRM samt overensstemmelse med andre EU-retsakter vedrørende offentlig kontrol af planter, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 og (EU) .../...

(60)Forordning (EU) 2016/2031 og (EU) 2017/625 bør derfor ændres.

(61)Af hensyn til den retlige klarhed og transparens bør direktiv 1999/105/EF ophæves.

(62)Målet for denne forordning, nemlig at sikre en harmoniseret tilgang til produktion og markedsføring af FRM, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af virkningerne, kompleksiteten og den internationale karakter bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. Med dette for øje indføres der ved forordningen, i det omfang det er nødvendigt, undtagelser eller særlige krav for visse typer FRM og professionelle operatører.

(63)I betragtning af den tid og de ressourcer, de kompetente myndigheder og de berørte professionelle operatører har behov for for at tilpasse sig de nye krav i denne forordning, bør forordningen finde anvendelse fra den ... [3 år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden] —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER

Artikel 1

Genstand

Der fastsættes i denne forordning regler vedrørende produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale ("FRM"), navnlig krav vedrørende godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af FRM, det pågældende grundmateriales oprindelse og sporbarhed, FRM-kategorier, krav til FRM's identitet og kvalitet, certificering, mærkning, emballering, import, professionelle operatører, registrering af grundmateriale og de nationale beredskabsplaner.

Artikel 2

Anvendelsesområde

1.Denne forordning finder anvendelse på FRM af de træarter og kunstige hybrider heraf, der er opført i bilag I.

2.Målene med denne forordning er:

a)at sikre produktion og markedsføring af FRM af høj kvalitet i Unionen og et velfungerende indre marked for FRM

b)at bidrage til at skabe modstandsdygtige skove, bevare biodiversiteten og genoprette skovøkosystemer

c)at understøtte træ- og biomaterialeproduktion, tilpasning til og modvirkning af klimaændringer samt bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

3.Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på ændring af listen i bilag I, jf. stk. 3, under hensyntagen til:

a)forskydningerne af vegetationszoner og træarters udbredelsesområder som følge af klimaændringer

b)enhver udvikling i den tekniske eller videnskabelige viden.

Ved disse delegerede retsakter tilføjes arter og kunstige hybrider på listen i bilag I, hvis de pågældende arter og kunstige hybrider opfylder mindst ét af følgende kriterier:

a)De repræsenterer et betydeligt areal og en betydelig økonomisk værdi i produktionen af FRM i Unionen.

b)De markedsføres i mindst to medlemsstater.

c)De anses for at være vigtige på grund af deres bidrag til tilpasningen til klimaændringerne.

d)De anses for at være vigtige på grund af deres bidrag til bevaringen af biodiversitet.

Ved de i første afsnit omhandlede delegerede retsakter fjernes arter eller kunstige hybrider fra listen i bilag I, hvis de ikke længere opfylder mindst ét af kriterierne i første afsnit.

4.Denne forordning finder ikke anvendelse på følgende:

a)planteformeringsmateriale som omhandlet i artikel 2 i forordning (EU) .../... [Publikationskontoret: Indsæt venligst henvisning til forordningen om produktion og markedsføring af planteformeringsmateriale]

b)prydplanteformeringsmateriale som defineret i artikel 2 i direktiv 98/56/EF

c)FRM, der er produceret med henblik på eksport til tredjelande

d)FRM, der anvendes til officiel afprøvning, videnskabelige formål eller forædling.

Artikel 3

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

1)"forstligt formeringsmateriale" ("FRM"): kogler, frugtstande, frugter og frø, som er bestemt til produktion af plantemateriale til plantning, af de træarter og kunstige hybrider deraf, der er opført i denne forordnings bilag I, og som anvendes til skovetablering eller genplantning af skov eller andre former for plantning af træer til et eller flere af følgende formål:

a)træ og -biomaterialeproduktion

b)bevaring af biodiversitet

c)genopretning af skovøkosystemer

d)tilpasning til klimaændringer

e)modvirkning af klimaændringer

f)bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer

2)"skovetablering": etablering af skov ved plantning og/eller bevidst såning på arealer, der hidtil har været udnyttet til andre formål; indebærer omlægning af arealanvendelsen fra ikke-skov til skov 36

3)"genplantning af skov": genetablering af skov ved plantning og/eller bevidst såning på arealer, der er klassificeret som skov 37

4)"frømateriale": kogler, frugtstande, frugter og frø bestemt til produktion af plantemateriale til plantning

5)"plantemateriale til plantning": enhver plante eller plantedel, der anvendes til planteformering; omfatter planter, der er dyrket fra frømateriale, fra plantedele eller fra planter fra selvforyngelse

6)"plantedele": stængelstiklinger, bladstiklinger og rodstiklinger, vævskultur eller kimplanter til mikroformering, knopper, aflæggere, rødder, podekviste, sættestænger og enhver anden del af en plante, der anvendes til produktion af plantemateriale til plantning

7)"produktion": alle trin i frembringelsen af frø og planter, omdannelse fra frømateriale til frø og dyrkning af planter fra plantemateriale til plantning med henblik på markedsføring af det pågældende FRM

8)"frøkilde": træer inden for et bestemt areal, hvorfra der indsamles frø

9)"bevoksning": en afgrænset population af træer med tilstrækkeligt ensartet sammensætning

10)"frøplantage": en plantage af udvalgte træer, hvor hvert træ er identificeret ved en klon, familie eller proveniens, som er isoleret eller forvaltes således, at bestøvning fra eksterne kilder undgås eller mindskes, og forvaltes således, at den frembringer hyppige, rigelige og let høstede frøafgrøder

11)"familie-forældreplanter": træer, der anvendes til at frembringe afkom ved kontrolleret eller åben bestøvning af én identificeret forældreplante, som anvendes som hunplante ("modertræ"), med pollen fra ét "fadertræ" (helsøskende) eller en række identificerede eller uidentificerede faderplanter (halvsøskende)

12)"klon": gruppe af individer (rameter), som oprindelig er afledt af et enkelt individ (ortet) ved vegetativ formering, f.eks. med stiklinger, ved mikroformering, ved podning, med aflæggere eller ved deling

13)"klonblanding": en blanding af identificerede kloner i bestemte forhold

14)"grundmateriale": frøkilde, bevoksning, frøplantage, familie-forældreplanter, klon eller klonblandinger

15)"kåringsenhed": areal med grundmateriale til produktion af FRM, som er godkendt af de kompetente myndigheder, i sin helhed

16)"anmeldt enhed": areal med grundmateriale til produktion af FRM bestemt til bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer, som er anmeldt til de kompetente myndigheder, i sin helhed

17)"frøparti": en enhed af frø, som er indsamlet fra godkendt grundmateriale og forarbejdet ens

18)"planteparti": en enhed af plantemateriale til plantning, som er dyrket ud fra et enkelt frøparti eller vegetativt formeret plantemateriale til plantning, der er dyrket på et afgrænset areal og forarbejdet ens

19)"partinummer": frø- eller plantepartiets identifikationsnummer

20)"proveniens" (herkomst): det sted, hvor en given bevoksning af træer vokser

21)"underart": en gruppe inden for en art, som har udviklet sig til fænotypisk og genetisk tydeligt at adskille sig fra resten af gruppen

22)"proveniensregion": område eller gruppe af områder, som for en eller flere underarter er underkastet tilstrækkeligt ensartede økologiske betingelser, og hvor der findes bevoksninger eller frøkilder med lignende fænotypiske eller genetiske egenskaber, under hensyntagen til eventuelle grænser betinget af højden over havet

23)"autokton bevoksning": en bevoksning af oprindelige træarter, som løbende er blevet forynget enten ved selvforyngelse eller kunstigt med FRM, som er indsamlet fra samme bevoksning eller fra bevoksninger af oprindelige træarter i umiddelbar nærhed

24)"hjemmehørende bevoksning": en autokton bevoksning eller en bevoksning dyrket kunstigt ud fra frø, som har oprindelse i samme proveniensregion

25)"oprindelse":

a)for en autokton frøkilde eller bevoksning det sted, hvor træerne vokser

b)for en ikke-autokton bevoksning eller frøkilde det sted, hvorfra frøene eller planterne oprindeligt blev indført

c)for en frøplantage de steder, hvor dens komponenter oprindelig befandt sig, såsom deres proveniens eller andre relevante geografiske oplysninger

d)for familie-forældreplanter de steder, hvor deres komponenter oprindelig befandt sig, såsom deres proveniens eller andre relevante geografiske oplysninger

e)for en klon det sted, hvor orteten befinder sig/udvælges eller oprindelig befandt sig/blev udvalgt

f)for en klonblanding det sted, hvor orteterne befinder sig/udvælges eller oprindelig befandt sig/blev udvalgt

26)"grundmaterialets lokalitet": det geografiske område eller de(n) geografiske position(er), hvor grundmaterialet befinder sig, alt efter hvad der er relevant for den enkelte kategori af FRM

27)"produktionsstedet for kloner, klonblandinger eller familie-forældreplanter": det sted eller den nøjagtige geografiske position, hvor det pågældende FRM er produceret

28)"grundstamme": en plante, en gruppe af planter, FRM, en DNA-stamme eller genetisk information om klonen eller, hvis der er tale om en klonblanding, klonerne, som fungerer som referencemateriale til kontrol af klonens/klonernes identitet

29)"sættestang": en stængelstikling uden rødder

30)"markedsføring": følgende handlinger, der gennemføres af en professionel operatør: salg, besiddelse eller udbydelse med henblik på salg eller enhver anden form for overdragelse, distribution inden for eller import til Unionen, mod eller uden vederlag, af FRM

31)"professionel operatør": enhver fysisk eller juridisk person, der er erhvervsmæssigt involveret i en eller flere af følgende aktiviteter:

a)produktion, herunder dyrkning, opformering og vedligeholdelse af FRM

b)markedsføring af FRM

c)opbevaring, indsamling, forsendelse og forarbejdning af FRM

32)"kompetent myndighed": en central eller regional myndighed i en medlemsstat eller, hvis det er relevant, en tilsvarende myndighed i et tredjeland med ansvar for tilrettelæggelsen af offentlig kontrol, registrering af grundmateriale, certificering af FRM og andre officielle aktiviteter vedrørende produktion og markedsføring af FRM eller enhver anden myndighed, som er blevet tillagt dette ansvar, i henhold til EU-retten

33)"lokalitetsbestemt": en kategori af FRM, som er afledt af grundmateriale bestående af enten en frøkilde eller en bevoksning beliggende inden for én enkelt proveniensregion, og som opfylder kravene i bilag II

34)"udvalgt": en kategori af FRM, som er afledt af grundmateriale bestående af en bevoksning beliggende inden for én enkelt proveniensregion og med hensyn til fænotype er udvalgt på populationsniveau, og som opfylder kravene i bilag III

35)"kvalificeret": en kategori af FRM, som er afledt af grundmateriale bestående af frøplantager, familie-forældreplanter, kloner eller klonblandinger, hvis komponenter med hensyn til fænotype er udvalgt på individplan, og som opfylder kravene i bilag IV

36)"afprøvet": en kategori af FRM, som er afledt af grundmateriale bestående af bevoksninger, frøplantager, familie-forældreplanter, kloner eller klonblandinger, og som opfylder kravene i bilag V

37)"officiel certificering": certificering af lokalitetsbestemt, udvalgt, kvalificeret og afprøvet FRM, som foretages, hvis den kompetente myndighed har foretaget alle relevante inspektioner og, i det omfang det er relevant, prøvetagning og FRM-afprøvning og har konkluderet, at det pågældende FRM opfylder de relevante krav i denne forordning

38)"kategori": FRM, der kan betragtes som lokalitetsbestemt, udvalgt, kvalificeret eller afprøvet materiale

39)"genetisk modificeret organisme": en genetisk modificeret organisme som defineret i artikel 2, nr. 2), i direktiv 2001/18/EF, bortset fra organismer, der er frembragt ved hjælp af de teknikker til genetisk modifikation, der er nævnt i bilag I B til direktiv 2001/18/EF

40)"NGT-plante": plante, der er frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker, som defineret i artikel 3, nr. 2), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [Publikationskontoret: Indsæt venligst henvisning til forordningen om planter frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker samt fødevarer og foder, der er fremstillet heraf] 38

41)"frøoverførselszone": areal(er) og/eller højdezone(r), som af de kompetente myndigheder er udpeget som sted for flytning af FRM af kategorien "lokalitetsbestemt" eller "udvalgt", under hensyntagen til, som relevant, det pågældende FRM's oprindelse og proveniens, proveniensforsøg, miljøforhold og prognoser for fremtidige klimaændringer

42)"anvendelsesområde for frøplantager": et område udpeget af de kompetente myndigheder, hvor FRM af kategorien "kvalificeret" eller "afprøvet" er tilpasset de klimatiske og økologiske forhold i det pågældende område, under hensyntagen til, som relevant, frøplantagens og dens komponenters lokalitet, resultaterne af afkoms- og proveniensforsøg, miljøforhold og prognoser for fremtidige klimaændringer

43)"anvendelsesområde for kloner og klonblandinger": et område udpeget af de kompetente myndigheder, hvor FRM af kategorien "kvalificeret" eller "afprøvet" er tilpasset de klimatiske og økologiske forhold i det pågældende område, under hensyntagen til, som relevant, klonens/klonernes oprindelse eller proveniens, resultaterne af afkoms- og proveniensforsøg, miljøforhold og prognoser for fremtidige klimaændringer

44)"FOREMATIS": Kommissionens Forest Reproductive Material Information System

45)"selvforyngelse": fornyelse af en skov med træer, som udvikler sig ud fra frø, der er faldet ned og er spiret på det pågældende sted

46)"kvalitetsskadegørere": skadegørere, der opfylder alle følgende betingelser:

a)De er ikke EU-karantæneskadegørere, beskyttet zone-karantæneskadegørere eller regulerede ikke-karantæneskadegørere som omhandlet i forordning (EU) 2016/2031, og de er heller ikke skadegørere, der er omfattet af foranstaltninger vedtaget i henhold til samme forordnings artikel 30, stk. 1.

b)De forekommer i forbindelse med produktion eller opbevaring af FRM.

c)Forekomsten af dem har en uacceptabel negativ indvirkning på kvaliteten af det pågældende FRM samt uacceptable økonomiske konsekvenser i tilknytning til anvendelsen af det pågældende FRM i Unionen

47)"praktisk taget fri for skadegørere": fuldstændig fri for skadegørere eller med så lille en forekomst af kvalitetsskadegørere på det pågældende FRM, at de pågældende skadegørere ikke påvirker kvaliteten af det pågældende FRM negativt.

KAPITEL II
GRUNDMATERIALE OG FRM AFLEDT HERAF

Artikel 4

Godkendelse af grundmateriale til produktion af FRM

1.Kun grundmateriale, der er godkendt af de kompetente myndigheder, må anvendes til produktion af FRM.

2.Grundmateriale bestemt til produktion af FRM, der skal certificeres som "lokalitetsbestemt", godkendes, hvis det opfylder kravene i bilag II.

Grundmateriale bestemt til produktion af FRM, der skal certificeres som "udvalgt", godkendes, hvis det opfylder kravene i bilag III.

Grundmateriale bestemt til produktion af FRM, der skal certificeres som "kvalificeret", godkendes, hvis det opfylder kravene i bilag IV.

Grundmateriale bestemt til produktion af FRM, der skal certificeres som "afprøvet", godkendes, hvis det opfylder kravene i bilag V.

Vurderingen af kravene i bilag II-V, som skal være opfyldt ved godkendelse af grundmateriale, kan ud over visuel inspektion, dokumentkontrol, afprøvninger og analyser eller andre supplerende metoder også omfatte anvendelse af biomolekylære teknikker, hvis de anses for at være mere hensigtsmæssige med henblik på godkendelse af det pågældende materiale.

Grundmaterialet skal for alle kategorier vurderes med hensyn til dets bæredygtighedsegenskaber, jf. bilag II-V, under hensyntagen til de klimatiske og økologiske forhold.

Godkendelsen af grundmaterialet skal ske med henvisning til kåringsenheden.

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 vedrørende ændring af bilag II, III, IV og V for så vidt angår kravene vedrørende godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af:

a)FRM af kategorien "lokalitetsbestemt", navnlig kravene vedrørende typer af grundmateriale, populationens effektive størrelse, oprindelse og proveniensregion og bæredygtighedsegenskaber

b)FRM af kategorien "udvalgt", navnlig kravene vedrørende oprindelse, isolering, populationens effektive størrelse, alder og udvikling, ensartethed, bæredygtighedsegenskaber, vedproduktion, veddets kvalitet samt form eller vækstmønster

c)FRM af kategorien "kvalificeret", navnlig kravene vedrørende frøplantager, familie-forældreplanter, kloner og klonblandinger

d)FRM af kategorien "afprøvet", navnlig kravene vedrørende de egenskaber, der skal undersøges, dokumentation, tilrettelæggelse af afprøvningerne, analyse og validitet af afprøvningerne, genetisk vurdering af grundmaterialets komponenter, sammenlignende afprøvning af FRM, foreløbig godkendelse og tidlige afprøvninger

e)FRM i overensstemmelse med kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848.

Sådanne ændringer skal tilpasse reglerne for godkendelse af grundmateriale til udviklingen i den videnskabelige og tekniske viden og i OECD-ordningen for skovfrø og -planter og andre relevante internationale standarder.

3.Kun godkendt grundmateriale optages i form af en kåringsenhed i det nationale register i henhold til artikel 12. Hver kåringsenhed skal være identificeret i et nationalt register med en entydig registerhenvisning.

4.En godkendelse af grundmateriale inddrages, hvis kravene i denne forordning ikke længere er opfyldt.

5.Efter godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorierne "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet" geninspiceres materialet af de kompetente myndigheder med regelmæssige intervaller.

6.Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 vedrørende ændring af bilag II, III, IV og V med henblik på at tilpasse dem til udviklingen i den videnskabelige og tekniske viden, navnlig vedrørende anvendelse af biomolekylære teknikker, og de relevante internationale standarder.

Artikel 5

Krav vedrørende markedsføring af FRM afledt af godkendt grundmateriale

1.FRM afledt af godkendt grundmateriale skal markedsføres i overensstemmelse med følgende regler:

a)FRM af de arter, der er opført i bilag I, må kun markedsføres, hvis det er af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet" og er afledt af grundmateriale, der er godkendt i henhold til artikel 4, og det pågældende grundmateriale opfylder kravene i henholdsvis bilag II, bilag III, bilag IV og bilag V.

b)FRM af de kunstige hybrider, der er opført i bilag I, må kun markedsføres, hvis det er af kategorierne "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet" og er afledt af grundmateriale, der er godkendt i henhold til artikel 4, og det pågældende grundmateriale opfylder kravene i henholdsvis bilag III, bilag IV og bilag V.

c)FRM af træarter og kunstige hybrider opført i bilag I, som er vegetativt formeret, må kun markedsføres, hvis:

i)det er af kategorierne "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet", og

ii)det er afledt af grundmateriale, der er godkendt i henhold til artikel 4 og opfylder kravene i henholdsvis bilag III, bilag IV og bilag V

iii)FRM af kategorien "udvalgt" må kun markedsføres, hvis det er masseformeret fra frø.

d)FRM af træarter og kunstige hybrider opført i bilag I, der indeholder eller består af genetisk modificerede organismer, må kun markedsføres, hvis:

i)det er af kategorien "afprøvet", og

ii)det er afledt af grundmateriale, der er godkendt i henhold til artikel 4 og opfylder kravene i bilag V, og

iii)det er godkendt til dyrkning i Unionen i henhold til artikel 19 i direktiv 2001/18/EF eller artikel 7 og 19 i forordning (EF) nr. 1829/2003 eller, hvis det er relevant, i den pågældende medlemsstat i henhold til artikel 26b i direktiv 2001/18/EF.

e)FRM af træarter og kunstige hybrider opført i bilag I, som indeholder eller består af en kategori 1-NGT-plante som defineret i artikel 3, nr. 7), i forordning (EU) .../... [Publikationskontoret: Indsæt venligst henvisning til NGT-forordningen], må kun markedsføres, hvis:

i)det er af kategorien "afprøvet", og

ii)det er afledt af grundmateriale, der er godkendt i henhold til artikel 4 og opfylder kravene i bilag V, og

iii)der for den pågældende plante er udstedt en erklæring om status som kategori 1-NGT-plante i henhold til artikel 6 eller 7 i forordning (EU) .../... [Publikationskontoret: Indsæt venligst henvisning til NGT-forordningen], eller den er afkom af (en) sådan/sådanne plant(er).

f)FRM af de træarter og kunstige hybrider, der er opført i bilag I, må kun markedsføres, hvis det ledsages af en henvisning til nummeret/numrene på stamcertifikatet/stamcertifikaterne.

g)Det er i overensstemmelse med artikel 36, 37, 40, 41, 42, 49, 53 og 54 i forordning (EU) 2016/2031 vedrørende EU-karantæneskadegørere, beskyttet zone-karantæneskadegørere, regulerede ikke-karantæneskadegørere og skadegørere, der er omfattet af foranstaltningerne i samme forordnings artikel 30.

h)For så vidt angår frø må FRM af de træarter og kunstige hybrider, der er opført i bilag I, kun markedsføres, hvis der, tillige med at litra a)-g) er overholdt, foreligger oplysninger om:

i)renhed

ii)spireprocenten for rene frø

iii)vægten af 1 000 rene frø

iv)antal spiredygtige frø pr. kg produkt markedsført som frø eller — hvis det er umuligt eller upraktisk at vurdere antallet af spiredygtige frø — antal levedygtige frø pr. kg.

2.De kategorier, hvori FRM fra de forskellige typer grundmateriale kan markedsføres, er opført i tabellen i bilag VI.

3.Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26, stk. 2, vedrørende ændring af tabellen i bilag VI for så vidt angår de kategorier, hvori FRM fra de forskellige typer grundmateriale kan markedsføres.

Sådanne ændringer skal tilpasse disse kategorier til udviklingen i den videnskabelige og tekniske viden og de relevante internationale standarder.

Artikel 6

Krav til FRM afledt af grundmateriale bestemt til bevaring af forstlige genetiske ressourcer

For at FRM afledt af grundmateriale, der er omfattet af undtagelsen i artikel 18, skal kunne markedsføres, skal følgende betingelser alle være opfyldt:

a)FRM af de arter, der er opført i bilag I, må kun markedsføres, hvis det er af kategorien "lokalitetsbestemt".

b)FRM skal være af en oprindelse, der naturligt er tilpasset de lokale og regionale forhold.

c)FRM skal være indsamlet fra alle individer af det anmeldte grundmateriale.

Artikel 7

Midlertidig tilladelse til markedsføring af FRM afledt af grundmateriale, der ikke opfylder kategorikravene

1.Kompetente myndigheder kan efter vedtagelsen af en delegeret retsakt som omhandlet i stk. 2 midlertidigt tillade markedsføring af FRM afledt af godkendt grundmateriale, der ikke opfylder alle kravene til den pågældende kategori, jf. artikel 5, stk. 1.

De kompetente myndigheder i den pågældende medlemsstat underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater om sådanne midlertidige tilladelser og om begrundelsen for at give dem.

2.Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at supplere denne artikel ved at fastsætte betingelserne for tildeling af den midlertidige tilladelse til den pågældende medlemsstat.

Disse betingelser skal omfatte:

a)begrundelsen for at give den pågældende tilladelse med henblik på at sikre, at målene for denne forordning nås

b)tilladelsens maksimale gyldighedsperiode

c)forpligtelser med hensyn til offentlig kontrol af de professionelle operatører, der benytter sig af tilladelsen

d)indholdet og formatet af underretninger som omhandlet i stk. 1.

Artikel 8

Særlige krav til visse arter, kategorier og typer af FRM

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på som fornødent at supplere denne forordning for så vidt angår kravene til de enkelte typer, arter eller kategorier af FRM:

a)vedrørende partier af frugter og frø af de arter, der er opført i bilag I, for så vidt angår artsrenhed

b)vedrørende plantedele af de arter og kunstige hybrider, der er opført i bilag I, for så vidt angår kvalitet med hensyn til almindelige egenskaber, sundhed og størrelse

c)med hensyn til normerne for ydre beskaffenhed af Populus spp. formeret ved stængelstiklinger eller sættestænger for så vidt angår fejl og minimumsdimensioner for stængelstiklinger og sættestænger

d)vedrørende plantemateriale til plantning af de arter og kunstige hybrider, der er opført i bilag I, for så vidt angår kvalitet med hensyn til almindelige egenskaber, sundhed, levedygtighed og fysiologisk kvalitet

e)vedrørende plantemateriale til plantning, der skal markedsføres til brugere i regioner med middelhavsklima, for så vidt angår fejl, planternes størrelse og alder og i påkommende tilfælde containerens størrelse.

Den delegerede retsakt skal være baseret på erfaringerne med anvendelsen af de relevante krav til den enkelte type, art eller kategori af FRM for så vidt angår bestemmelserne om inspektioner, prøvetagning og afprøvning samt isoleringsafstande. Den skal tilpasse de pågældende krav på grundlag af udviklingen i de relevante internationale standarder, den tekniske og videnskabelige udvikling eller den klimatiske og økologiske udvikling.

Artikel 9

Beredskabsplaner og nationale registre

1.Hver medlemsstat udarbejder en eller flere beredskabsplaner med det formål at sikre tilstrækkelige forsyninger af FRM til genplantning af skov i områder, der udsættes for ekstreme vejrfænomener, naturbrande, udbrud af sygdomme eller skadegørerangreb, katastrofer eller andre hændelser, alt efter hvad der er relevant og identificeret i de nationale risikovurderinger, der udarbejdes i henhold til artikel 6, stk. 1, i afgørelse nr. 1313/2013/EU 39 .

Beredskabsplanen skal udarbejdes for træarter og kunstige hybrider heraf opført i bilag I, der anses for at være egnede til de aktuelle og forventede fremtidige klimatiske og økologiske forhold i den pågældende medlemsstat.

Der skal med beredskabsplanen tages hensyn til den forventede fremtidige udbredelse af de relevante træarter og kunstige hybrider heraf, baseret på nationale og/eller regionale klimamodelsimuleringer for den pågældende medlemsstat.

2.Medlemsstaterne konsulterer på et passende tidspunkt alle relevante aktører i forbindelse med udarbejdelsen og ajourføringen af deres beredskabsplaner.

3.Hver beredskabsplan skal omfatte følgende:

a)roller for og ansvarsfordeling mellem de organer, der skal deltage i beredskabsplanens gennemførelse i tilfælde af en hændelse, der resulterer i alvorlig mangel på FRM, såvel som kommandovejen og procedurer for koordinering af de foranstaltninger, der skal træffes af de kompetente myndigheder, andre offentlige myndigheder, involverede delegerede organer eller fysiske personer, laboratorier og professionelle operatører, herunder koordinering med nabomedlemsstater og tilgrænsende tredjelande, hvis det er relevant

b)adgang for de kompetente myndigheder til forsyninger af FRM, der er blevet vedligeholdt med henblik på beredskabsplanlægning, anlæg tilhørende professionelle operatører, navnlig skovplanteskoler og laboratorier, som producerer FRM, andre relevante operatører og fysiske personer

c)adgang for de kompetente myndigheder, i det omfang det er nødvendigt, til udstyr, personale, ekstern ekspertise og ressourcer, som er nødvendige for en hurtig og effektiv iværksættelse af beredskabsplanen

d)foranstaltninger vedrørende underretning af Kommissionen, de øvrige medlemsstater, de berørte professionelle operatører og offentligheden om den alvorlige mangel på FRM og de foranstaltninger, der er truffet til at afhjælpe den, i tilfælde af officielt bekræftet eller formodet alvorlig mangel på FRM

e)ordninger for registrering af alle tilfælde af alvorlig mangel på FRM

f)medlemsstatens foreliggende vurderinger af risikoen for alvorlig mangel på FRM på dens område og en sådan situations potentielle indvirkning på menneskers, dyrs og planters sundhed og miljøet

g)principper for geografisk afgrænsning af det eller de områder, der har været ramt af alvorlig mangel på FRM

h)principper for uddannelse af personalet ved de kompetente myndigheder og, hvis det er relevant, ved de i litra a) omhandlede organer, offentlige myndigheder, laboratorier, professionelle operatører og andre personer.

Medlemsstaterne gennemgår regelmæssigt og ajourfører om nødvendigt deres beredskabsplaner for at tage hensyn til den tekniske og videnskabelige udvikling med hensyn til klimamodelsimuleringer vedrørende den forventede fremtidige udbredelse af de relevante træarter og kunstige hybrider heraf.

4.Medlemsstaterne opretter et nationalt register, som:

a)indeholder de træarter og kunstige hybrider opført i bilag I, der er relevante for de aktuelle klimatiske og økologiske forhold i den pågældende medlemsstat

b)tager hensyn til den forventede fremtidige udbredelse af de pågældende træarter og kunstige hybrider heraf.

Senest 4 år efter datoen for oprettelse af deres nationale registre udarbejder medlemsstaterne beredskabsplaner for de arter og kunstige hybrider, der er opført i deres registre.

5.Medlemsstaterne samarbejder med hinanden og med alle relevante interessenter om udarbejdelsen af deres beredskabsplaner på grundlag af udveksling af bedste praksis og erfaringer med udarbejdelsen af disse planer.

6.Medlemsstaterne stiller deres beredskabsplaner til rådighed for Kommissionen, de øvrige medlemsstater og alle relevante professionelle operatører ved offentliggørelse i FOREMATIS.

KAPITEL III
REGISTRERING AF PROFESSIONELLE OPERATØRER OG GRUNDMATERIALE OG AFGRÆNSNING AF PROVENIENSREGIONER

Artikel 10

Professionelle operatørers forpligtelser

1.Professionelle operatører skal være registreret i det i artikel 65 i forordning (EU) 2016/2031 omhandlede register i overensstemmelse med samme forordnings artikel 66.

De skal være etableret i Unionen.

2.Professionelle operatører skal sørge for, at brugere af deres FRM får stillet alle nødvendige oplysninger til rådighed om materialets egnethed til de aktuelle og forventede fremtidige klimatiske og økologiske forhold. Disse oplysninger skal gives til den potentielle køber på websteder, i plantevejledninger og på anden passende vis forud for overdragelsen af det pågældende FRM.

Artikel 11

Afgrænsning af proveniensregioner for visse kategorier

Medlemsstaterne afgrænser proveniensregionerne for de relevante arter af grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt".

De kompetente myndigheder udarbejder og offentliggør kort på deres websteder, som viser proveniensregionernes afgrænsning. De stiller disse kort til rådighed for Kommissionen og de øvrige medlemsstater via FOREMATIS.

Artikel 12

Nationale registre og nationale lister over grundmateriale

1.Hver medlemsstat opretter, offentliggør og ajourfører, i elektronisk format, et nationalt register over det grundmateriale af diverse arter, der er godkendt på dens område i henhold til artikel 4 og 19 eller anmeldt i henhold til artikel 18.

Dette register skal indeholde udførlige oplysninger om hver enhed af godkendt grundmateriale sammen med dens entydige registerhenvisning.

Uanset artikel 4 registrerer de kompetente myndigheder straks i deres nationale registre grundmateriale, der er optaget i deres respektive nationale registre, jf. artikel 10, stk. 1, i direktiv 1999/105/EF, inden den ... [Publikationskontoret: Indsæt venligst denne forordnings anvendelsesdato], uden at anvende den i samme artikel omhandlede registreringsprocedure.

2.Hver medlemsstat udarbejder, offentliggør og ajourfører, i form af en sammenfatning af det nationale register, en national liste over grundmateriale. Den gør denne liste tilgængelig for Kommissionen og de øvrige medlemsstater i elektronisk format via FOREMATIS.

3.Medlemsstaterne anvender en fælles udformning for hver kåringsenhed med grundmateriale på den nationale liste. For kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt" må listen kun indeholde en sammenfattende beskrivelse af grundmaterialet baseret på proveniensregioner.

Den nationale liste skal først og fremmest indeholde følgende oplysninger:

a)botanisk navn

b)kategori

c)grundmateriale

d)registerhenvisning eller i påkommende tilfælde en sammenfatning deraf, eller proveniensregionens identitetskode

e)grundmaterialets lokalitet: navn i kortform, hvis det er hensigtsmæssigt, samt en af følgende angivelser:

i)for kategorien "lokalitetsbestemt": proveniensregion og geografisk bredde, længde og højde, angivet som interval

ii)for kategorien "udvalgt": proveniensregion og geografisk position, angivet ved bredde, længde og højde eller bredde-, længde- og højdeinterval

iii)for kategorien "kvalificeret": de(n) nøjagtige) geografiske position(er), angivet ved bredde, længde og højde, hvor grundmaterialet befinder sig

iv)for kategorien "afprøvet": de(n) nøjagtige geografiske position(er), angivet ved bredde, længde og højde, hvor grundmaterialet befinder sig

f)areal: størrelse af frøkilde(r), bevoksning(er) eller frøplantage(r)

g)oprindelse:

i)angivelse af, om grundmaterialet er autoktont/hjemmehørende, ikke-autoktont/ikke-hjemmehørende eller af ukendt oprindelse

ii)for ikke-autoktont/ikke-hjemmehørende grundmateriale angivelse af oprindelsen, hvis den kendes

h)formålet med anvendelsen af det pågældende FRM

i)for FRM af kategorien "afprøvet" angivelse af, om det er:

i)genetisk modificeret eller

ii)en NGT-plante

j)for kategorierne "kvalificeret" og "afprøvet" oplysninger om produktionsstedet for klone(r) eller klonblanding(er), hvis det er relevant.

Artikel 13

EU-liste over godkendt grundmateriale

1.Kommissionen offentliggør på grundlag af de nationale lister, de enkelte medlemsstater har forelagt i henhold til artikel 12, en liste med betegnelsen "EU-liste over godkendt grundmateriale til produktion af forstligt formeringsmateriale".

Denne liste gøres tilgængelig i elektronisk format via FOREMATIS.

2.Nævnte liste skal afspejle oplysningerne i de i artikel 12, stk. 1, omhandlede nationale lister og angive anvendelsesområdet.

KAPITEL IV
STAMCERTIFIKATER, MÆRKNING OG EMBALLERING

Artikel 14

Stamcertifikater for identitet

1.De kompetente myndigheder udsteder, efter ansøgning fra en professionel operatør, efter høstning af FRM fra godkendt grundmateriale et stamcertifikat for identitet ("stamcertifikat") med angivelse af den entydige registerhenvisning for grundmaterialet for alt FRM, der er høstet.

Stamcertifikatet attesterer, at kravene i artikel 4, stk. 2, er opfyldt.

Kommissionen vedtager ved hjælp af en gennemførelsesretsakt indholdet af og en model for stamcertifikatet for identiteten af FRM, dvs.:

a)et standardstamcertifikat for FRM afledt af frøkilder og bevoksninger

b)et standardstamcertifikat for FRM afledt af frøplanter eller familie-forældreplanter og

c)et standardstamcertifikat for FRM afledt af kloner/klonblandinger.

Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

2.Hvis en medlemsstat i medfør af artikel 15, stk. 2, træffer foranstaltninger vedrørende efterfølgende vegetativ formering, udstedes der et nyt stamcertifikat.

3.I tilfælde, hvor der finder sammenblanding sted i henhold til artikel 15, stk. 3, sikrer medlemsstaterne, at registerhenvisningerne for alle komponenterne i blandingerne kan identificeres, og der udstedes et nyt stamcertifikat eller andet dokument for blandingen.

4.Hvis et parti som omhandlet i artikel 15, stk. 1, er opdelt i mindre partier, der ikke forarbejdes ens, og som efterfølgende gøres til genstand for vegetativ formering, udstedes der et nyt stamcertifikat, med en henvisning til nummeret på det tidligere stamcertifikat.

5.Et stamcertifikat kan også udstedes i elektronisk form ("elektronisk stamcertifikat").

Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter fastsætte tekniske ordninger for udstedelse af elektroniske stamcertifikater for at sikre, at de er i overensstemmelse med denne artikel, og sikre en passende, troværdig og effektiv metode til udstedelse af elektroniske stamcertifikater. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

6.Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at supplere denne artikel ved at fastsætte regler for:

a)digital registrering af alle foranstaltninger, der træffes af den professionelle operatør og de kompetente myndigheder med henblik på udstedelse af stamcertifikatet, og

b)oprettelse af en central platform, der forbinder alle medlemsstaterne og Kommissionen, med det formål at lette behandlingen af, adgangen til og brugen af disse registre.

Artikel 15

Partier

1.FRM skal på alle produktionstrin holdes adskilt ved henvisning til de enkelte kåringsenheder af grundmateriale, så det sikres, at det pågældende FRM kan spores til det godkendte grundmateriale, det er høstet fra. FRM skal være høstet fra de pågældende enkelte kåringsenheder og skal markedsføres i partier, der er tilstrækkeligt homogene og identificeret som forskellige fra andre partier af FRM.

Hvert parti FRM skal være identificeret ved følgende angivelser:

a)partinummer

b)stamcertifikatskode og -nummer

c)botanisk navn

d)FRM-kategori

e)grundmateriale

f)registerhenvisning eller identitetskode for proveniensregionen

g)proveniensregion for FRM af kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt" eller, hvis relevant, andet FRM

h)eventuelt angivelse af, om grundmaterialet af oprindelse er autoktont eller hjemmehørende, ikke-autoktont eller ikke-hjemmehørende eller af ukendt oprindelse

i)for frømateriale modningsår

j)alder og type plantemateriale til plantning bestående af frøbedsplanter eller stiklinger, hvad enten det er rodskårne eller omskolede planter eller containerplanter

k)for kategorien "afprøvet", om det er:

i)genetisk modificeret

ii)en NGT-plante.

2.Uden at det berører nærværende artikels stk. 1 eller artikel 5, stk. 1, litra c), opbevarer medlemsstaterne FRM, der efterfølgende gøres til genstand for vegetativ formering, særskilt og identificerer det som sådant. Sådant FRM skal være høstet fra en enkelt kåringsenhed af kategorien "udvalgt", "kvalificeret" eller "afprøvet". I sådanne tilfælde betragtes det producerede FRM som værende i samme kategori som det oprindelige FRM.

3.Uden at det berører stk. 1, gælder følgende betingelser for blanding af FRM som relevant:

a)I kategorierne "lokalitetsbestemt" og "udvalgt" skal blanding omfatte FRM afledt af to eller flere kåringsenheder inden for én enkelt proveniensregion.

b)Ved blanding af FRM inden for én enkelt proveniensregion fra frøkilder og bevoksninger i kategorien "lokalitetsbestemt" certificeres det nye, kombinerede parti som "FRM afledt af en frøkilde".

c)Ved blanding af FRM afledt af ikke-autoktont eller ikke-hjemmehørende grundmateriale med FRM hidrørende fra grundmateriale af ukendt oprindelse certificeres det nye, kombinerede parti som værende "af ukendt oprindelse".

d)Ved blanding af FRM hidrørende fra en enkelt kåringsenhed fra forskellige modningsår registreres de faktiske modningsår samt andelen af FRM fra hvert enkelt år.

Ved blanding i overensstemmelse med første afsnit, litra a), b) eller c), kan proveniensregionens identitetskode indsættes i stedet for registerhenvisningen, jf. stk. 1, litra f).

Artikel 16

Officielle mærkesedler

1.Den kompetente myndighed udsteder en officiel mærkeseddel for hvert parti FRM, som attesterer, at det pågældende FRM opfylder kravene i artikel 5.

2.Den kompetente myndighed giver den professionelle operatør tilladelse til at trykke den officielle mærkeseddel, efter at den kompetente myndighed har attesteret, at det pågældende FRM opfylder kravene i artikel 5. Det er tilladt for den professionelle operatør at trykke mærkesedlen, hvis den kompetente myndighed på grundlag af en audit har konkluderet, at operatøren råder over den fornødne infrastruktur og de fornødne ressourcer til at trykke den officielle mærkeseddel.

3.Den kompetente myndighed foretager regelmæssigt kontrol for at kontrollere, om den professionelle operatør opfylder kravene i stk. 2.

Finder en kompetent myndighed, efter at have meddelt tilladelse som omhandlet i stk. 2, at den professionelle operatør ikke opfylder kravene i samme stykke, inddrager eller ændrer den straks tilladelsen, alt efter hvad der er relevant.

4.Den officielle mærkeseddel skal, tillige med de oplysninger, der kræves i henhold til artikel 15, stk. 1, indeholde alle følgende oplysninger:

a)nummer/numre på stamcertifikatet/stamcertifikaterne, der er udstedt i henhold til artikel 14, eller henvisning til det andet dokument, der identificerer blandingen, og som foreligger i henhold til artikel 14, stk. 3

b)den professionelle operatørs navn

c)leveret mængde

d)for FRM af kategorien "afprøvet", for hvilket grundmaterialet er godkendt i henhold til artikel 4, ordene "midlertidigt godkendt"

e)angivelse af, om det pågældende FRM er vegetativt formeret.

5.Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter følgende vedrørende den officielle mærkeseddel:

a)indholdet af den officielle mærkeseddel

b)supplerende oplysninger for frø og små mængder af frø

c)farven på mærkesedlen for bestemte kategorier eller andre typer af FRM

d)supplerende oplysninger for bestemte slægter eller arter.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

6.En officiel mærkeseddel kan også udstedes i elektronisk form ("elektronisk officiel mærkeseddel").

Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter fastsætte tekniske ordninger for udstedelse af elektroniske officielle mærkesedler for at sikre, at de er i overensstemmelse med denne artikel, og sikre en passende, troværdig og effektiv metode til udstedelse af de pågældende elektroniske officielle mærkesedler. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

7.Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at supplere denne artikel ved at fastsætte regler for:

a)digital registrering af alle foranstaltninger, der træffes af de professionelle operatører og de kompetente myndigheder med henblik på udstedelse af den officielle mærkeseddel

b)oprettelse af en central platform, der forbinder alle medlemsstaterne og Kommissionen, med det formål at lette behandlingen af, adgangen til og brugen af disse registre.

Artikel 17

Pakninger med frømateriale

Frømateriale må kun markedsføres i forseglede pakninger, som bliver ubrugelige, når pakningen er åbnet.

KAPITEL V
UNDTAGELSER FRA ARTIKEL 4

Artikel 18

Undtagelse fra kravet om godkendelse af grundmateriale bestemt til bevaring af forstlige genetiske ressourcer

1.Uanset artikel 4, stk. 1 og 2, kan grundmateriale bestemt til bevaring af forstlige genetiske ressourcer registreres i det nationale register uden de kompetente myndigheders godkendelse.

2.En professionel operatør, der registrerer grundmateriale med henblik på bevaring af forstlige genetiske ressourcer, der anvendes i skovbrug, skal anmelde dette grundmateriale til den pågældende medlemsstats kompetente myndighed.

3.Grundmateriale som omhandlet i stk. 1 skal anmeldes til de kompetente myndigheder i overensstemmelse med FOREMATIS-formatet.

Anmeldelsen af grundmaterialet skal ske med henvisning til den anmeldte enhed.

Hver anmeldt enhed skal være identificeret i et nationalt register med en entydig registerhenvisning.

Anmeldelsen skal indeholde følgende oplysninger:

a)botanisk navn

b)kategori

c)grundmateriale

d)registerhenvisning eller i påkommende tilfælde en sammenfatning deraf, eller proveniensregionens identitetskode

e)lokalitet: navn i kortform, hvis det er hensigtsmæssigt, samt proveniensregion og geografisk bredde, længde og højde, angivet som interval

f)areal: størrelse af frøkilde(r) eller bevoksning(er)

g)oprindelse: angivelse af, om grundmaterialet er autoktont/hjemmehørende, ikke-autoktont/ikke-hjemmehørende eller af ukendt oprindelse. For ikke-autoktont/ikke-hjemmehørende grundmateriale angivelse af oprindelsen, hvis den kendes

h)formål: bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer.

4.Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter fastsætte særlige betingelser for så vidt angår kravene til og indholdet af denne meddelelse. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2, under hensyntagen til udviklingen i de relevante internationale standarder.

Artikel 19

Professionelle operatørers godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "lokalitetsbestemt"

Uanset artikel 4, stk. 1 og 2, kan medlemsstaterne give professionelle operatører tilladelse til for visse arters vedkommende at godkende grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "lokalitetsbestemt", hvis følgende betingelser er opfyldt:

a)Proveniensregionen, hvor grundmaterialet befinder sig, er udsat for ekstreme vejrforhold, og

b)disse vejrforhold indvirker på grundmaterialets reproduktionscyklus og nedsætter høsthyppigheden for FRM af det pågældende grundmateriale.

En sådan tilladelse skal være godkendt af Kommissionen.

Artikel 20

Foreløbig godkendelse af grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "afprøvet"

Uanset artikel 4, stk. 2, kan medlemsstaterne tillade, at grundmateriale bestemt til produktion af FRM af kategorien "afprøvet" godkendes for en periode på højst 10 år på hele eller dele af deres område, hvis de foreløbige resultater af den genetiske vurdering eller sammenlignende afprøvninger , jf. bilag V, lader formode, at grundmaterialet, når afprøvningerne er afsluttet, vil opfylde betingelserne for godkendelse i henhold til denne forordning.

Artikel 21

Midlertidige forsyningsvanskeligheder

1.Med henblik på at løse eventuelle midlertidige vanskeligheder med de almindelige forsyninger af FRM i en eller flere medlemsstater kan Kommissionen, efter anmodning fra mindst én berørt medlemsstat, ved hjælp af en gennemførelsesretsakt midlertidigt give medlemsstaterne tilladelse til at godkende FRM af en eller flere arter, der er afledt af grundmateriale, som opfylder mindre strenge krav end dem, der er fastsat i artikel 4, stk. 1 og 2, til markedsføring.

2.Når Kommissionen handler i henhold til stk. 1, skal det af den officielle mærkeseddel udstedt i henhold til artikel 16, stk. 1, fremgå, at det pågældende FRM er afledt af grundmateriale, der opfylder mindre strenge krav end dem, der er fastsat i artikel 4, stk. 1 og 2.

3.Gennemførelsesretsakter som omhandlet i stk. 1 vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

Artikel 22

Midlertidige eksperimenter med det formål at finde bedre alternativer til bestemmelserne i denne forordning

1.Uanset artikel 1, 4 og 5 kan Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter træffe afgørelse om tilrettelæggelse af midlertidige eksperimenter med det formål at finde bedre alternativer til bestemmelserne i denne forordning vedrørende de arter eller kunstige hybrider, den finder anvendelse på, for så vidt angår kravene vedrørende godkendelse af grundmateriale og produktion og markedsføring af FRM.

Disse eksperimenter kan tage form af tekniske eller videnskabelige forsøg, der undersøger gennemførligheden og hensigtsmæssigheden af nye krav i forhold til dem, der er fastsat i denne forordnings artikel 1, 4 og 5.

2.Gennemførelsesretsakter som omhandlet i stk. 1 vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2, og skal præcisere et eller flere af følgende elementer:

a)de pågældende arter eller kunstige hybrider

b)eksperimentbetingelserne pr. art eller kunstig hybrid

c)eksperimentets varighed

d)de deltagende medlemsstaters overvågnings- og rapporteringsforpligtelser.

Disse retsakter skal tage hensyn til udviklingen i:

a)metoderne til bestemmelse af grundmaterialets oprindelse, herunder anvendelse af biomolekylære teknikker

b)metoderne til bevaring og bæredygtig udnyttelse af forstlige genetiske ressourcer under hensyntagen til de relevante internationale standarder

c)metoderne til reproduktion og produktion, herunder anvendelse af innovative produktionsprocesser

d)metoderne til udformning af krydsningsmønstre for grundmaterialekomponenter

e)metoderne til vurdering af grundmaterialets og det pågældende FRM's egenskaber

f)metoderne til kontrol af det pågældende FRM.

De pågældende retsakter skal være i overensstemmelse med udviklingen inden for produktionsteknikker for det pågældende FRM og være baseret på eventuelle sammenlignende forsøg og afprøvninger, som medlemsstaterne har gennemført.

3.Kommissionen gennemgår resultaterne af disse eksperimenter og sammenfatter dem i en rapport, hvori det om nødvendigt anføres, at der er behov for at ændre artikel 1, 4 eller 5.

Artikel 23

Tilladelse til at vedtage strengere krav

1.Uanset artikel 4 kan Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter give medlemsstaterne tilladelse til, for så vidt angår kravene vedrørende godkendelse af grundmateriale og produktion af FRM, at vedtage strengere produktionskrav end dem, der er omhandlet i nævnte artikel, på hele eller dele af den pågældende medlemsstats område. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

2.For at indhente den i stk. 1 omhandlede tilladelse skal medlemsstaterne indgive en anmodning til Kommissionen med følgende oplysninger:

a)udkast til bestemmelser med de foreslåede krav

b)en begrundelse for nødvendigheden og rimeligheden af sådanne krav.

3.Tilladelsen omhandlet i stk. 1 gives kun, hvis følgende betingelser er opfyldt:

a)De foranstaltninger, anmodningen vedrører, sikrer mindst ét af følgende:

i)en højere kvalitet af det pågældende FRM

ii)miljøbeskyttelse: tilpasning til klimaændringer eller bidrag til beskyttelse af biodiversitet eller genopretning af skovøkosystemer

b)de foranstaltninger, anmodningen vedrører, er nødvendige og står i et rimeligt forhold til målet med dem, jf. litra a), og

c)foranstaltningerne er berettiget i lyset af de særlige klimatiske og økologiske forhold i den pågældende medlemsstat.

4.En medlemsstat, der har vedtaget supplerende eller strengere krav i henhold til artikel 7 i direktiv 1999/105/EF, revurderer senest den ... [et år efter denne forordnings anvendelsesdato] de pågældende foranstaltninger og ophæver eller ændrer disse med henblik på at sikre overholdelse af denne forordning.

Den underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater om de pågældende foranstaltninger.

KAPITEL VI
IMPORT AF FRM

Artikel 24

Import på grundlag af EU-ækvivalens

1.FRM må kun importeres til Unionen fra tredjelande, hvis det i henhold til stk. 2 er fastslået, at det opfylder krav svarende til dem, der gælder for FRM, som produceres og markedsføres i Unionen.

2.Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter beslutte, at FRM af bestemte slægter, arter eller kategorier, der produceres i et tredjeland, opfylder krav svarende til dem, der gælder for FRM, som produceres og markedsføres i Unionen, på grundlag af samtlige følgende kriterier:

a)en grundig undersøgelse af oplysninger og data fra det pågældende tredjeland og

b)et tilfredsstillende resultat af en audit foretaget af Kommissionen i det pågældende tredjeland, hvis Kommissionen har fundet det nødvendigt at foretage en sådan

c)det pågældende tredjeland deltager i OECD's ordning for certificering af forstligt formeringsmateriale i international handel.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

3.Kommissionen overvejer, når den vedtager afgørelser som omhandlet i stk. 1, om de systemer, der anvendes i det pågældende tredjeland for godkendelse og registrering af grundmateriale og efterfølgende produktion af FRM fra det pågældende grundmateriale, giver de samme garantier som dem, der sikres ved artikel 4, 5 og som relevant artikel 11, for kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" og "afprøvet".

Artikel 25

Underretning om og certifikater for importeret FRM

1.En professionel operatør, der importerer FRM til Unionen, skal på forhånd underrette den relevante kompetente myndighed om importen via informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol (IMSOC) som omhandlet i artikel 131 i forordning (EU) 2017/625.

2.Importeret FRM skal ledsages af følgende:

a)et stamcertifikat eller et andet officielt certifikat udstedt af oprindelsestredjelandet

b)en officiel mærkeseddel og

c)fortegnelser fra den professionelle operatør i det pågældende tredjeland med detaljerede oplysninger om det pågældende FRM.

3.Efter import som omhandlet i stk. 1 erstatter den pågældende medlemsstats kompetente myndighed:

a)det i stk. 2, litra a), omhandlede stamcertifikat eller officielle certifikat med et nyt stamcertifikat udstedt i den pågældende medlemsstat og

b)den i stk. 2, litra b), omhandlede officielle mærkeseddel med en ny officiel mærkeseddel udstedt i den pågældende medlemsstat.

KAPITEL VII
PROCEDUREBESTEMMELSER

Artikel 26

Udøvelse af de delegerede beføjelser

1.Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.

2.Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 2, artikel 4, stk. 2 og 6, artikel 5, stk. 3, artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 1, artikel 14, stk. 6, og artikel 16, stk. 7, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den … [datoen for denne forordnings ikrafttræden]. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

3.Den i artikel 2, stk. 2, artikel 4, stk. 2 og 6, artikel 5, stk. 3, artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 1, artikel 14, stk. 6, og artikel 16, stk. 7, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

4.Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016.

5.Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

6.En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 2, artikel 4, stk. 2 og 6, artikel 5, stk. 3, artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 1, artikel 14, stk. 6, og artikel 16, stk. 7, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Artikel 27

Udvalgsprocedure

1.Kommissionen bistås af Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder, som er nedsat ved artikel 58, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 40 . Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011 41 .

2.Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

Når udvalgets udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes proceduren uden noget resultat, hvis formanden for udvalget træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af udvalgsmedlemmerne anmoder herom inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.

3.Når der henvises til dette stykke, finder artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011 sammenholdt med dennes artikel 5 anvendelse.

KAPITEL VIII
Rapportering, sanktioner og ændring af forordning (EU) 2016/2031 og (EU) 2017/625

Artikel 28

Rapportering

Senest den... [Publikationskontoret: Indsæt venligst datoen = 5 år efter denne forordnings anvendelsesdato] og derefter hvert femte år sender medlemsstaterne Kommissionen en rapport om følgende:

a)mængden af certificeret FRM pr. år

b)antallet af vedtagne nationale beredskabsplaner til håndtering af eventuelle FRM-forsyningsvanskeligheder og den tid, der er nødvendig for at iværksætte disse beredskabsplaner

c)antal websteder og/eller nationale plantevejledninger, der indeholder oplysninger om, hvor det er bedst at plante FRM

d)mængden af FRM pr. slægt og art, der er importeret fra tredjelande på grundlag af EU-ækvivalens

e)sanktioner pålagt i henhold til artikel 29.

Kommissionen præciserer ved hjælp af gennemførelsesretsakter de tekniske formater for rapporter fremlagt i henhold til nærværende artikels stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.

Artikel 29

Sanktioner

1.Medlemsstaterne fastsætter regler om effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af denne forordning, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de anvendes. Medlemsstaterne giver straks Kommissionen meddelelse om disse regler og foranstaltninger og underretter den straks om alle senere ændringer, der berører dem.

2.Medlemsstaterne sikrer, at de økonomiske sanktioner for overtrædelse af denne forordning, begået ved svigagtig eller vildledende adfærd, i henhold til national lovgivning som minimum afspejler enten den økonomiske fordel, den professionelle operatør har haft, eller efter omstændighederne en procentdel af den professionelle operatørs omsætning.

Artikel 30

Ændring af forordning (EU) 2016/2031

I forordning (EU) 2016/2031 foretages følgende ændringer:

1)Artikel 37, stk. 4, affattes således:

"4.Kommissionen fastlægger ved hjælp af en gennemførelsesretsakt, hvis det er relevant, foranstaltninger for at hindre forekomst af EU-regulerede ikke-karantæneskadegørere på de pågældende planter til plantning som omhandlet i denne forordnings artikel 36, litra f). Disse foranstaltninger skal, hvis det er relevant, vedrøre indførelse i og flytning inden for Unionen af disse planter."

2)I artikel 83 tilføjes følgende som stk. 5a:

"5a.For så vidt angår planter til plantning, der er produceret eller markedsført som lokalitetsbestemte, udvalgte, kvalificerede eller afprøvede planter som omhandlet i forordning (EU).../... *+, skal plantepasset udgøre en selvstændig del af den officielle mærkeseddel, som udfærdiges i henhold til de respektive bestemmelser i nævnte forordning.

Når dette stykke finder anvendelse,

a)skal plantepasset til brug ved flytning inden for Unionens område indeholde de elementer, der er anført i del E og F i bilag VII til denne forordning

b)skal plantepasset til brug ved indførelse i og flytning inden for en beskyttet zone indeholde de elementer, der er anført i del H i bilag VII til denne forordning."

______________________

*Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... af ... ... (EUT ...)."

+Publikationskontoret: Indsæt venligst nummeret på denne forordning samt udstedende institutioner i teksten og indsæt denne forordnings nummer, dato, titel og EUT-reference i fodnoten.

3)Bilag VII ændres som angivet i bilag VII til nærværende forordning.

Artikel 31

Ændring af forordning (EU) 2017/625

I forordning (EU) 2017/625 foretages følgende ændringer:

1)I artikel 1, stk. 2, tilføjes følgende som litra l):

"l)produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale."

2)I artikel 3 tilføjes følgende som nr. 52):

"52)"forstligt formeringsmateriale": materiale som defineret i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) .../... af ... * +

______________________

*Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... af ... ... (EUT ...)."

+Publikationskontoret: Indsæt venligst nummeret på denne forordning samt udstedende institutioner i teksten og indsæt denne forordnings nummer, dato, titel og EUT-reference i fodnoten.

3)Følgende artikel indsættes efter artikel 22a:

"Artikel 22b

Særlige regler for offentlig kontrol og for tiltag, der iværksættes af de kompetente myndigheder, i relation til forstligt formeringsmateriale

1.Offentlig kontrol med henblik på at verificere overholdelsen af de regler, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra l), skal omfatte offentlig kontrol af produktion og markedsføring af forstligt formeringsmateriale og af operatører, som er omfattet af disse regler.

2.Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 144 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte regler for gennemførelse af offentlig kontrol af forstligt formeringsmateriale for at kontrollere overholdelsen af de EU-regler, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra l), og som finder anvendelse på disse varer, og for tiltag, der iværksættes af de kompetente myndigheder efter gennemførelsen af denne offentlige kontrol.

Disse delegerede retsakter skal fastsætte regler for:

a)specifikke krav til gennemførelse af sådan offentlig kontrol af produktion og markedsføring i Unionen af specifikt forstligt formeringsmateriale, der er omfattet af de regler, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra l), for at imødegå manglende overholdelse af EU-reglerne om forstligt formeringsmateriale af en bestemt oprindelse eller proveniens

b)specifikke krav til gennemførelse af sådan offentlig kontrol af professionelle operatørers aktiviteter i forbindelse med produktion af specifikt forstligt formeringsmateriale, der er omfattet af de regler, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra l), for at imødegå manglende overholdelse af EU-reglerne om forstligt formeringsmateriale af en bestemt oprindelse eller proveniens, og

c)tilfælde, hvor de kompetente myndigheder skal træffe en eller flere af de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 137, stk. 2, og artikel 138, stk. 2, i forbindelse med konkrete tilfælde af manglende overholdelse.

3.Kommissionen fastsætter ved gennemførelsesretsakter regler om ensartede praktiske ordninger for gennemførelse af offentlig kontrol af planteformeringsmateriale med henblik på at verificere overholdelsen af de EU-regler, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra l), og som finder anvendelse på disse varer, og for tiltag, der iværksættes af de kompetente myndigheder efter sådan offentlig kontrol, vedrørende:

a)ensartet mindstehyppighed af sådan offentlig kontrol, hvor et minimumsniveau af offentlig kontrol er nødvendigt for at imødegå anerkendte ensartede risici for manglende overholdelse af reglerne om forstligt formeringsmateriale af en bestemt oprindelse eller proveniens

b)hyppigheden af de kompetente myndigheders offentlige kontrol af operatører, der er godkendt til at udstede officielle mærkesedler under officielt tilsyn, jf. artikel 16, stk. 1, i forordning (EU) .../... *+.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 145, stk. 2.

______________________

* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... af ... ... (EUT ...)."

+ Publikationskontoret: Indsæt venligst nummeret på denne forordning samt udstedende institutioner i teksten og indsæt denne forordnings nummer, dato, titel og EUT-reference i fodnoten.

KAPITEL IX
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 32

Ophævelse af direktiv 1999/105/EF

Direktiv 1999/105/EF ophæves.

Henvisninger til den ophævede retsakt gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag VIII.

Artikel 33

Ikrafttræden og anvendelse

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den [3 år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden].

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

(1) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final).

(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 ("den europæiske klimalov") (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).

(3) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Opbygning af et klimarobust Europa – den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer (COM(2021) 82 final).

(4) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Ny EU-skovstrategi for 2030 (COM(2021) 572 final).

(5) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – EU's biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (COM(2020) 380 final).

(6) Decision of the Council Establishing the OECD Scheme for the Certification of Forest Reproductive Material Moving in International Trade [OECD/LEGAL/0355].

(7) Robert N., Jonsson R., Chudy R., Camia A. (2020) – The EU Bioeconomy: Supporting an Employment Shift Downstream in the Wood-Based Value Chains? Sustainability 12, 758.

(8) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 af 26. oktober 2016 om beskyttelsesforanstaltninger mod planteskadegørere og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 og (EU) nr. 1143/2014 og om ophævelse af Rådets direktiv 69/464/EØF, 74/647/EØF, 93/85/EØF, 98/57/EF, 2000/29/EF, 2006/91/EF og 2007/33/EF (EUT L 317 af 23.11.2016, s. 4).

(9) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plantebeskyttelsesmidler, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt Rådets direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, Rådets direktiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og Rådets afgørelse 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontrol) (EUT L 95 af 7.4.2017, s. 1).

(10) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU af 17. december 2013 om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924).

(11) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Det digitale kompas 2030: Europas kurs i det digitale årti (COM(2021) 118 final).

(12) Rådets afgørelse (EU) 2019/1905 af 8. november 2019 om anmodning til Kommissionen om at forelægge en undersøgelse af Unionens muligheder for at ajourføre den eksisterende lovgivning om produktion og markedsføring af planteformeringsmateriale og at fremsætte et forslag, hvis det er hensigtsmæssigt i lyset af undersøgelsens resultater (EUT L 293 af 14.11.2019, s. 105).

(13) Commission Staff Working Document Study on the Union's options to update the existing legislation on the production and marketing of plant reproductive material (SWD(2021) 90 final).

(14) ICF (2021) Data gathering and analysis to support a Commission study on the Union's options to update the existing legislation on the production and marketing of plant reproductive material (https://doi.org/10.2875/406165).

(15) ICF (2022) Study supporting the Impact Assessment for the revision of the plant and forest reproductive material legislation (https://data.europa.eu/doi/10.2875/4381).

(16) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [Publikationskontoret: Indsæt venligst henvisning] om planter frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker samt fødevarer og foder, der er fremstillet heraf, og om ændring af direktiv 68/193/EØF, 1999/105/EF, 2002/53/EF, 2002/55/EF og forordning (EU) 2017/625 (EUT L ... af ...).

(17) EFT C 199 af 14.7.1999, s. 1.

(18) EFT C 329 af 17.11.1999, s. 15.

(19) Europa-Parlamentets holdning af ... og Rådets førstebehandlingsholdning af... Europa-Parlamentets holdning af … og Rådets afgørelse af ....

(20) Rådets direktiv 1999/105/EF af 22. december 1999 om markedsføring af forstligt formeringsmateriale (EFT L 11 af 15.1.2000, s. 17).

(21) Decision of the Council Establishing the OECD Scheme for the Certification of Forest Reproductive Material Moving in International Trade [ OECD/LEGAL/0355] .

(22) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final).

(23) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 ("den europæiske klimalov") (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).

(24) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Opbygning af et klimarobust Europa – den nye EU-strategi for tilpasning til klimaændringer (COM(2021) 82 final).

(25) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Ny EU-skovstrategi for 2030 (COM(2021) 572 final).

(26) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – EU's biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (COM(2020) 380 final).

(27) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af 12. marts 2001 om udsætning i miljøet af genetisk modificerede organismer og om ophævelse af Rådets direktiv 90/220/EØF (EFT L 106 af 17.4.2001, s. 1).

(28) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (EUT L 268 af 18.10.2003, s. 1).

(29) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) …/… (EUT [...] af [...], s. [...]).

(30) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 af 26. oktober 2016 om beskyttelsesforanstaltninger mod planteskadegørere og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 og (EU) nr. 1143/2014 og om ophævelse af Rådets direktiv 69/464/EØF, 74/647/EØF, 93/85/EØF, 98/57/EF, 2000/29/EF, 2006/91/EF og 2007/33/EF (EUT L 317 af 23.11.2016, s. 4).

(31) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU af 17. december 2013 om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924).

(32) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Det digitale kompas 2030: Europas kurs i det digitale årti (COM(2021) 118 final).

(33) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plantebeskyttelsesmidler, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt Rådets direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, Rådets direktiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og Rådets afgørelse 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontrol) (EUT L 95 af 7.4.2017, s. 1).

(34) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 af 30. maj 2018 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 (EUT L 150 af 14.6.2018, s. 1).

(35) EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.

(36) FAO (2020) Global Forest Resources Assessment – Terms and definitions ( https://www.fao.org/3/I8661EN/i8661en.pdf ).

(37) FAO (2020) Global Forest Resources Assessment – Terms and definitions ( https://www.fao.org/3/I8661EN/i8661en.pdf ).

(38) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) .../... om planter frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker samt fødevarer og foder, der er fremstillet heraf, og om ændring af direktiv 68/193/EØF, 1999/105/EF, 2002/53/EF, 2002/55/EF og forordning (EU) 2017/625 (EUT L ...).

(39) EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924.

(40) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1).

(41) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).

Abies alba Mill.	Pinus canariensis C. Smith
Abies cephalonica Loud.	Pinus cembra L.
Abies grandis Lindl.	Pinus contorta Loud
Abies pinsapo Boiss.	Pinus halepensis Mill.
Acer platanoides L.	Pinus leucodermis Antoine
Acer pseudoplatanus L.	Pinus nigra Arnold
Alnus glutinosa Gaertn.	Pinus pinaster Ait.
Alnus incana Moench.	Pinus pinea L.
Betula pendula Roth.	Pinus radiata D. Don
Betula pubescens Ehrh.	Pinus sylvestris L.
Carpinus betulus L.	Populus spp. og kunstige hybrider mellem disse arter
Castanea sativa Mill.	Prunus avium L.
Cedrus atlantica Carr.	Pseudotsuga menziesii Franco
Cedrus libani A. Richard	Quercus cerris L.
Fagus sylvatica L.	Quercus ilex L.
Fraxinus angustifolia Vahl.	Quercus petraea Liebl.
Fraxinus excelsior L.	Quercus pubescens Willd.
Larix decidua Mill.	Quercus robur L.
Larix x eurolepis Henry	Quercus rubra L.
Larix kaempferi Carr.	Quercus suber L.
Larix sibirica Ledeb.	Robinia pseudoacacia L.
Picea abies Karst.	Tilia cordata Mill.
Picea sitchensis Carr.	Tilia platyphyllos Scop.
Pinus brutia Ten.

Grundmateriale	FRM-kategori (Farve på mærkesedlen, hvis der anvendes farvet officiel mærkeseddel)
	Lokalitetsbestemt (gul)	Udvalgt (grøn)	Kvalificeret (lyserød)	Afprøvet (blå)
Frøkilde	x
Bevoksning	x	x		x
Frøplantage			x	x
Familie-forældreplante			x	x
Klon			x	x
Klonblanding			x	x

Rådets direktiv 1999/105/EF	Nærværende forordning
Artikel 1	Artikel 1[, første afsnit]
Artikel 2	Artikel 3
Artikel 3, stk. 1	Artikel 2, stk. 1
Artikel 3, stk. 2	Artikel 2, stk. 5
Artikel 3, stk. 3	−
Artikel 3, stk. 4	Artikel 2, stk. 4, litra c)
Artikel 4, stk. 1	Artikel 4, stk. 1
Artikel 4, stk. 2, litra a)	Artikel 4, stk. 2, første til fjerde afsnit
Artikel 4, stk. 2, litra b)	Artikel 4, stk. 2, syvende afsnit, og artikel 4, stk. 3
Artikel 4, stk. 3, litra a)	Artikel 4, stk. 4
Artikel 4, stk. 3, litra b)	Artikel 4, stk. 5
Artikel 4, stk. 4	Artikel 6 og 18
Artikel 4, stk. 5	Artikel 21
Artikel 5	−
Artikel 6, stk. 1	Artikel 5, stk. 1
Artikel 6, stk. 2	Artikel 5, stk. 2
Artikel 6, stk. 3, første afsnit	Artikel 8, stk. 1
Artikel 6, stk. 3, andet afsnit	Artikel 8, stk. 2
Artikel 6, stk. 4	Artikel 10, stk. 1
Artikel 6, stk. 5, litra a)	Artikel 2, stk. 4, litra d)
Artikel 6, stk. 5, litra b)	−
Artikel 6, stk. 6	−
Artikel 6, stk. 7	Artikel 7
Artikel 6, stk. 8	Artikel 4, stk. 6
Artikel 7	Artikel 23
Artikel 8	−
Artikel 9	Artikel 11
Artikel 10	Artikel 12
Artikel 11	Artikel 13
Artikel 12	Artikel 14
Artikel 13	Artikel 15
Artikel 14, stk. 1, første afsnit	Artikel 16, stk. 1
Artikel 14, stk. 1, litra a)-e)	Artikel 16, stk. 4
Artikel 14, stk. 2-6	−
Artikel 14, stk. 7	Artikel 15, stk. 1, litra j)
Artikel 15	Artikel 17
Artikel 16	Artikel 31
Artikel 17	−
Artikel 18	Artikel 21
Artikel 19	Artikel 24
Artikel 20	−
Artikel 21	Artikel 22
Artikel 22	Artikel 5, stk. 1, litra g)
Artikel 23	Artikel 2, stk. 2, artikel 4, stk. 2, artikel 4, stk. 6, og artikel 5, stk. 3
Artikel 24	Artikel 14, stk. 1 og 5, artikel 16, stk. 5 og 6, artikel 18, stk. 4, artikel 21, stk. 3, artikel 22, stk. 1, og artikel 23, stk. 1
Artikel 25	Artikel 26
Artikel 26	Artikel 27
Artikel 27	−
Artikel 28	−
Artikel 29	Artikel 32
Artikel 30	Artikel 33
Bilag I	Bilag I
Bilag II	Bilag II
Bilag III	Bilag III
Bilag IV	Bilag IV
Bilag V	Bilag V
Bilag VI	Bilag VI
Bilag VII	Artikel 8
Bilag VIII	Artikel 14