EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 11.7.2023
COM(2023) 403 final
2023/0280(NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav, og om ophævelse af afgørelse (EU) 2019/863
BEGRUNDELSE
1.Forslagets genstand
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne på møderne i Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) for perioden 2024-2028 i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.
2.Baggrund for forslaget
2.1.Konventionen om samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav
Konventionen om samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav (NAFO-konventionen) sigter gennem etableringen af NAFO mod gennem samråd og samarbejde at medvirke til optimal udnyttelse, rationel forvaltning og bevarelse af fiskeressourcerne i NAFO-konventionsområdet ("det regulerede område"). Konventionen trådte i kraft den 1. januar 1979 og er blevet ændret fire gange.
Den fjerde ændring, der trådte i kraft den 18. maj 2017, havde til formål at modernisere NAFO, navnlig ved at:
·indføre en økosystembaseret tilgang til fiskeriforvaltning
·strømline NAFO's afgørelsesprocedure
·styrke de kontraherende parters, flagstaters og havnestaters forpligtelser og
·oprette en formel tvistbilæggelsesmekanisme.
Unionen er part i NAFO-konventionen og har godkendt den ved forordning (EØF) nr. 3179/78 1 . Unionen ratificerede den fjerde ændring af konventionen ved Rådets afgørelse 2010/717/EU 2 .
2.2.Kommissionen for Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav
Kommissionen for Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO-kommissionen) er et organ, der er oprettet ved NAFO-konventionen og er ansvarligt for forvaltningen og bevarelsen af fiskeressourcerne i det NAFO-regulerede område. Den vedtager bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger med henblik på at opnå en optimal udnyttelse af de fiskeressourcer, som den er ansvarlig for under dens kompetenceområde.
Som medlem af NAFO-kommissionen har Unionen medbestemmelses- og stemmeret, hvad angår dens afgørelser. NAFO-kommissionen træffer afgørelser ved konsensus.
2.3.NAFO's afgørelser
NAFO-kommissionen har beføjelse til at vedtage bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger for det fiskeri, som det er ansvarligt for, og disse er bindende for de kontraherende parter.
I henhold til NAFO-konventionens artikel XIV, stk. 1, træder foranstaltningerne i kraft 60 dage efter den dato, på hvilken de kontraherende parter underrettes om dem af NAFO. Enhver kontraherende part, der gør indsigelse mod en foranstaltning inden 60 dage efter at være blevet underrettet derom, er ikke bundet af den pågældende foranstaltning.
3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne
Den holdning, der skal indtages på EU's vegne på de årlige møder i de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), fastlægges på nuværende tidspunkt efter en totrinsmodel. De vejledende principper for EU's holdning fastlægges i en rådsafgørelse for flere år ad gangen, hvorefter holdningen justeres forud for hvert årsmøde ved et uofficielt dokument fra Kommissionens tjenestegrene, som skal godkendes af Rådet.
For NAFO er denne fremgangsmåde gennemført ved Rådets afgørelse (EU) 2019/863 af 19. maj 2019, hvori Unionens holdning i NAFO er fastlagt for perioden 2019-2023. Nævnte afgørelse indeholder generelle principper, men tager i videst muligt omfang hensyn til særlige forhold i NAFO. I overensstemmelse med medlemsstaternes ønske indeholder den desuden en standardprocedure for fastlæggelsen af Unionens holdning fra år til år.
Rådets afgørelse (EU) 2019/863 indeholder principperne for den nye fælles fiskeripolitik som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 3 , idet der også tages hensyn til målene i Kommissionens meddelelse om den eksterne dimension af den fælles fiskeripolitik 4 . Unionens holdning til Lissabontraktaten er endvidere justeret i nævnte afgørelse.
Det er i Rådets afgørelse (EU) 2019/863 fastsat, at Unionens holdning skal tages op til vurdering og, hvis det er relevant, revision forud for det årlige møde i 2024. Unionens holdning inden for rammerne af NAFO for perioden 2024-2028 fastlægges derfor ved nærværende forslag, og Rådets afgørelse (EU) 2019/863 erstattes.
Den nuværende revision tager i forbindelse med fiskeri hensyn til den europæiske grønne pagt, især biodiversitetsstrategien 5 , klimatilpasningsstrategien 6 og jord til bord-strategien 7 . Den tager også hensyn til plaststrategien 8 og handlingsplanen for nulforurening 9 . Derudover tager det også hensyn til den fælles meddelelse om international havforvaltning 10 .
4.Retsgrundlag
4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1.Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".
"Retsakter, der har retsvirkninger", omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, som gælder for det pågældende organ, og retsforskrifter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver" 11 .
4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
NAFO-kommissionen er et organ, der er nedsat ved en aftale, nemlig NAFO-konventionen.
De retsakter, som NAFO-kommissionen skal vedtage, udgør retsakter, der har retsvirkninger. De påtænkte retsakterne vil være bindende i henhold til folkeretten, jf. artikel XIV i NAFO-konventionen, og vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af EU-lovgivningen, herunder på:
·Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri 12
·Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 om oprettelse af en kontrolordning for Unionen med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik 13
·Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2403 af 12. december 2017 om en bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder 14 og
·Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/833 af 20. maj 2019 om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav, om ændring af forordning (EU) 2016/1627 og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2115/2005 og (EF) nr. 1386/2007 15 .
De påtænkte retsakter supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for NAFO-konventionen.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.2.Materielt retsgrundlag
4.2.1.Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis nævnte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.
4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Hovedformålet med og indholdet af den påtænkte retsakt vedrører fiskeri. Forordning (EU) nr. 1380/2013 udgør retsgrundlaget for udarbejdelsen af de principper, der skal afspejles i denne holdning.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 43, stk. 2, i TEUF. Afgørelsen erstatter Rådets afgørelse (EU) 2019/863, som dækker perioden 2019-2023.
4.3.Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 43, stk. 2, i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
2023/0280 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav, og om ophævelse af afgørelse (EU) 2019/863
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3179/78 16 indgik Unionen konventionen om samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav ("NAFO-konventionen"), hvorved Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) blev oprettet. I henhold til Rådets afgørelse 2010/717/EU 17 indgik Unionen den fjerde ændring til NAFO-konventionen, hvorved Kommissionen for Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav ("NAFO-kommissionen") blev oprettet.
(2)NAFO-kommissionen vedtager foranstaltninger for at sikre langsigtet bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i NAFO-konventionsområdet (det regulerede område) og at beskytte de marine økosystemer, hvor disse ressourcer forekommer. Sådanne foranstaltninger kan blive bindende for Unionen.
(3)I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 18 skal Unionen sikre, at fiskeri- og akvakulturaktiviteter er miljømæssigt bæredygtige på langt sigt og forvaltes på en måde, der er i overensstemmelse med målene om at opnå økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, og som bidrager til at sikre fødevareforsyningssikkerheden. Det er ligeledes fastsat i nævnte forordning, at Unionen skal forvalte fiskeriet efter en forsigtighedstilgang, og målet er at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske ressourcer genopretter og opretholder populationen af de befiskede arter på niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte. Endvidere er det fastsat, at Unionen skal træffe forvaltnings- og bevarelsesforanstaltninger på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning, støtte udbygningen af videnskabelig viden og rådgivning, gradvis eliminere udsmid og fremme fangstmetoder, der bidrager til et mere selektivt fiskeri, til undgåelse og størst mulig begrænsning af uønskede fangster og til fiskeri med begrænset indvirkning på det marine økosystem og fiskeressourcerne. Derudover er det i forordning (EU) nr. 1380/2013 udtrykkeligt fastsat, at Unionen skal anvende disse mål og principper i forbindelse med varetagelsen af sine eksterne fiskeriforbindelser.
(4)I overensstemmelse med biodiversitetsstrategien 19 , klimatilpasningsstrategien 20 og jord til bord-strategien 21 er det afgørende at beskytte naturen og genoprette skadede økosystemer. De risici, der hidrører fra klimaændringer og tab af biodiversitet, må ikke bringe tilgængeligheden af de varer og tjenester, som sunde marine økosystemer giver fiskerne, kystsamfundene og menneskeheden, i fare.
(5)Plaststrategien 22 henviser til specifikke foranstaltninger til reducering af plast- og havforurening og til forebyggelse af, at fiskeredskaber mistes eller efterlades til søs. Desuden har handlingsplanen for nulforurening 23 til formål at reducere mængden af plastaffald i havet med 50 % og mikroplast, der udledes i miljøet, med 30 %.
(6)I henhold til den fælles meddelelse om international havforvaltning 24 er beskyttelse og bevarelse af havenes biodiversitet nøgleprioriteter i EU's optræden udadtil. EU er den mest fremtrædende aktør i regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er) og fiskeriorganisationer i hele verden. Her fremmer EU fiskebestandenes bæredygtighed, fremmer gennemsigtig beslutningstagning baseret på solid videnskabelig rådgivning og styrker den videnskabelige forskning og overholdelsen af reglerne.
(7)Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på møderne i NAFO-kommissionen for perioden 2024-2028, bør fastlægges eftersom NAFO's bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger kan være bindende for Unionen og vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af EU-lovgivningen, nemlig Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 25 , Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 26 , Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2403 27 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/833.
(8)Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på møderne i NAFO-kommissionen, er på nuværende tidspunkt fastlagt ved Rådets afgørelse (EU) 2019/863. Denne afgørelse bør ophæves, og der bør laves en ny afgørelse for perioden 2024-2028.
(9)I betragtning af udviklingen i fiskeressourcerne i det regulerede område og det deraf følgende behov for, at der i Unionens holdning tages hensyn til den nye udvikling, herunder nye videnskabelige og andre oplysninger, der forelægges forud for eller på møderne i NAFO-kommissionen, skal der fastlægges procedurer for præciseringen fra år til år af Unionens holdning for perioden 2024-2028. Disse holdninger bør være i overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde mellem EU-institutionerne som fastsat i artikel 13, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på møderne i kommissionen for Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO-kommissionen), er fastlagt i bilag I til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på møderne i NAFO-kommissionen, præciseres fra år til år i overensstemmelse med bilag II.
Artikel 3
Unionens holdning, som er fastlagt i bilag I, vurderes og revideres i givet fald af Rådet på forslag af Kommissionen senest med henblik på det årlige møde i NAFO-kommissionen i 2029.
Artikel 4
Afgørelse (EU) 2019/863 ophæves.
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
Rådets forordning (EØF) nr. 3179/78 af 28. december 1978 om Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs indgåelse af konventionen om det fremtidige multilaterale samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav (EFT L 378 af 30.12.1978, s. 1).
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 11.7.2023
COM(2023) 403 final
BILAG
til
forslag til Rådets afgørelse
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav, og om ophævelse af afgørelse (EU) 2019/863
BILAG I
Den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO)
1.PRINCIPPER
Inden for rammerne af NAFO skal Unionen:
(a)sikre, at de foranstaltninger, der vedtages inden for rammerne af NAFO, er forenelige med folkeretten, især FN's havretskonvention af 1982, FN-aftalen af 1995 om bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, aftalen af 1993 om fremme af fiskerfartøjers overholdelse af internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på åbent hav og Fødevare- og Landbrugsorganisationens aftale af 2009 om havnestatsforanstaltninger
(b)fremme målene i aftalen inden for rammerne af De Forenede Nationers havretskonvention om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske mangfoldighed i områder uden for national jurisdiktion (BBNJ) og på den 15. biodiversitetskonference for parterne i konventionen om den biologiske mangfoldighed (COP15), især for så vidt angår øget beskyttelse af havets biodiversitet og beskyttelsen af 30 % af verdens have gennem beskyttede havområder
(c)bidrage til gennemførelsen af den europæiske grønne pagt, herunder biodiversitets- og klimatilpasningsstrategierne, især vedrørende beskyttelse af naturen, og jord til bord-strategier, og et stærkere Europa i verden
(d)forfølge målene i plaststrategien og handlingsplanen for nulforurening, især nedbringelse af mængden af plast og havforurening
(e)handle i overensstemmelse med de mål og principper, som Unionen sigter mod inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik, og som navnlig går ud på ved hjælp af forsigtighedstilgangen og målene vedrørende bæredygtig udnyttelse, jf. artikel 2, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, at fremme gennemførelsen af en økosystembaseret tilgang til fiskeriforvaltning og begrænse fiskeriets indvirkning på miljøet, undgå og begrænse uønskede fangster mest muligt og gradvis eliminere udsmid, reducere fiskeriets negative indvirkning på det marine økosystem og habitaterne, samt fremme et økonomisk levedygtigt og konkurrencedygtigt EU-fiskeri, hvor de, der er afhængige af fiskeriet, sikres en rimelig levestandard og tage hensyn til forbrugernes interesser
(f)følge Rådets konklusioner af 19. marts 2012 om Kommissionens meddelelse om den fælles fiskeripolitiks eksterne dimension 1
(g)følge målene i den fælles meddelelse om EU's dagsorden for international havforvaltning 2 vedrørende bevarelse af havenes biodiversitet samt Rådets konklusioner om denne fælles meddelelse 3
(h)arbejde hen imod en passende inddragelse af aktører i forberedelsen af NAFO-foranstaltninger og sikre, at foranstaltninger vedtaget inden for rammerne af NAFO er i overensstemmelse med målene for NAFO-konventionen
(i)fremme holdninger, der er i overensstemmelse med bedste praksis som anvendt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er)
(j)søge sammenhæng og synergi med den politik, som Unionen følger som led i sine bilaterale fiskeriforbindelser med tredjelande, og sikre sammenhæng med sine øvrige politikker, navnlig på områderne eksterne forbindelser, miljø, handel, udvikling, forskning og innovation
(k)sigte mod at skabe lige vilkår for EU-fiskerflåden inden for det NAFO-regulerede område på grundlag af de samme principper og standarder som dem, der gælder i henhold til EU-lovgivningen, og mod at fremme en ensartet gennemførelse af disse principper og standarder
(l)fremme koordineringen mellem NAFO, de eksisterende RFFO'er og de regionale havkonventioner og samarbejdet med globale organisationer, alt efter hvad der er relevant, inden for deres respektive mandat
(m)blandt RFFO'er med ansvar for andre arter end tun fremme samarbejdsmekanismer i tråd med den såkaldte Kobeprocedure for RFFO'er med ansvar for tun.
2.RETNINGSLINJER
Unionen skal i relevant omfang stræbe efter at støtte vedtagelsen af følgende tiltag inden for rammerne af NAFO:
(a)foranstaltninger til fremme af bevarelse og fuldstændig genopretning af biodiversiteten, bestandenes bæredygtighed og integrering af klimahensyn i beslutningsprocessen
(b)foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne i det af NAFO regulerede område baseret på den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og forsigtighedstilgangen, herunder samlede tilladte fangstmængder (TAC'er) og kvoter eller fiskeriindsatsregulering for havets levende biologiske ressourcer reguleret af NAFO, der giver det maksimale bæredygtige udbytte. Hvor nødvendigt, indføre særlige foranstaltninger for bestande, der lider under overfiskning, således at fiskeriindsatsen holdes på et niveau, der er i overensstemmelse med fiskerimulighederne
(c)foranstaltninger til fremme af dataindsamling, videnskabelig forskning og videnskabeligt baserede forvaltningsbeslutninger, styrkelse af dens udvalg for overholdelse, en overholdelseskultur og regelmæssige uafhængige præstationsvurderinger
(d)foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri) i det regulerede område, herunder opførelse af fartøjer på IUU-lister og henvisning til andre RFFO'er, og foranstaltninger til fremme af sporbarheden af fiskevarer med udgangspunkt i de frivillige retningslinjer for dokumentationsordninger
(e)foranstaltninger til overvågning, kontrol og tilsyn i det af NAFO regulerede område for at sikre en effektiv kontrol og overholdelse af foranstaltninger vedtaget inden for rammerne af NAFO, herunder styrkelse af kontrollen med omladninger med udgangspunkt i FAO's frivillige retningslinjer for omladning
(f)foranstaltninger, der skal reducere fiskeriets negative indvirkning på havets biodiversitet og det marine økosystem mest muligt, herunder foranstaltninger til at beskytte sårbare marine økosystemer i det regulerede område i tråd med NAFO-konventionen og under hensyntagen til FAO's internationale retningslinjer for forvaltning af dybhavsfiskeri på åbent hav, samt foranstaltninger, der tager sigte på at undgå og i videst muligt omfang reducere uønskede fangster, særligt af sårbare marine arter, og på gradvis at eliminere udsmid
(g)foranstaltninger til at reducere havforurening og forebygge udtømning af plast til havs og mindske indvirkningen af plast i havene på den marine biodiversitet og de marine økosystemer, herunder foranstaltninger til at mindske virkningen af efterladte, tabte eller på anden måde kasserede fiskeredskaber (ALDFG) i havet og til at lette identificering og bjærgning af sådanne redskaber med udgangspunkt i FAO's frivillige retningslinjer om mærkning af fiskeredskaber
(h)foranstaltninger, der tager sigte på at forbyde fiskeri, som kun har til formål at høste hajfinner, og hvorved det kræves, at alle hajer landes med finnerne på
(i)henstillinger, der tilskynder til gennemførelsen af Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) konvention om arbejdsforhold i fiskerisektoren, hvor det er relevant og i det omfang, det er tilladt efter de relevante stiftelsesdokumenter
(j)i givet fald strategier, der er fælles med andre RFFO'er, navnlig dem, der deltager i fiskeriforvaltningen i det samme område
(k)udviklingen af strategier til at imødegå indvirkningen af andre aktiviteter end fiskeri på havets biologiske ressourcer i det regulerede område
(l)supplerende tekniske foranstaltninger baseret på rådgivning fra NAFO's underorganer og arbejdsgrupper.
BILAG II
Præcisering fra år til år af den holdning, som Unionen skal indtage
på møderne i Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav
Forud for hvert møde i NAFO-kommissionen, når dette organ skal vedtage afgørelser, der vil have retsvirkninger for Unionen, træffes de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, tager hensyn til de seneste videnskabelige og andre relevante oplysninger, der er fremsendt til Europa-Kommissionen, i overensstemmelse med principperne og retningslinjerne i bilag I.
Med henblik herpå og på baggrund af de fremsendte oplysninger forelægger Kommissionen i tilstrækkelig god tid inden hvert møde i NAFO-kommissionen et skriftligt dokument for Rådet eller dets forberedende organer, hvori er fastlagt enkelthederne i den foreslåede præcisering af Unionens holdning med henblik på drøftelse og godkendelse af detaljerne i den holdning, som Unionen skal give udtryk for.
Hvis det i løbet af et møde i NAFO-kommissionen, herunder på stedet, er umuligt at nå til enighed, således at Unionens holdning tager hensyn til nye elementer, henvises sagen til Rådet eller dets forberedende organer.