1.Indledning

2021 blev udpeget som det europæiske år for jernbanetransport ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/2228 af 23. december 2020 (herefter "afgørelsen om det europæiske år for jernbanetransport") 1 . Det overordnede mål med det europæiske år for jernbanetransport er at fremme og støtte EU's, medlemsstaternes, regionale og lokale myndigheders og andre organisationers indsats for at øge andelen af passagerer og gods, der befordres, henholdsvis transporteres, med jernbane. Dette overordnede mål var opdelt i en række specifikke mål 2 .

Denne rapport giver et overblik over gennemførelsen, resultaterne og den overordnede vurdering af de initiativer, der blev taget under det europæiske år for jernbanetransport 2021, i overensstemmelse med artikel 7 i afgørelsen om det europæiske år for jernbanetransport. I rapporten vurderes det, i hvilket omfang det lykkedes oplysnings- og bevidstgørelsesaktiviteterne at nå ud til målgruppen. For at evaluere disse initiativer fastlagde Kommissionen følgende kriterier på kampagneniveau, som blev omsat til målbare centrale resultatindikatorer (KPI'er) med bistand fra en ekstern kontrahent:

-Udbredelse: at nå ud til den relevante målgruppe gennem relevante kanaler målt på antallet af personer, der har stiftet bekendtskab med indholdet af det europæiske år for jernbanetransport (pr. kommunikationskanal og samlet antal)

-Engagement: engagement i og mangedobling af kampagnens indhold og budskaber målt på antallet af interaktioner, som folk havde med indhold om det europæiske år for jernbanetransport (digitalt fodaftryk fra webstedet for det europæiske år for jernbanetransport, nyhedsbrev, indhold og arrangementer på de sociale medier)

-Bevidstgørelse: målt på omtaler på målmedier, indikatorer for sociale medier og skrivebordsundersøgelser (som følge af arrangementerne vedrørende det europæiske år for jernbanetransport).

2.Gennemførelse af det europæiske år for jernbanetransport 2021

2.1.Forvaltning

Ligesom det var tilfældet med det europæiske år for kulturarv i 2018, blev der valgt en decentraliseret tilgang til gennemførelsen af det europæiske år for jernbanetransport 2021 i overensstemmelse med afgørelsen om det europæiske år.

På nationalt plan blev koordineringen af aktiviteter i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport varetaget af nationale kontaktpersoner, der repræsenterede alle medlemsstater. Nogle få initiativer i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport fandt også sted i lande uden for EU, f.eks. Norge, Schweiz og Tyrkiet.

På EU-plan var gennemførelsen af det europæiske år for jernbanetransport en fælles indsats fra Europa-Kommissionens (herunder flere generaldirektorater og repræsentationer i medlemsstaterne), medlemsstaternes samt institutionelle partneres og interessenters side.

Kommissionen koordinerede det europæiske år for jernbanetransport på EU-plan og indkaldte til otte møder mellem de nationale kontaktpersoner, hvori repræsentanter for Europa-Parlamentet deltog som observatører. Kommissionen indkaldte også til fire møder i en gruppe af centrale interessenter bestående af repræsentanter for organisationer eller organer, der er aktive inden for jernbanetransport, og som afspejler sektorens mangfoldighed. Mere generelt deltog Kommissionen i utallige bilaterale og multilaterale møder med de mange myndigheder og interessenter, der var involveret i aktiviteter i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport, såsom jernbaneoperatører (både etablerede og nytilkomne), infrastrukturforvaltere, logistikorganisationer, jernbaneforsyningsindustrien, sammenslutninger, der repræsenterer passagerer, herunder passagerer med handicap og nedsat mobilitet, fagforeninger, interessenter, der er aktive inden for uddannelse, kultur og turisme, eller internationale organisationer.

2.2.Ressourcer

På grund af den sene vedtagelse af afgørelsen om det europæiske år for jernbanetransport var det ikke muligt at sikre et særligt budget for det europæiske år i 2021 og dermed finansiere indkaldelser af forslag, der kunne have støttet udvalgte interessentbaserede initiativer. På trods af dette tilvejebragte Kommissionen så vidt muligt ressourcer fra eksisterende programmer under budgetproceduren for 2020 og 2021 og i henhold til den flerårige finansielle ramme for 2021-2027. Der blev afsat midler fra GD MOVE's budget, navnlig til oplysningskampagnen for det europæiske år for jernbanetransport, "Connecting Europe Express"-toget, arrangementer såsom ceremonien i forbindelse med tildelingen af prisen "Women in Rail Award" og gennemførlighedsundersøgelser. Flere andre generaldirektorater, Kommissionens repræsentationer i medlemsstaterne 3 , fællesforetagendet Shift2Rail og EU's Jernbaneagentur bidrog også til den fælles indsats. Kommissionen råder ikke over detaljerede oplysninger om de ressourcer, som medlemsstaterne eller interessenterne har afsat til det europæiske år for jernbanetransport.

3.Evaluering af de vigtigste aktiviteter i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport

3.1. Oplysningskampagne for det europæiske år for jernbanetransport på EU-plan

Der blev gennemført en oplysningskampagne på EU-plan med henblik på at tilskynde til brugen af jernbaner. De vigtigste målgrupper for denne kampagne som potentielle kunder til jernbanetransporttjenester omfattede unge EU-borgere (i alderen 16-25 år), ferierejsende, pendlere, forretningsrejsende og virksomheder. Oplysningskampagnen var baseret på opinionsdannere såsom institutionelle og sektorspecifikke interessenter på europæisk og nationalt plan samt medierne.

Oplysningsmaterialet blev stillet til rådighed for alle EU's medlemsstater og interessenter, som deltager i partnerskaber, med vigtigt materiale på alle EU's officielle sprog (undtagen irsk). Det omfattede en visuel identitet, der er specifikt udformet med henblik på det europæiske år for jernbanetransport, et slogan ("Hop On!"), hashtagget #EUYearofRail, nøglebudskaber, infografik på skinner, visuelt materiale til sociale medier, Instagram-filtre, videoer og GIF'er. Alle disse kan anvendes gratis som led i aktiviteter i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport. Kommissionen har under hele det europæiske år for jernbanetransport oprettet og administreret et særligt websted 4 , der giver oplysninger om de forskellige initiativer og illustrerer kampagnens budskaber vedrørende det europæiske år for jernbanetransport i form af vidnesbyrd, videoklip og artikler, der er centreret om karrieremuligheder inden for jernbanetransport og rejseinspiration. Der blev udarbejdet et nyhedsbrev med henblik på at holde partnere og opinionsdannere orienteret om kampagnens højdepunkter, og det nåede ud til 1 341 abonnenter.

Som flagskibsarrangement arrangerede Kommissionen et særligt EU-tog, der kørte på kryds og tværs af kontinentet i fem uger ("Connecting Europe Express"-toget, se afsnit 3.3). Under en influentkampagne rejste 11 influenter rundt på kontinentet med tog, heraf 9 med "Connecting Europe Express"-toget. Disse influenter oplyste deres følgere om mulighederne for jernbanetransport i Europa og tilskyndede dem til at tage toget oftere. Flere journalister blev inviteret til at deltage i rejsen med "Connecting Europe Express"-toget.

Der blev etableret mediepartnerskaber med Reuters og Politico. En sponsoreret artikel 5 fra Reuters formidlede nøglebudskaberne fra det europæiske år for jernbanetransport, mens bannere på Politicos websted ledte læserne videre til Kommissionens handlingsplan til fremme af grænseoverskridende personbefordring med jernbane over lange afstande 6 , som blev fremlagt ved afslutningen af det europæiske år for jernbanetransport. En oversigt over oplysningskampagnen for det europæiske år for jernbanetransport findes i bilaget til denne rapport.

Ifølge den evaluering, som kontrahenten (mc Group) gennemførte, nåede kampagnen på de sociale medier ud til ca. 64 mio. mennesker, hvoraf de fleste var unge (de 16-25-årige tegnede sig for ca. 64 % af dem, som kampagnen nåede ud til). I 2021 var der 26 064 søgninger på hashtagget #EUYearofRail på platformer for sociale medier (Twitter, Instagram og Facebook). Kampagnen for det europæiske år for jernbanetransport blev integreret i Kommissionens oplysningsaktiviteter. Den indgik f.eks. i Europadagen 2021, hvor det europæiske år for jernbanetransport var repræsenteret på en virtuel udstilling med en interaktiv infovæg og en quiz rettet mod unge. På Kommissionens vigtigste konti på de sociale medier blev der organiseret livestreaming, og på Instagram deltog influenter, der er aktive inden for det europæiske år for jernbanevirksomhed. Der blev offentliggjort en quiz og en fotokonkurrence i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport på Instagram-kanalen "European Youth" under GD for Uddannelse, Unge, Idræt og Kultur, hvor der blev uddelt Interrailkuponer. Udkast til opslag på de sociale medier blev også udsendt til alle relevante generaldirektorater. Der blev oprettet en 26-sporet playliste med forbindelse til det europæiske år for jernbanetransport på 24 officielle EU-sprog på EU's Spotify-konto. Der blev også vist et banner vedrørende det europæiske år for jernbanetransport på Kommissionens Charlemagne-bygning i januar og februar 2021.

Oplysningskampagnen for det europæiske år for jernbanetransport, som varede 13 måneder fra januar 2021 til januar 2022, blev vurderet i forhold til ovennævnte KPI'er ifølge den analyse, som kontrahenten havde foretaget. Resultaterne af vurderingen er anført i nedenstående punkter.

-Udbredelse: Kampagnen på de sociale medier nåede ud til i alt 64 mio. unikke brugere, der så kampagnens indhold på alle dens kanaler på de sociale medier, nemlig Facebook, Instagram og Twitter.

-Engagement: Det samlede antal personer, der var engageret i kampagnens kanaler på de sociale medier via opslag, udgjorde 230 000, som enten likede, delte, kommenterede eller klikkede på opslagene. Engagementet varierede fra måned til måned, idet det højeste engagement blev nået i september 2021 med 86 000 personer (i tilknytning til en specifik kampagne på Connecting Europe Express"-toget).

-Bevidstgørelse: Det samlede antal "visninger" eller den samlede tid, hvor kampagnens indhold blev set af brugere af de sociale medier (uanset om der var tale om betalingssider eller gratis sider), udgjorde 87 mio. 7 . Antallet af visninger på sociale medier toppede i september, oktober og november 2021 takket være influentkampagnen for "Connecting Europe Express"-toget med i alt 17 mio. visninger om måneden i disse tre måneder. En anden stigning fandt sted i december 2021 og januar 2022, hvor Kommissionen gennemførte en særlig kommunikationsplan, der omfattede "organiske" sociale medier (dvs. uden betalte reklamer) og betalte mediekampagner 8 . Det samlede antal bevidstgørelsesaktiviteter og visninger, ikke kun på sociale medier, men også på offline (trykte) og online/digitale betalte medier (websteder, blogs, betalte mediepartnerskaber med f.eks. Reuters og Politico) samt "egne" medier (dvs. som ejes af Kommissionen og f.eks. vises på kampagnewebstedet) lå tæt på 89 mio.

3.2. Arrangementer i forbindelse med lanceringen og afslutningen af det europæiske år for jernbanetransport

Det europæiske år for jernbanetransport blev officielt lanceret på EU-plan i forbindelse med et heldagsarrangement, der blev afholdt den 29. marts 2021 i Lissabon 9 i hybridformat under det portugisiske formandskab for Den Europæiske Union. Programmet omfattede flere højtstående talere fra EU-institutionerne og medlemsstaterne samt repræsentanter for erhvervslivet og civilsamfundet. Ved den lejlighed bebudede transportkommissær Adina Vălean navnlig lanceringen af "Connecting Europe Express"-toget (se afsnit 3.3). Engagementet på de sociale medier var meget højt i løbet af dagen 10 , og kampagnehashtagget #EUYearofRail var blandt de mest søgte på Twitter i Belgien (det var en overgang det mest populære hashtag på belgisk Twitter).

Den officielle afslutning af det europæiske år for jernbanetransport fandt sted i forbindelse med jernbanetopmødet den 21. februar 2022 i nærheden af Paris 11 , også i hybridformat, under det franske formandskab for Den Europæiske Union. Dette var en anledning til at gøre status over resultaterne af og erfaringer med det europæiske år for jernbanetransport, til at lancere fællesforetagendet for Europas jernbaner og til at give faklen videre til det europæiske ungdomsår 2022.

3.3. "Connecting Europe Express"-toget

"Connecting Europe Express", der er et særligt tog, som kørte på kryds og tværs gennem 26 lande i løbet af fem uger i september-oktober 2021, var flagskibsinitiativet for det europæiske år for jernbanetransport og blev iværksat af Kommissionen. Dette var en sand kollektiv europæisk præstation, da den samlede nationale, regionale og lokale myndigheder, samfundet som helhed og jernbanesektoren (fra nytilkomne og etablerede operatører til infrastrukturforvaltere samt industrien for jernbaneudstyr og rullende materiel). Mere end 40 partnere fra sektoren gik sammen om at kombinere en østrigsk sovevogn med en italiensk spisevogn, en schweizisk udsigtsvogn, en tysk passagervogn, en fransk konferencevogn og en ungarsk udstillingsvogn. Til disse vogne, som alle havde europæisk standardsporvidde, blev der føjet et tog, der havde iberisk sporvidde, og et andet tog, der havde baltisk sporvidde. Community of European Railways and Infrastructure Managers (CER) (Fællesskabet af Europæiske Jernbaner og Infrastrukturforvaltere) koordinerede den tekniske og operationelle drift af togene med over 40 aktører på jernbaneområdet.

Under hele rejsen med over 200 stop blev der afholdt flere konferencer og en mobil udstilling i toget. Også skoleklasser, politiske beslutningstagere, interessenter og medlemmer af offentligheden blev budt velkommen på toget, dvs. i alt ca. 1 500 passagerer i løbet af de fem uger. Der blev afholdt mange konferencer og velkomstarrangementer undervejs, og de steder, hvor toget gjorde holdt, faldt sammen med vigtige arrangementer såsom det uformelle møde mellem transport- og energiministrene i Brdo i Slovenien, samt det første topmøde om jernbaner på Vestbalkan nogensinde, i Beograd. Passagererne overværede digitale automatiske koblinger til godsvogne i Halle (Saale), Tyskland, samt intermodale operationer ved terminalen i Bettembourg i Luxembourg. "Connecting Europe Express"-toget øgede også bevidstheden om de resterende hindringer for grænseoverskridende jernbanetransport. Det var f.eks. det første tog, der forbandt Estland, Letland og Litauen i nyere tid, da der ikke har fundet en sådan rejse sted i over 20 år.

Kommissionen afholdt også tematiske konferencer, herunder i) om jernbaneforbindelser mellem storbyer, i Lissabon, ii) om finansiering af jernbaneprojekter, i Bukarest, iii) om revisionen af det transeuropæiske transportnet (TEN-T), i Brdo, iv) om europæiske jernbanetjenester over lange afstande, i Berlin, og v) om godstransport med jernbane i Bettembourg.

For at sikre størst mulig synlighed i hele Europa blev hele toget dækket med mærkater, der udstillede den visuelle identitet af det europæiske år for jernbanetransport. Ud over GD MOVE's Twitter-konto blev der på et særligt websted 12 og en særlig blog hver dag rapporteret om "Connecting Europe Express"-toget rejse og de dertil knyttede arrangementer. Ni influenter, der var aktive inden for det europæiske år for jernbanevirksomhed, rejste også om med toget og redegjorde for deres erfaringer. Med støtte fra EU's Agentur for Rumprogrammet kan interesserede medlemmer af offentligheden følge togets rejse via et sporingsværktøj, der ajourføres løbende. Partnerne kunne bruge en kommunikationsværktøjskasse med skabeloner og visuelt materiale. Regelmæssige drøftelser og informationsudveksling med kommunikationseksperter fra nationale, regionale og lokale organisationer og virksomheder bidrog til at nå ud til bredere målgrupper via pressen og de sociale medier.

"Connecting Europe Express"-toget var en enestående mulighed for at nå direkte ud til den europæiske offentlighed og bidrage til at genvinde tilliden til kollektiv trafik efter covid-19-pandemien. Det var også et rullende laboratorium, der i realtid viste de mange resultater af det fælles europæiske jernbaneområde og TEN-T-nettet, men også hvad der stadig kunne opnås i jernbanesektoren. Erfaringerne 13 fra rejsen har dannet grundlag for Kommissionens arbejde med initiativer i forbindelse med jernbanetransport i 2021 og derefter.

3.4. Andre arrangementer og initiativer på EU-plan samt nationalt, regionalt og lokalt plan

På trods af de vanskeligheder, som covid-19-pandemien medførte, blev det europæiske år for jernbanetransport hilst velkommen med stor begejstring af en lang række interessenter, navnlig jernbanesektoren, der udfoldede alle mulige bestræbelser på forskellige niveauer for at deltage i foranstaltninger vedrørende det europæiske år for jernbanetransport. Kommissionen modtog mere end 350 forslag til arrangementer og aktiviteter fra interessenter og myndigheder i hele Europa, herunder fra dem, der ikke var involveret i jernbanetransport. Mere end 70 af disse forslag kom fra lokale og regionale myndigheder på grundlag af det samarbejde, som Kommissionen har etableret med Regionsudvalget. Selv om de fleste arrangementer i første halvdel af det europæiske år for jernbanetransport fandt sted digitalt, tilskyndede den vellykkede udrulning af vaccinationskampagnen i Europa til flere hybride og fysiske arrangementer fra sommeren 2021 og frem. Da en række arrangementer i begyndelsen af 2021 måtte udsættes på grund af pandemien, og som følge af anmodninger fra mange interessenter, blev der indrømmet en vis fleksibilitet, sådan at der stadig kunne afholdes statusarrangementer i første halvdel af 2022.

Der blev afholdt mange interessante arrangementer og initiativer 14 som led i partnerskaber eller individuelt i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport. Nogle af dem er beskrevet i nedenstående punkter.

-Der blev afholdt udstillinger og festivaler med fokus på den kulturarv, som jernbanerne repræsenterer, og jernbanernes fremtid. Disse omfattede optræden på jernbanestationer og langs jernbanespor. F.eks. bestod 2021-udgaven af Europalia-festivalen med titlen "Trains & Tracks" 15 af mere end 70 tværfaglige projekter fordelt på kunstneriske institutioner, jernbanestationer og tog i Belgien og i nabolandene. Europalia omfattede også politikrelaterede drøftelser med unge og repræsentanter for EU-institutionerne. Højdepunktet på Europalia-festivalen var udstillingen "Tracks to Modernity" på Musées royaux des Beaux-Arts i Bruxelles.

-Der blev afholdt konkurrencer og uddelt priser, f.eks. i) prisen "Women in Rail Award" 16 , ii) RegioStars-prisen, hvor det europæiske år for jernbanetransport blev valgt som årets emne 17 , iii) ERCI-innovationsprisen 18 , iv) prisen for bedste europæiske jernbaneturismekampagne 2021 19 og v) den europæiske jernbanepris 20 . Der blev også afholdt "hackathons", f.eks. dem, som Shift2Rail 21 og UNIFE 22 var vært for. Der blev afholdt konkurrencer for studerende, f.eks. den konkurrence om innovation på jernbaneområdet, som Fer de France 23 stod for, eller den konkurrence for unge, der blev lanceret af regionen Pommern i Polen. Det er også værd at bemærke, at antallet af gratis rejsekort, der blev tildelt unge i forbindelse med 2021-udgaven af DiscoverEU 24 , en foranstaltning under Erasmus+-programmet til fremme af bæredygtige rejser, blev fordoblet svarende til 60 000 billetter. Desuden skulle de 333 758 unge, der ansøgte om et DiscoverEU-rejsekort i 2021, besvare et quizspørgsmål om det europæiske år for jernbanetransport for at blive udvalgt. Som led i et todages "DiscoverEU"-møde i Bruxelles samlede et arrangement, der blev afholdt i samarbejde med Europalia, 100 unge og politiske beslutningstagere i marts 2022.

-Der blev iværksat mange reklamekampagner. Der blev f.eks. opsat kampagneplakater på 30 jernbanestationer over alt i Tyskland, og der blev installeret containere mærket med "EYR" (for det europæiske år for jernbanetransport) på centrale steder i syv større tyske byer for at fremme godstransport med jernbane. I Kroatien blev fem tog mærket med EYR's visuelle identitet, mens det polske postvæsen udstedte frimærker og lykønskningskort med EYR-logoet. I Belgien blev der udstedt erindringsmønter, og den belgiske jernbanesektor lancerede en kampagne for det europæiske år for jernbanetransport på de sociale medier. I Spanien udstedte det nationale lotteri en lodseddel med "EYR"-logoet, som blev omtalt i det spanske nationale tv-selskabs (RTVE) nyhedsprogram i den bedste sendetid. Der blev også udsendt en række særudgaver af tv-shows, som fandt sted i tog.

-Der blev iværksat initiativer med henblik på at afdække kvalifikationskløfter og fremhæve de færdigheder, der er nødvendige for fremtidens arbejdsstyrke i jernbanesektoren, gennem forskellige EU-finansierede projekter. Disse projekter omfattede beskæftigelsesegnethed i jernbanesektoren i lyset af digitalisering og automatisering (EDA Rail) og kvalifikationsalliancen for fremtidens europæiske jernbanesystem (STAFFER Blueprint-projektet). Andre initiativer havde til formål at tiltrække flere kvinder til jernbanesektoren, hvilket illustreres af den aftale om kvinder i jernbanesektoren, der blev undertegnet af de europæiske arbejdsmarkedsparter i november 2021 25 . Sektoren arrangerede også "åbent hus"-rundvisninger i jernbanekontrolcentre og terminaler, navnlig for studerende med henblik på at stifte bekendtskab med forskellige erhverv i jernbanesektoren.

-Konferencer og debatter om jernbanesektorens forskellige dimensioner, herunder med specialister uden for jernbanesektoren og unge.

-Demonstrationer af projekter og fremvisning af innovative prototyper.

-Togrejser til arrangementer, f.eks. "klimatoget" til COP26-konferencen 26 .

-Afsløring af nye jernbaneforbindelser med henblik på at forbinde regioner og overskride grænser.

Alle disse arrangementer og initiativer fremmede interessen for jernbanesektoren hos forskellige målgrupper, navnlig unge, på en innovativ og attraktiv måde. I modsætning til den egentlige oplysningskampagne viste det sig at være en udfordring at vurdere de arrangementer og initiativer vedrørende det europæiske år for jernbanetransport, der var tilrettelagt af interessenter, i forhold til ovennævnte KPI'er. Dette skyldtes, at arrangørerne kun i begrænset omfang besvarede det spørgeskema, som kontrahenten havde udsendt, efter at arrangementerne og initiativerne var afsluttet. Svarene dækkede kun 23 % af de udpegede arrangementer, hvilket ikke er repræsentativt nok til at drage meningsfulde konklusioner alene på dette grundlag.

4.Gennemførlighedsundersøgelser

I afgørelsen om det europæiske år for jernbanetransport anmodede Europa-Parlamentet og Rådet Kommissionen om følgende.

Kommissionen overvejer i løbet af det europæiske år at tage initiativ til: a) en undersøgelse af gennemførligheden af at indføre et europæisk mærke til at fremme varer og produkter, der transporteres med jernbane, for at tilskynde virksomhederne til at omstille deres transport til jernbanetransport, og b) en gennemførlighedsundersøgelse med henblik på at indføre et indeks for jernbanekonnektivitet med det formål at kategorisere den grad af integration, der opnås gennem brug af tjenesterne på jernbanenettet, og vise jernbanetransportens potentiale til at konkurrere med andre transportformer. Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Rådet om sine planer senest den 31. marts 2021.

Som Kommissionen orienterede Europa-Parlamentet og Rådet om den 30. marts 2021, er idéen om et europæisk mærke for jernbanetransport blevet knyttet til Kommissionens nye initiativ om en harmoniseret ramme for drivhusgasregnskaber (knyttet til foranstaltning 28, 33 og 34 i strategien for bæredygtig og intelligent mobilitet 27 ). Initiativet, der kaldes "CountEmissionsEU", har til formål at fremme adfærdsændringer i retning af transportløsninger på tværs af alle transportformer, både inden for godssegmentet og passagersegmentet, der udleder færre drivhusgasemissioner. Initiativet er baseret på en fælles referencemetode til beregning af drivhusgasemissioner. Resultaterne af den åbne offentlige høring om "CountEmissionsEU" er ved at blive behandlet 28 , og Kommissionens forslag vil efter planen blive fremlagt i 2023.

Kommissionen foretog også en undersøgelse af gennemførligheden af et indeks for jernbanekonnektivitet for at følge op på undersøgelsen om personbefordring med jernbane over lange afstande. I forbindelse med undersøgelsen undersøgte man de ønskelige træk ved et indeks for jernbanekonnektivitet og udarbejdede en prototype af et sådant indeks, der for de fleste NUTS 3 29 -regioner i Europa kvantificerer regionens konnektivitet på grundlag af i) hyppigheden af afgange, ii) den tid, det tager at rejse til andre NUTS 3-regioner, iii) den befolkning, man når ud til, og iv) det nødvendige antal skift. Tallene er beregnet på grundlag af jernbanernes køreplaner for 2022. Den endelige rapport om denne undersøgelse er ved at blive færdiggjort, og resultaterne heraf vil blive drøftet med henblik på at fastlægge de næste skridt.

5.Politisk kontekst på EU-plan

Under det europæiske år for jernbanetransport tog Kommissionen flere initiativer inden for jernbanetransport i overensstemmelse med strategien for bæredygtig og intelligent mobilitet 30 . Den 14. december 2021 fremlagde Kommissionen navnlig pakken om effektiv og grøn mobilitet. Denne pakke omfattede en handlingsplan til fremme af passagertransport over lange afstande og på tværs af grænserne, som er et vigtigt dokument for EU's jernbanepolitik i de kommende år, og som er et direkte resultat af de drøftelser, der er gennemført, og de erfaringer, der er gjort under det europæiske år for jernbanetransport. I handlingsplanen afdækkes eksisterende hindringer for jernbanetjenester, og der fremsættes forslag til, hvordan disse hindringer kan afhjælpes, f.eks. gennem bedre forvaltning af infrastrukturkapaciteten, koordinering af køreplaner, mere kundevenlig billetudstedelse og forbedret infrastruktur. Pakken omfattede også forslaget til revision af TEN-T-forordningen med henblik på at sikre en jernbaneinfrastruktur af god kvalitet for gods og passagerer 31 .

Erfaringerne fra det europæiske år for jernbanetransport indgik også i Kommissionens arbejde med yderligere initiativer til forbedring af rammebetingelserne for europæiske jernbanetjenester, som vil blive fremlagt i 2023. Disse omfatter et initiativ til forbedring af jernbanekapaciteten 32 og revision af lokomotivførerdirektivet 33 .

6.Konklusion

På trods af alle de udfordringer, som man stod over for i 2021, navnlig covid-19-pandemien, var det lykkedes for det europæiske år for jernbanetransport at fremme jernbanetransport som en bæredygtig, innovativ, sammenkoblet, intermodal, sikker og økonomisk overkommelig transportform. Det var også lykkedes for det europæiske år for jernbanetransport at bevare og udvikle gode forbindelser mellem EU og dets nabolande. Det europæiske år for jernbanetransport fremhævede også den europæiske, grænseoverskridende dimension af jernbanerne og deres bidrag til EU's økonomi, industri og samfund. Gennem de mange forskellige arrangementer og initiativer, der fandt sted i 2021, bidrog det europæiske år for jernbanetransport til den positive opfattelse af jernbanetransport generelt. Den skabte også et betydeligt politisk momentum ved at samle offentlige myndigheder, politikere og interessenter på alle niveauer og på tværs af medlemsstaterne med det fælles mål at styrke jernbanesektoren. Det er vigtigt at bemærke, at det europæiske år for jernbanetransport mobiliserede et hidtil uset antal interessenter, som bidrog aktivt til programmet for det europæiske år for jernbanetransport, f.eks. jernbaneoperatører (både etablerede og nytilkomne), infrastrukturforvaltere, logistikorganisationer, jernbaneforsyningsindustrien, sammenslutninger, der repræsenterer passagerer, herunder passagerer med handicap og nedsat mobilitet, fagforeninger, interessenter, der er aktive inden for uddannelse, kultur og turisme, eller internationale organisationer. Den betydelige indsats, som alle involverede parter har gjort for aktiviteterne i forbindelse med det europæiske år for jernbanetransport, og relevansen af de drøftelser, der fandt sted ved disse lejligheder, viste sig at være yderst nyttig med henblik på at nå målene for det europæiske år for jernbanetransport. Der er nu behov for en yderligere indsats på alle niveauer for at forbedre rammebetingelserne for jernbanetransport, fuldføre det fælles europæiske jernbaneområde og øge dets tiltrækningskraft og anvendelse i fremtiden.

(1)

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/2228 af 23. december 2020 om et europæisk år for jernbanetransport (2021) (EUT L 437 af 28.12.2020).

(2)

Jf. artikel 2 i afgørelse (EU) 2020/2228.

(3)

Kommissionens repræsentationer afholdt eller fremmede navnlig 49 arrangementer vedrørende det europæiske år for jernbanetransport i 14 medlemsstater.

(4)

https://wayback.archive-it.org/12090/20220704145452/https://europa.eu/year-of-rail/index_en

(5)

https://www.reuters.com/article/sponsored/connecting-europe-by-train

(6)

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021DC0810&from=DA

(7)

Forskellen mellem udbredelse og visninger er unikke brugervisninger i forhold til samlede visninger — visninger tæller, hver gang indholdet er blevet set — dvs. at det samme opslag kunne være blevet set på én konto tre gange, hvilket giver tre visninger, selv om der kun er tale om én unik bruger.

(8)

Der blev skabt reklamer på sociale medier (med GIF'er og videoer med emner, der vedrørte ferier, nattog og en beskrivelse af influenterne på "Connecting Europe Express"-toget) for at tilskynde målgruppen til at vælge jernbanetransport som deres transportform i feriesæsonen og fremme nattog i hele Europa.

(9)

https://www.2021portugal.eu/en/events/kick-off-of-the-european-year-of-rail-2021/

(10)

Organiske sociale mediers fodaftryk pr. 29. marts 2021: udbredelse: 520 000, engagement: 18 000 og antal visninger: 1 mio.

(11)

https://railwaysummit2022.site.calypso-event.net/en/

(12)

https://www.connectingeuropeexpress.eu/

(13)

https://wayback.archive-it.org/12090/20220623044203/https://europa.eu/year-of-rail/news/connecting-europe-express-journey-may-have-ended-our-work-has-only-just-begun-2021-10-07_en

(14)

De fleste arrangementer og initiativer under det europæiske år for jernbanetransport kan findes på: https://wayback.archive-it.org/12090/20220704151145/https://europa.eu/year-of-rail/year-rail-events_en

(15)

https://europalia.eu/en/trains-and-tracks/about-this-edition

(16)

https://www.cer.be/events/cer-events/1st-women-rail-awards

(17)

Se pressemeddelelsen om 2021-udgaven af RegioStars Award: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_6475

(18)

https://eurailclusters.com/2021/10/28/winners-of-the-erci-innovation-awards-2021/?cn-reloaded=1

(19)

https://etc-corporate.org/best-european-rail-tourism-campaign-2021/

(20)

https://www.europeanrailwayaward.eu/

(21)

https://rail-research.europa.eu/news/hack-2-rail-join-shift2rails-online-hackathon/

(22)

https://uic.org/events/uic-trainrail-hackathon-26-november-2021

(23)

https://challenges.ferrocampus.fr/en/challenges/rail-innovation-2

(24)

https://youth.europa.eu/discovereu_da

(25)

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=85&newsId=10097&furtherNews=yes

(26)

https://railtothecop.com/climate-train

(27)

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet — en europæisk transportsektor, der er klar til fremtiden (COM(2020) 789 final af 9.12.2020).

(28)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13217-T%C3%A6l-dine-transportemissioner-CountEmissions-EU_da

(29)

I henhold til NUTS-nomenklaturen (nomenklaturen for statistiske regionale enheder). Yderligere oplysninger er tilgængelige på: https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts.

(30)

https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_en

(31)

https://transport.ec.europa.eu/news/action-plan-boost-passenger-rail-2021-12-14_da

(32)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13134-International-gods-og-passagertransport-for%C3%B8gelse-af-jernbanetrafikkens-andel_da

(33)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13169-Lokomotivf%C3%B8rere-forbedret-EU-certificeringsordning_da