Bruxelles, den 12.12.2022

COM(2022) 738 final

2022/0371(COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand+)


2022/0371 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument med henblik på at yde støtte til Ukraine i 2023 (makrofinansiel bistand+)

1.Baggrund

Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet 
(dokument COM (2022) 597 final — 2022/0371 COD):

9.11.2022.

Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget:

24.11.2022.

Rådets holdning vedtaget:

10.12.2022.

2.Formålet med Kommissionens forslag

Kommissionens forslag havde til formål at fastlægge en struktureret og effektiv tilgang til Unionens finansielle støtte til Ukraine i 2023.

For at sikre et sundt finansielt grundlag foreslog Kommissionen, at lån til Ukraine skulle understøttes af en garanti fra den såkaldte "buffer", dvs. det budgetmæssige råderum over lofterne i den flerårige finansielle ramme (FFR) op til de grænser, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1 og 2, i afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter. Dette blev ledsaget af et parallelt forslag om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 1 (ændring af FFR-forordningen) med henblik på at gøre det muligt at behandle eventualforpligtelser som følge af finansiel bistand, der er stillet til rådighed for Ukraine i 2023, og hvor eventuelle udbetalinger er gennemført inden den 31. marts 2024, på samme måde som finansiel bistand til medlemsstaterne, dvs. med mulighed for at mobilisere garantien for finansiel bistand til Ukraine ud over FFR-lofterne.

3.Bemærkninger til Rådets holdning

Det parallelle forslag til en ændring af FFR-forordningen, der gør det muligt at garantere optagelse af lån til fordel for Ukraine via anvendelse af bufferen, er endnu ikke blevet vedtaget. Rådet foreslår derfor en alternativ budgetmæssig dækning af lånet gennem frivillige garantier fra medlemsstaterne. Samtidig vil budgetdækning gennem bufferen blive mulig fra den dato, hvor ændringen af FFR-forordningen eller dens efterfølger efter at være blevet vedtaget finder anvendelse.

Kommissionen støtter indførelsen af disse regler som et bæredygtigt budgetgrundlag, der muliggør en gradvis udbetaling af op til 18 000 000 000 EUR i makrofinansiel bistand+-lån til Ukraine i forbindelse med ikrafttrædelsen af garantiaftalerne mellem Kommissionen og medlemsstaterne.

4.Konklusion

Kommissionen accepterer Rådets førstebehandlingsholdning. 

(1)    Forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (COM/2022/595 final).